CAP islahatı: əsas elementlərin izahı

Komissiya, Şura və Avropa Parlamenti (EP) Ümumi Kənd Təsərrüfatı Siyasətinin islahatı ilə əlaqədar siyasi bir razılaşma əldə etdilər - ŞN və EP tərəfindən 1st oxu sazişi kimi rəsmi təsdiq edilməlidir. Əksər elementlər iyun 26-da üçlü olaraq qəbul edildi və son qalan məsələlər (Çox illik maliyyə çərçivəsi paketi ilə əlaqəli) sentyabr 24-da yekunlaşdırıldı. Oktyabr 2011-dan Komissiya təkliflərinə əsaslanaraq (baxın) IP / 11 / 1181 və MEMO / 11 / 685), saziş, Ümumi Kənd Təsərrüfatı Siyasəti üçün dörd əsas Avropa Parlamenti və Şurası qaydalarına aiddir - i) Birbaşa Ödənişlər, ii) Vahid Ortaq Bazar Təşkilatı (CMO), iii) Kənd İnkişafı və iv) Maliyyələşdirmə üçün Üfüqi bir Əsasnamə, CAP-ın idarə olunması və monitorinqi. Komissiya, yeni qaydaların gələn il və ya 2015-ci ilin yanvar ayından etibarən yeni Birbaşa Ödəmə razılaşmalarının qüvvəyə minməsi üçün bütün müvafiq Nümayəndələr və İcraedici Qanunları hazırlayır. 2014-cü il üçün ayrıca "keçid qaydaları" müzakirə olunur və ilin sonuna qədər Şura və Avropa Parlamenti tərəfindən təsdiqlənməlidir,

Siyasi razılaşmanın əsas elementlərini aşağıdakı kimi ümumiləşdirmək olar:

1. Birbaşa ödənişlər

Dəstəyin daha ədalətli paylanmasına yönəlmək üçün CAP sistemi birbaşa ödənişlər üzv dövlət başına və üzv dövlət daxilində hər fermer üçün ayırmaların tarixi istinadlara əsaslandığı yerdən uzaqlaşacaqdır. Bu, yalnız üzv dövlətlər arasında deyil, həm də üzv dövlətlər daxilində ödənişlərin dəqiq və həqiqi yaxınlaşması deməkdir. Bundan əlavə, mövcud milli zərfin 30% -nin müəyyən davamlı əkinçilik təcrübələrinin təmin edilməsi ilə əlaqəli olduğu "Yaşıllaşdırma Ödənişi" nin tətbiqi, gələcəkdə subsidiyanın əhəmiyyətli bir hissəsinin təmin olunmasına görə fermerlərin mükafatlandırılması ilə əlaqəli olması deməkdir. ekoloji ictimai mallar. Bütün ödənişlər hələ də müəyyən ekoloji və digər qaydalara riayət edilməlidir [baxın yatay tənzimləmənin altındakı "çarpaz uyğunluq" bəndinə 4).

Əsas Ödəniş Şeması (BPS): üzv dövlətlər birbaşa ödəmələr milli zərflərinin 70% -ə qədərini yeni əsas ödəmə sxeminə ayıracaqlar - əlavə ödənişlər üçün alınan məbləğlər çıxılsın (Gənc Fermer ödənişləri və daha az sevilən kimi digər seçimlər) Sahənin artırılması, Yenidən Dağıtım Ödənişi) və "birləşdirilmiş" ödənişlər. Sözügedən AB-12 üçün daha sadə, düz faizli Tək Bölgə Ödənişlər Şeması (SAPS) sisteminin bitmə tarixi 2020-ci ilə qədər uzadılacaqdır.

Xarici yaxınlaşma: Hər bir üzv dövlət üçün birbaşa ödənişlər üçün milli zərflər tədricən düzəldiləcəkdir ki, üzv ölkələr arasında hər hektara görə orta ödənişdə bu qədər geniş boşluq yoxdur. Bu, orta ödənişin (hər hektara görə €) hazırda AB səviyyəsinin 90% -dən aşağı olduğu üzv ölkələrin zərflərində tədricən artım görəcəyini (1 / 3 nisbətində cari nisbətlə 90% arasındakı fərqin artacağını göstərir) deməkdir. AB orta). Üstəlik, hər bir üzv dövlətin 2019 tərəfindən minimum səviyyəyə çatacağına dair zəmanət var. Orta səviyyədən yuxarı olan digər üzv dövlətlər üçün mövcud olan məbləğlər müvafiq olaraq düzəldiləcəkdir.

