Speech: inteqrasiya Aİ-nin enerji bazarı üçün dövlət yardımı müasirləşmə

Rəqabət Komissarı və Avropa Komissiyası Başçı Köməkçisi Joaquin Almunia (Təsvir) 2 dekabr, Brüssel, Eurelectric tədbirində çıxış edir

Təqdimatımı dövlət yardımı ətraf mühitin mühafizəsi qaydalarının hazırkı icmalına yönəldəcəm.

Bu icmal daha geniş dövlət yardımı modernləşdirmə strategiyasının bir hissəsidir və ümumi prinsiplərini maddi siyasət istiqamətlərinə çevirir.

Əvvəldən, Avropanın davamlı, təhlükəsiz və sərfəli enerjinin hədəflərinin iqlim siyasətimizlə sıx əlaqəli olması səbəbindən enerjinin dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsini əhatə etmək üçün mövcud ətraf mühit təlimatlarının əhatəsini genişləndirməyə qərar verdim.

Yeni təlimatlar üzv dövlətlərin ümumi Avropa hədəflərini həyata keçirmək üçün enerji siyasəti seçimlərinə daha yaxşı sərmayə qoymalarına kömək edəcəkdir.

Buradakı həlledici termin 'Avropa' dır. Mövcud problemlərimizə ən yaxşı həll yolları Aİ-dəki həllərdir.

Enerji, ehtimal ki, Vahid Bazarın tamamlanmasının Avropa müəssisələri və vətəndaşları üçün ən çox fayda gətirəcəyi sektordur.

Buna baxmayaraq, enerji vahid bazarını tamamlamaq bu günə qədər çətinləşib. 2007-ci ildə başladılan üçüncü Enerji Paketi daxil olmaqla islahatlar yer üzündə təsiri gözləniləndən daha uzun çəkir.

Nəticədə, enerji qiymətləri AB-də dünyanın digər sənayeləşmiş bölgələrindən olduqca yüksəkdir.

Bu, AB-də rəqabət qabiliyyətini əngəlləyir - xüsusən enerji intensivliyi olan sahələrdə - Avropanın dekarbonlaşmada on illik liderliyini təhdid edir.

Bu problemlərin öhdəsindən gəlmək üçün nə etməli olduğumuz barədə geniş bir fikir birliyi var. Siyahının ən yaxşı maddələrini xatırlayım:

1. AB-yə enerji üçün ortaq bir çərçivə verilməsi;
2. İnfrastruktura investisiya qoymaq;
3. Enerji səmərəliliyinin artırılması; və
4. Yenilənə bilən enerjiyə daha səmərəli və daha yaxşı bazarda inteqrasiya olunmuş yardımın təşviqi.

Rəqabət siyasəti: son və cari fəaliyyət

Bu hədəflərə çatmaq üçün rəqabət siyasəti nə edə bilər? Yeni təlimatları müzakirə etməzdən əvvəl rəqabət qaydalarını tətbiq etmək üçün nələr etdiyimizi qısaca təsvir edim.

Enerji bazarları, rəqabət siyasəti üçün çoxdankı bir prioritetdir.

O vaxtdan bəri Fransa, Belçika, Almaniya və İtaliya kimi bəzi ölkələrdə vəzifəli şəxslərin iştirakı ilə düz bir antitrest qərarı verdik.

Bütün bu hallarda üstünlük verdiyimiz siyasətimiz zamanla struktur fərqi yaradacaq və bazarları açacaq öhdəliklər axtarmaqdır.

Bu yaxınlarda işimiz Mərkəzi və Şərqi Avropaya yönəldi. Məsələn, keçən aprel ayında, Çexiya elektrik enerjisinə rəhbərlik edən ČEZ-in təklif etdiyi öhdəlikləri qəbul etdik.

Bundan əlavə, davam edən araşdırmalar Rumıniya enerji mübadiləsi OPCOM, Bolqarıstanın hazırkı prezidenti BEH və Gazprom'u əhatə edir.