Daxili yaxınlaşma: Hal-hazırda tarixi istinadlara əsaslanan ayırmalar aparan üzv dövlətlər hektar başına əsas ödənişin daha oxşar səviyyələrinə keçməlidirlər. Fərqli variantlardan birini seçə bilərlər: milli yanaşma və ya regional yanaşma (inzibati və ya aqronomik meyarlara əsaslanaraq); 2019-cu ilədək regional / milli nisbət əldə etmək və ya regional / milli orta nisbətin 90% -dən azını alan təsərrüfatların tədricən bir artım görmələrini təmin etmək (mövcud nisbətlə milli nisbətdə 90% arasındakı fərqin üçdə biri) regional orta) - hər bir ödəniş hüququnun 60-cu ilədək milli / regional ortalamanın minimum 2019% -ə çatmasına əlavə zəmanətlə (üzv dövlətlər hüquqların dəyərindəki azalmanı məhdudlaşdırmağa qərar vermədikdə). Regional / milli ortalamadan daha çox alan fermerlərin əldə edə biləcəyi məbləğlər, üzv dövlətlərin hər hansı bir "zərər" i 30% -ə qədər məhdudlaşdırma imkanı ilə mütənasib olaraq tənzimlənəcəkdir.

Üzv dövlətlər ilk hektarlar üçün yenidən bölüşdürülən ödənişdən istifadə etmək hüququ əldə edirlər, bunun sayəsində milli zərfin 30% -ə qədərini götürə bilər və onu ilk 30 hektarda (və ya üzv dövlətdə orta təsərrüfat ölçüsünə qədər) fermerlərə paylaya bilərlər. 30ha-dan yüksəkdir). Bu əhəmiyyətli bir bölüşdürücü təsir göstərəcəkdir.

İri fermer təsərrüfatları üçün ödənişin azaldılması: Fərdi təsərrüfatlar üçün ödənişlərin məcburi olaraq 150 000 € ("degresivlik") azaldılması barədə razılıq əldə edildi. Təcrübədə bu o deməkdir ki, fərdi təsərrüfatın əsas ödəniş kimi aldığı dəstək məbləği 5 150 avrodan yuxarı məbləğlər üçün ən az 000% azalacaq. Məşğulluğu nəzərə almaq üçün əmək haqqı xərcləri hesablama aparılmadan əvvəl çıxıla bilər. Bu endirimin, milli zərflərinin ən azı 5% -nin bütün təsərrüfatların ilk hektarlarında bölüşdürülməsi üçün dayandırıldığı "yenidən paylama ödənişi" tətbiq edən üzv dövlətlərə şamil edilməsinə ehtiyac yoxdur. NB Bu mexanizm çərçivəsində "qənaət olunan" vəsaitlər müvafiq üzv dövlətdə / bölgədə qalır və müvafiq Kənd İnkişaf zərfinə köçürülür və heç bir birgə maliyyələşdirmə tələbi olmadan istifadə edilə bilər. Üzv dövlətlər, əmək haqqı xərcləri də nəzərə alınmaqla, hər bir fərdi fermerin ala biləcəyi məbləğləri 300 000 avroya tutmaq imkanına malikdir.

Gənc Fermerlər: Nəsil yeniləşməni təşviq etmək üçün yeni daxil olan Gənc Fermerlərə (40 yaşdan çox olmayan) verilən Əsas Ödəniş, maksimum 5 il (ilk quraşdırma ilə əlaqəli) əlavə ödənişlə doldurulmalıdır. ). Bu, milli zərfin 2% -ə qədər maliyyələşdirilir və bütün üzv dövlətlər üçün məcburidir. Bu, kənd inkişaf proqramları çərçivəsində gənc fermerlər üçün mövcud olan digər tədbirlərə əlavə olaraq.

Kiçik Fermerlər Şeması: Üzv dövlətlər üçün isteğe bağlı olaraq, dəstək istəyən hər bir cütçü, Kiçik Fermerlər Planına qatılmağa qərar verə bilər və bununla da təsərrüfat həcmindən asılı olmayaraq üzv dövlət tərəfindən normal olaraq 500 € ilə 1 250 € arasında müəyyən bir illik ödəniş ala bilər. Üzv dövlətlər, illik ödənişi hesablamaq üçün fermerlərin sadəcə başqa şəkildə alacaqları məbləği ala biləcəyi bir seçim daxil olmaqla fərqli metodlardan birini seçə bilər. Bu, müvafiq fermerlər və milli idarələr üçün böyük bir sadələşdirmə olacaqdır. İştirakçılar uyğunluq nəzarəti və sanksiyalara məruz qalmayacaq və yaşıllaşdırmadan azad olacaqlar. (Təsirin qiymətləndirilməsi CAP maliyyələşdirilməsinə müraciət edən təsərrüfatların təxminən üçdə birinin 3 ha və ya daha az bir sahəyə sahib olduğunu göstərdi - lakin bu, AB-3-də ümumi əkin sahəsinin yalnız 27% -ni təşkil edir.) Kiçik Fermerlərin ümumi dəyəri Bir üzv dövlət kiçik fermerlərin sxem olmadan ödənəcəklərini almasını təmin etməyi seçdiyi hallar istisna olmaqla, sxem milli zərfin 10% -dən çox ola bilməz. Kiçik fermerlərə iqtisadi inkişaf və bu kimi kiçik fermer təsərrüfatlarının çox olduğu bölgələr üçün yenidənqurma qrantları üçün tövsiyələr vermək üçün Kənd İnkişafı üçün maliyyələşdirmə də olacaqdır.

Könüllü birləşdirilmiş dəstək: Xüsusi əkinçilik növlərinin və ya sektorlarının çətinlik çəkdiyi və iqtisadi və / və ya sosial və / və ya ekoloji səbəblərdən əhəmiyyətli olduğu sektorlarda və ya bölgələrdə mövcud istehsal səviyyələrini qorumaq üçün üzv dövlətlər məhdud miqdarda təmin etmə imkanı qazanacaqlar. "birləşdirilmiş" ödəmələrin, yəni müəyyən bir məhsulla əlaqəli bir ödənişin. Bu, milli zərfin 8% -i ilə məhdudlaşacaq və ya üzv bir dövlətdə mövcud dəstək səviyyəsinin 13% -dən yüksək olması halında, 5% -ə qədər olacaq .Komissiya əsaslandırıldığı yerlərdə daha yüksək bir dərəcəni təsdiqləmək üçün elastikliyə sahibdir. Zülal bitkiləri üçün əlavə bir miqdarda (% 2-yə qədər) "birləşdirilmiş" dəstək təmin etmək imkanı var.

Təbii məhdudiyyətləri olan ərazilər (ANC) / Daha az üstünlük verilən ərazilər (LFAs): Üzv dövlətlər (və ya bölgələr) təbii zərflərin 5% -ə qədər təbii məhdudiyyətləri olan ərazilərə (Kənd İnkişaf qaydaları ilə müəyyənləşdirildiyi kimi) əlavə ödəniş verə bilər. Bu isteğe bağlıdır və Kənd İnkişafı çərçivəsində mövcud olan ANC / LFA seçimlərinə təsir göstərmir.

Yaşıllaşdırma: Əsas Ödəniş Planı / SAPS-yə əlavə, hər holdinq iqlim və ətraf mühit üçün faydalı olan bəzi kənd təsərrüfatı təcrübələrinə hörmət göstərməsi üçün əsas ödəniş məqsədi ilə elan edilmiş hektar başına bir ödəniş alacaqdır. Üzv dövlətlər bunun əvəzini ödəmək üçün milli zərflərinin 30% -dən istifadə edəcəklər. Bu məcburidir və Yaşıllaşdırma tələblərinə riayət edilməməsi, bəzi hallarda Yaşıllaşdırma ödənişindən kənara çıxa biləcək endirim və cərimələrə səbəb olacaqdır. 1 & 2-ci illərdə yaşıllaşdırma cəzası% 0, üçüncü ildə% 20-i keçə bilməz və dördüncü gündən etibarən tətbiq olunan maksimum cəza% 25 olacaqdır. Əlbətdə ki, yaşıl ödəniş yalnız şərtlərə cavab verən sahələr üçün veriləcəkdir (yəni BPS və ya SAPS-ə uyğun olmaq, yaşıllaşdırma öhdəliklərinə hörmət etmək).