Bu son vəziyyətdə əsas məsələlərdən biri şirkətin müştərilərinə xərclərlə və ya rəqabət göstəriciləri ilə müqayisədə ədalətsiz yüksək qiymətlər qoyması ola bilər.

Qazpromun bazar gücündən istifadə edərək bazar əsaslarına uyğun olmayan bir qiymət siyasəti tətbiq edə biləcəyindən şübhələnirik.

Bu, Avropada böyük qiymət boşluqları ilə nəticələnir və biz Qazpromun tədarük müqavilələrindəki ərazi məhdudiyyətləri və digər qaz tədarükçülərini haciz edərək qoruyub saxlaya biləcəyindən narahat oluruq.

Qərbi Avropada da antitrest araşdırmaları aparırıq. Qiymət formalaşmasına inamın qorunması baxımından vacib olan bir neçə hadisəni qeyd edim.

Keçən ilin fevralında aparılan yoxlamalardan sonra Enerji Mübadiləsi işi ilə bağlı istintaqı davam etdiririk.

Enerji mübadiləsi elektrik enerjisi bazarlarının işləməsi və daxili enerji bazarının tamamlanması üçün mərkəzdir. Bu səbəbdən, bu bazarlara olan inamı sarsıdan bütün iş təcrübələrinin qarşısını almaq vacibdir.

May ayında, neft və biyoyakıt bazarlarında da məlumat verən agentlik Platts-a verilən qiymətlərə diqqət yetirən yoxlamalar apardıq.

Agentlik tərəfindən müəyyən edilmiş meyarların əhəmiyyəti və prosesin tənzimlənməmiş xarakteri rəqabət əleyhinə davranış üçün qiymət təhriflərinə səbəb ola bilər.

Qiymət hesabat agentlikləri tərəfindən dərc olunan qiymətlər, Avropada və dünya miqyasında bir çox əmtəə məhsulu üçün fiziki və maliyyə törəmə bazarlarında ticarət üçün meyar rolunu oynayır. Və bu o deməkdir ki, kiçik təhriflər belə böyük təsir göstərə bilər.

Yeni Ətraf Mühit və Enerji Yardım Rəhbərləri

Xanımlar və cənablar:

İndi Ətraf və Enerji Yardım Rəhbərlərini nəzərdən keçirmə prosesinə qayıdaq.

Nəzərdən keçirməyimizin ümumi məqsədi AB ölkələrinin enerji siyasətlərinə daha yaxşı sərmayə qoymalarına kömək edəcək hərtərəfli bir çərçivə yaratmaqdır.

Bu strateji hədəf üç hədəfə bölünə bilər:

1. Birincisi onsuz da mövcud qaydalarımızın bir hissəsidir; enerji səmərəliliyinə investisiyaların təşviqi.
2. Yeni qaydalarla təqdim olunan ikinci hədəf bərpa olunan enerji mənbələrinə nəzər salmaqdır. Mövcud texnologiya və bazar inkişaflarını nəzərə alaraq, fərqli texnologiyaların tətbiq vəziyyətini nəzərə alaraq ictimai dəstəyin daha yaxşı hədəflənməsini düşünürük.
3. Nəhayət, əlaqələri yaxşılaşdırmaq və sərhədyanı şəbəkələri inkişaf etdirmək üçün dövlət subsidiyalarından istifadəni təşviq etmək niyyətindəyik.

Bu son iki məqam yeni təlimatların əsas yeniliklərindən biridir və onları ətraflı izah etmək istəyirəm.

Yenilənə bilən enerji mənbələri

Yeni Təlimatlar hazırda bərpa olunan enerji mənbələrinə verilən subsidiyaların yaratdığı rəqabət təhriflərini minimuma endirmək üçün hazırlanmışdır.

Xüsusilə, bərpa olunan mənbələrin həddindən artıq kompensasiyasının qarşısını alacaq və bərpa olunan elektrik enerjisinin elektrik enerjisi bazarlarının normal fəaliyyətinə tədricən inteqrasiyasını təşviq edəcəklər.