Tanınmış ekoloji faydaları olan bir istehsal sistemi olan üzvi istehsal altındakı ərazilər, əlavə tələblər olmadan yaşıllaşdırma ödənişinin alınması şərtlərinə uyğun hesab olunur.

Təqdim olunan üç əsas təcrübə bunlardır:

1. Daimi ot örtüyünün saxlanması;
2. məhsulun şaxələndirilməsi (əkinçi əkin sahələri 2 hektardan çox olduqda ən azı 10 bitki becərməlidir və əkin sahələri 3 hektardan çox olduqda ən az 30 bitki becərməlidir. Əsas məhsul əkin sahəsinin ən çox 75% -ni və iki əsas məhsulu da əhatə edə bilər) əkin sahəsinin ən çox 95%), və;
3. 5 hektardan çox əkin sahəsi olan əkin sahələrinin ən azı 15% -ni “ekoloji diqqət sahəsi” ilə təmin etmək - yəni sahə kənarları, hedcinqlər, ağaclar, şum torpaqları, landşaft xüsusiyyətləri, biotoplar, bufer zolaqları, meşəli sahə. Bu rəqəm 7-də bir komissiya hesabatından sonra və qanunvericilik təklifinə məruz qaldıqdan sonra 2017% -ə yüksələ bilər.

Yaşıllaşdırma bərabərliyi: Artıq ətraf mühit və davamlılıq məsələlərini həll edənlərin cəzalandırılmaması üçün, razılaşma artıq mövcud olan ekoloji cəhətdən faydalı təcrübələrin tətbiqinin bu əsas tələbləri əvəz etdiyi "Yaşıllaşdırma bərabərliyi" sistemini nəzərdə tutur. Məsələn, aqrar mühit sxemləri bərabər sayılan təcrübələri özündə birləşdirə bilər. Yeni tənzimləmə bu cür ekvivalent tətbiqetmələrin siyahısını ehtiva edir. Bu cür tədbirlərin (və ümumiyyətlə hər hansı bir aqrar mühit sxeminin) "ikiqat maliyyələşdirilməsindən" qaçınmaq üçün RD proqramları vasitəsilə ödənişlər əsas yaşıllaşdırma tələblərini nəzərə almalıdır [aşağıdakı RD hissəsinə baxın].

Maliyyə İntizamı: 2014 büdcə ili üçün verilmiş ayrıca qərara baxmayaraq, illik birbaşa ödənişlərdə gələcək maliyyə intizamının endirilməsinin (yəni ödəniş təxminləri 1-ci sütun üçün mövcud büdcədən yüksək olduqda) 2 000 avroluq bir eşik tətbiq etməsi qərara alındı. Başqa sözlə, endirim hər bir fermerin birbaşa ödənişlərinin ilk 2 Avroya şamil olunmayacaqdır. Bu, həm də zəruri hallarda Bazar Böhranı ehtiyatını qidalandırmağa xidmət edəcəkdir [bax üfüqi tənzimləmə].

Sütunlar arasında vəsait köçürmə: üzv ölkələr, milli zərfin 15% -ə qədər birbaşa ödəmələr üçün (1st sütunu) kənd inkişaf zərfinə köçürmə imkanı əldə edəcəklər. Bu məbləğlərin birgə maliyyələşdirilməsinə ehtiyac yoxdur. Üzv dövlətlər, kənd inkişafı üçün milli zərfin 15% -ə qədərini birbaşa ödəmələr zərfinə və ya birbaşa ödənişlər üçün AB ortalama 25% -dən az alan üzv dövlətlər üçün 90% -ə qədər köçürmə seçiminə sahib olacaqlar.

Aktiv fermerlər: Məhdud sayda şirkətin birbaşa ödəmələr tələb etməsinə imkan yaradan bir sıra qanuni boşluqları aradan qaldırmaq üçün, əsas iş fəaliyyətləri kənd təsərrüfatı olmasa da, islahatlar aktiv fermerlər haqqında qaydanı sərtləşdirir. Birbaşa ödəmələrin alınması (hava limanları, dəmir yolu xidmətləri, su işləri, daşınmaz əmlak xidmətləri və daimi idman və istirahət sahələrini əhatə edən) xaric edilməli olan yeni mənfi peşə fəaliyyətlərinin siyahısı üzv dövlətlər üçün məcburi olacaqdır. həqiqi əkinçilik fəaliyyətinə sahib olduqlarını. Üzv dövlətlər mənfi siyahını daha çox iş fəaliyyətinə daxil etmək üçün genişləndirə biləcəklər.

Uyğun hektarlar - 2015-ı ödəniş hüquqlarının bölüşdürülməsi hüququ verən sahə üçün yeni bir istinad ili kimi təyin etməyi nəzərdə tutur, ancaq fərziyyələrin qarşısını almaq üçün 2013-də birbaşa ödəniş sisteminin faydalananları ilə əlaqə olacaqdır. Bəyan olunan sahənin böyük bir artımını görə bilən üzv dövlətlərə 2015-də ayrılacaq ödəmə sayının məhdudlaşdırılmasına icazə verilir.

2. Bazarın idarə edilməsi mexanizmləri

2015-da süd kvotalarının müddəti başa çatdıqda, islahat, sektorun tənzimlənməsi üçün əlavə vaxt verməyə imkan verərkən, 30 şəkər islahatının kvota rejiminə son vermə tarixini göstərməsini təsdiqləyən 2017, 2005 sentyabr şəkər kvotası rejiminin sonunu nəzərdə tutdu. . Bu Aİ istehsalçılarının həm daxili, həm də dünya bazarında rəqabət qabiliyyətinin artırılmasını təmin edəcək (çünki Aİ ixracatı kvotalara görə ÜTT qaydaları ilə məhdudlaşır). Bu da sektoru uzunmüddətli perspektivlə təmin edəcəkdir. Avropa İttifaqının daxili bazarlarında münasib qiymətlərlə kifayət qədər tədarük, aralıq və son şəkər istifadəçilərinə də xeyir verəcəkdir. Əlavə təhlükəsizliyi təmin etmək üçün şəkər fabrikləri və yetişdiricilər arasında müqavilələr üçün standart müddəalar qorunacaqdır. Kvotadan sonrakı dövrdə ağ şəkər xüsusi saxlama yardımı üçün uyğun qalacaqdır. İnkişaf etməkdə olan ölkələrin əksəriyyəti AB bazarına limitsiz rüsumsuz çıxış əldə etməkdə davam edəcəklər.

Şərab istehsalına dair razılaşma, 2006 şərab islahatının 2015 sonunda şərab əkmə hüquqları sistemini 2016-dən yeni üzüm əkmək üçün icazə sisteminin tətbiqi ilə bitməsinə dair qərarına hörmət edir - Yüksək Səviyyə Qrupu tərəfindən tövsiyə edildiyi kimi Keçən Dekabrda Şərabda (bax IP / 13 / 1378) - illik 1% ilə məhdudlaşan böyümə ilə.

Singe Common Market Organization (CMO) qaydalarına edilən digər düzəlişlər, xarici qeyri-müəyyənliklər şəraitində fermerlər üçün təsirli bir təhlükəsizlik şəbəkəsi təmin edərkən (birbaşa ödənişlər və kənd inkişafı altında risklərin idarə edilməsi variantları). Mövcud ictimai müdaxilə sistemləri və xüsusi saxlama yardımı, məsələn, mal əti və süd üçün texniki tənzimləmələrlə daha həssas və daha təsirli olması üçün yenidən işlənmişdir. Süd məhsulları üçün bu dəyişikliklər - 1 ay uzadılmış satın alma müddəti, kərə yağı və tavandan kənar SMP üçün avtomatik tender, kərə yağı tavanının 50 000 tona qədər artırılması və SMP və müəyyən PDO / PGI pendiri üçün mümkün xüsusi saxlama - əlavə olaraq gəlir 2012-ci il "Süd Paketi" Tüzükdə yer alan və cütçülərin bazarlıq gücünü gücləndirən.