Həqiqətən də, yeni təlimatlar Avropa 2020 strategiyasında müəyyən edilmiş AB-nin iqlim dəyişikliyi və enerji hədəfləri ilə tam uyğun olacaq və üzv ölkələrin onlara çatmaq səylərində dəstək verəcəkdir.

2020-ci ildən sonra AB-nin iqlim dəyişikliyi siyasətinə dair bir müzakirə başladıldı və hədəfləri hələ təyin olunmadı. Yeni təlimatlar bu mübahisənin bir hissəsi deyil. Yalnız 2020-ci ilə qədər qüvvədə qalacaqlar və mövcud hədəflərimiz çərçivəsində fəaliyyət göstərəcəklər.

Yeni təlimatların dediyi budur ki, dövlət dotasiyaları yaxşı dizayn olunmalıdır. Bu, hər iki şeydən əvvəl deməkdir: vergi ödəyicilərinin pullarını boş yerə xərcləməmək və bazarda rəqabəti təhrif etməmək.

Bundan əlavə, bərpa olunan mənbələrə dəstək xərclərini azaltmaq Avropanın dekarbonlaşmada liderliyini qoruyub saxlamasına kömək edəcək və eyni zamanda sənayemizin rəqabət qabiliyyəti üçün də yaxşı olacaqdır.

Bu gün bərpa olunan enerji mənbələri üçün subsidiya sxemlərində təkrarlanan bir problem, onların tez-tez texnologiyaya xas və sabit tariflər vermələridir. Bu tənzimləmələr bu enerji mənbələrini qiymət siqnallarından qoruyur və bazarda təhriflərə səbəb olur.

Yeni Təlimatların təklif etdiyi həll yolu bazar tədricən tətbiq edilməsidir.

Təcrübədə bu, rəqabətli bir təklif prosesində daha çox tətbiq olunan texnologiyalara subsidiyaların verilə biləcəyi deməkdir, bu da onları irəli aparmaq üçün lazım olan yardımı minimuma endirəcəkdir. Bunlar giriş tarifləri ilə deyil, artıq bazar mükafatları ilə dəstəklənə bilən texnologiyalardır.

Bunun əksinə olaraq, bir təklif prosesi daha az tətbiq olunan texnologiyalar üçün uyğun olmaya bilər, lakin bunlar da həqiqi bazar vəziyyətinə yönəldilə bilər. Buradakı diqqət həddindən artıq kompensasiyadan qaçınmaq olmalıdır.

Hər halda, hər hansı bir iddialı bərpa olunan enerji siyasəti bir xərc tələb edir.

Bir sıra AB ölkələri yenilənə bilən enerji mənbələrinin maliyyələşdirilməsinin enerji intensiv sənaye sahəsinə yük qoymasından və bunun delokalizasiyanı tetikleyebilmesinden və nəticədə karbon sızmasına səbəb ola biləcəyindən narahatdır.

ETS sistemi tətbiq olunduqda oxşar bir çətinliklə qarşılaşdıq. Enerji intensiv sənaye sahələrində müştərilərə ötürülən xərcləri kompensasiya etməyə imkan verən yardımlarla mübarizə apardıq. Daha sonra tapılan həll dəstəyi ilə bərpa olunan mənbələrə qədər olan xərclər üçün bir plan rolunu oynaya bilər.

Enerji infrastrukturu

Avropanın enerji bazarlarının inteqrasiyasını təşviq etmək məqsədinə keçərək yeni təlimatlar ilk dəfə dövlətlərarası sərhədyanı enerji infrastrukturuna kömək edəcəkdir.

Üstünlükləri aydındır; milli bazarlar arasında daha yaxşı əlaqələr fasilələr və tədarük təhlükəsizliyi ilə bağlı narahatlıqları azaldır və miqyaslı iqtisadiyyatları yaxşılaşdırır.