Bundan əlavə, bütün sektorlar üçün Komissiyanın ümumi bazar pozğunluqlarına cavab verməsi üçün təcili tədbirlər görməsini təmin edən yeni təhlükəsizlik tədbirləri tətbiq olunur - məsələn May-İyul 2011-də e-coli böhranı zamanı görülən tədbirlər. Bu tədbirlər birbaşa ödənişləri ilbəil azaltmaqla Böhran Ehtiyatından maliyyələşdiriləcəkdir. Böhran tədbirləri üçün istifadə olunmayan vəsait növbəti ildə fermerlərə qaytarılacaqdır. Bazarda ciddi dengesizlik olduğu təqdirdə, Komissiya, xüsusi təminatlara hörmət edən istehsalçı təşkilatlara və ya filiallararası təşkilatlara, müvəqqəti tədbirləri kollektiv şəkildə (məsələn, bazarın çıxarılması və ya özəl operatorlar tərəfindən saxlanılması) həyata keçirmək üçün səlahiyyət verə bilər.

Məktəb Meyvə Sxemi və Məktəb südü sxemi uzadılmalı və məktəb meyvə sxeminin illik büdcəsi ildə 90 Avrodan 150 milyon Avroya qaldırılmalıdır.

Fermerlərin qida zəncirindəki danışıqlar mövqeyini yaxşılaşdırmaq üçün Komissiya, AB rəqabət qanununa məhdud məhdudiyyətlərlə sektorların daha yaxşı bir təşkilatı axtarır. İstehsalçı Təşkilatların (PO) və sahələrarası təşkilatların tanınması ilə bağlı qaydalar indi bütün sahələri əhatə edir - bu cür təşəbbüslərin yaradılması üçün əlavə variantlar artıq Kənd İnkişafı maliyyəsinə köçürülür (aşağıya bax). Bundan əlavə, fermerlərin zeytun yağı, mal əti, dənli bitkilər və digər əkin bitkiləri tədarükü üçün müqavilələri toplu şəkildə müzakirə etmələri ehtimalı müəyyən şərtlər və təminatlar altında nəzərdə tutulur. Komissiya rəqabət qanunu ilə əlaqəli potensial məsələlərə dair təlimatlar verəcəkdir. Qorunan bir coğrafi göstərici və ya mənşə nominasiyası ilə əhatə olunan hams istehsalçıları müəyyən şərtlər altında məhsulun bazara tədarükünü tənzimləyə bilərlər.

Sadələşdirmə və bazar yönümünün maraqları baxımından bir sıra az və ya istifadə olunmamış sxemlər ləğv edilir (heyvan yemində və kazeində yağsız süd və ətli süd tozunun istifadəsinə yardım, ipək qurdlarına qarşı kömək!)

3. Kənd inkişafı

Kənd inkişaf siyasəti mövcud, uğurlu təməl konsepsiyasını qoruyacaq: Üzv dövlətlər və ya bölgələr, öz kənd yerlərinin ehtiyaclarına cavab olaraq AB səviyyəsində mövcud tədbirlər menyusu əsasında öz çoxillik proqramlarını hazırlamağa davam edəcəklər. Bu proqramlar, milli zərflərdən maliyyələşdiriləcəkdir - burada birgə maliyyələşdirmə məbləğləri və dərəcələri ilə MFF çərçivəsində razılaşdırılacaqdır. 2. Sütun üçün yeni qaydalar indikindən daha çevik bir yanaşma təmin edir. Tədbirlər artıq AB səviyyəsində ox başına minimum xərcləmə tələbləri ilə "baltalar" a təsnif edilməyəcəkdir. Bunun əvəzinə, altı geniş "prioritet" və onların daha ətraflı "fokus sahələri" (alt prioritetləri) ilə qarşı-qarşıya qoyulan hədəflərə nail olmaq üçün hansı tədbirləri (və necə) istifadə etdiklərinə qərar vermək üzv dövlətlərə / bölgələrə aid olacaqdır. səs təhlili. Altı prioritet aşağıdakıları əhatə edəcəkdir: Bilik ötürülməsini və yeniliyi təşviq etmək; Hər növ kənd təsərrüfatının rəqabət qabiliyyətinin artırılması və meşələrin davamlı idarə edilməsi; Qenerasiya və marketinq daxil olmaqla qida zənciri təşkilatının təşviqi və risklərin idarə edilməsi; Ekosistemlərin bərpası, qorunması və artırılması; Resurs səmərəliliyinin təşviqi və az karbonlu iqtisadiyyata keçid; və kənd yerlərində sosial daxilolma, yoxsulluğun azaldılması və iqtisadi inkişafın təşviqi. Üzv dövlətlər kənd təsərrüfatı inkişafının AB büdcəsindən maliyyələşdirilməsinin ən az 30% -ni torpaq idarəetməsi və iqlim dəyişikliyinə qarşı mübarizə ilə bağlı müəyyən tədbirlərə, ən azı 5% -ni LİDER yanaşmasına xərcləməli olacaqlar. [30% üçün bu, aşağıdakı tədbirləri əhatə edəcəkdir: Fiziki varlıqlara investisiyalar (yalnız ətraf mühit / iqlimlə əlaqəli investisiyalar); meşə təsərrüfatına aid bütün tədbirlər; Aqri mühit-iqlim; Üzvi əkinçilik; Natura 2000 ödənişləri (Su Çerçeve Direktivi ödənişləri deyil); və təbii və ya digər spesifik məhdudiyyətlərlə üzləşən sahələrə ödənişlər.]

Kənd İnkişafı siyasəti, Avropa Birliyi səviyyəsində Ümumi Strateji Çərçivə və Avropa Struktur və İnvestisiya (ESI) fondlarının (EAFRD, ERDF, Birlik Fondu, bütün dəstəyi əhatə edən) milli səviyyədə Tərəfdaşlıq Sazişləri vasitəsi ilə digər siyasətlərlə daha sıx əlaqələndirici şəkildə fəaliyyət göstərəcəkdir. Üzv dövlətdə ESF və EMFF).

Milli ayırmalar: Üzv dövlət başına kənd inkişafına ayrılan vəsaitlər Əsas Təminata daxil edilir, lakin texniki cəhətdən zəruri olduqda və ya qanunvericilik aktında nəzərdə tutulmuşdursa, bu məbləğləri Nümayəndəlik aktı ilə tənzimləmək imkanı ilə.

Birgə maliyyələşdirmə dərəcələri: AB-nin ən yüksək maliyyələşdirmə dərəcələri az inkişaf etmiş bölgələrdə, ən xarici bölgələrdə və daha kiçik Egey adalarında 85%, keçid bölgələrində 75%, digər keçid bölgələrində 63% və digər bölgələrdə 53% olacaq əksər ödənişlər üçün, lakin bilik ötürülməsi, əməkdaşlıq, istehsalçı qruplar və təşkilatlar və gənc fermer quraşdırma qrantları, eləcə də LİDER layihələri və müxtəlif tədbirlər çərçivəsində ətraf mühit və iqlim dəyişikliyi ilə əlaqəli xərclər üçün daha yüksək ola bilər.

Yeni dövrdə üzv ölkələr / bölgələr gənc fermerlər, kiçik təsərrüfatlar, dağ sahələri, kənd yerlərindəki qadınlar, iqlim dəyişikliyinin azaldılması / uyğunlaşma, biomüxtəliflik kimi məsələlərə xüsusilə ətraflı diqqət yetirmək üçün tematik alt proqramları hazırlamaq imkanına sahib olacaqlar. və qısa təchizat zəncirləri. Bəzi hallarda alt proqramlarda daha yüksək dəstək dərəcələri mövcud olacaqdır.

İnkişaf etdirilmiş tədbirlər menyusu cari dövrdə mövcud olan tədbirlərin güclü nöqtələrinə əsaslanacaqdır. Digər şeylər arasında, əhatə edəcək:

1. İnnovasiya: Bu əsas mövzu (və daha dəqiq desək planlaşdırılan Kənd Təsərrüfatı Məhsuldarlığı və Davamlılığı üçün Avropa İnnovasiya Tərəfdaşlığı - "ƏMİP") "məlumat ötürülməsi", "əməkdaşlıq" və "fiziki aktivlərə investisiya qoyuluşu" kimi müxtəlif kənd inkişaf tədbirləri ilə təmin ediləcəkdir. . EIP resurs səmərəliliyini, məhsuldarlığı və kənd təsərrüfatının və meşə təsərrüfatının az emissiya və iqlim dostu / dayanıqlı inkişafını təşviq edəcəkdir. Buna, xüsusən də, fermerlərə texnoloji ötürülməni sürətləndirmək üçün kənd təsərrüfatı ilə tədqiqat arasında daha geniş əməkdaşlıq yolu ilə nail olmaq lazımdır;
2. Bilik - "biliklərə əsaslanan kənd təsərrüfatı": Təsərrüfat Məsləhət Xidmətləri üçün gücləndirilmiş tədbirlər (iqlim dəyişikliyinin azaldılması və uyğunlaşma, ekoloji problemlər və iqtisadi inkişaf və təlim ilə əlaqəli);
3. Təsərrüfatın yenidən qurulması / investisiya / modernləşdirmə: Qrantlar hələ də mövcuddur - bəzən EİP və ya ortaq layihələrlə əlaqəli olduqda daha yüksək dəstək dərəcələri ilə;
4. Gənc fermerlər - Tədbirlərin kombinasiyasına biznesə başlamaq üçün qrantlar (70,000 avroya qədər), fiziki aktivlərə ümumi investisiyalar, təlim və məsləhət xidmətləri daxil edilə bilər;
5. Kiçik fermerlər: Kiçik təsərrüfat başına 15,000 € -ə qədər biznesə başlamaq yardımı;
6. Risk idarəetmə alət dəsti: Sığorta və qarşılıqlı fondlar - məhsul və hava sığortası, heyvan xəstəlikləri üçün [hazırda 68-ci sütunda 1-ci maddəyə əsasən mövcuddur] - gəlirlərin sabitləşdirilməsi seçimi daxil olmaqla genişləndirilmişdir (bu, ödəməyə imkan verəcəkdir (zərərlərin 70% -ə qədəri) ) gəlir 30% azalsa, qarşılıqlı fonddan);
7. İstehsalçı qruplar / təşkilatlar: Biznes planı əsasında və KOB olaraq təyin olunan təşkilatlarla məhdudlaşan qruplar / təşkilatlar qurulmasına dəstək;
8. Aqro mühit - iqlim ödənişləri: Birgə müqavilələr, lazımi təlim / məlumat bağlantısı, ilkin müqavilələrin müddətini uzadarkən daha çox rahatlıq;
9. Üzvi əkinçilik: Daha geniş görünmə üçün yeni ayrı bir tədbir;
10. Meşəçilik: Qrantlar və illik ödənişlər vasitəsilə gücləndirilmiş / rasional dəstək;
11. Dağ əraziləri: 62º N-dən yuxarı dağlıq ərazilər və əkin sahələri üçün yardım miqdarı 450 € / ha qədər ola bilər (250 € / ha-dan artmışdır);
12. Təbii və digər spesifik məhdudiyyətlərlə üzləşən digər sahələr: Təbii Kısıtlı Bölgələr (ANC) üçün yeni ayrılma - ən geci 2018-dən etibarən - 8 biofiziki meyara əsaslanaraq; üzv dövlətlər ətraf mühiti qorumaq və ya yaxşılaşdırmaq üçün müəyyən məhdudiyyətlər üçün əkin sahələrinin% 10-una qədər müəyyənləşdirmək üçün elastikliyini qoruyurlar;
13. Əməkdaşlıq: texnoloji, ekoloji və ticari əməkdaşlığı dəstəkləmək üçün genişləndirilmiş imkanlar (məsələn, pilot layihələr, birgə ekoloji sxemlər, qısa təchizat zəncirlərinin və yerli bazarların inkişafı);
14. Qeyri-kənd təsərrüfatı fəaliyyətləri: Mikro və kiçik