Daha inteqrasiya olunmuş bazarlar həm rəqabət və bazar səmərəliliyi üçün yaxşı bir xəbərdir, həm sənaye və həm də yaşayış yerləri istehlakçıları üçün faydaları gözlənilir.

Xüsusilə, keçən ilin oktyabrında Komissiya enerji infrastrukturundakı layihələrin uzun bir siyahısını açıqladı və “ümumi maraq layihələri” olaraq təyin etdi.

Yeni təlimatlar prinsipcə bu layihələrin həyata keçirilməsini dəstəkləyir. Və bu, rəqabət siyasətinin Avropanın enerji siyasəti hədəflərini həyata keçirməsinə necə kömək edə biləcəyinə bir nümunədir.

Nəsil gücü və nüvə enerjisi

Yenidən işlənmiş təlimatların təqdimatını digər iki vacib elementlə birlikdə yekunlaşdırmağa icazə verin; istehsal həcmini və nüvə enerjisini lazımi səviyyədə saxlamaq üçün verilən subsidiyalar.

Yeni elektrik stansiyalarına az sərmayə qoyma riski Avropa üçün başqa bir problemdir. Bəzi AB ölkələri istehsalçıları yeni nəsil potensialını artırmağa təşviq etmək və ya mövcud fabrikləri bağlamamaq üçün təşviq etmək üçün “potensial mexanizmləri” tətbiq etməyi planlaşdırırlar.

Bu mexanizmlərin milli nəslə həqiqi mənada üstünlük verməməsi üçün dövlət yardım qaydalarının daxil edilməsini nəzərdən keçiririk. Bu cür qaydalar bu dəstək formasına ciddi şərtlər daxilində və daha yaxşı qarşılıqlı əlaqə və tələb tərəfi cavabları kimi alternativlər olmadıqda icazə verəcəkdir.

Nüvə enerjisinə gəlincə, Avropa Komissiyası sentyabr ayında yeni Ətraf Mühit və Enerji Təlimatlarında bu barədə heç bir qeyd edilməməsinə qərar verdi.

Enerji qarışığında nüvə enerjisindən istifadə edib-etməyəcəklərinə üzv dövlətlər qərar verəcək və bir neçə ölkə həqiqətən yeni nüvə stansiyaları inşa edəcəklərini elan etdilər.

Əgər milli səlahiyyətlilər nəhayət nüvə enerjisini dəstəkləməyə qərar verərlərsə, hər bir halda və birbaşa Müqavilənin müddəalarına əsasən AB rəqabət qanununa görə subsidiyalarının uyğunluğunu qiymətləndirmək bizim məsuliyyətimiz olacaqdır.

Xanımlar və cənablar:

Növbəti addımlar hansılardır? Milad fasiləsindən əvvəl bazar iştirakçılarını yenidən işlənmiş Ətraf Mühit və Enerji Yardım Rəhbərləri layihəsi barədə bizə öz rəylərini bildirməyə dəvət edəcəyik.

Hamınızı məsləhətləşmədə iştirak etməyə dəvət edirəm. Yeni qaydaların real bazar məlumatlarına əsaslanması bizim üçün çox vacibdir. Bundan sonra yeni təlimatların 2014-cü ilin ilk semestrində qəbul olunacağını gözləyirəm.

Yerlərində olduqları zaman, Avropaya iqtisadiyyatımızın dekarbonlaşması üçün bərpa olunan enerjini dəstəkləyən möhkəm bir çərçivə verəcəklər; enerji infrastrukturunu və enerji səmərəliliyini təşviq etmək; və qurulmuş ənənəvi enerji generatorlarına həddən artıq fayda vermədən gücü təmin etmək.

Davam edən antitrest və birləşmə nəzərdən keçirmə fəaliyyətimizlə birlikdə yeni təlimatlar Avropanın daxili enerji bazarının tamamlanmasına doğru bir addım kimi qiymətləndirilməlidir.

təşəkkür edirəm.

Bu məqaləni paylaşın: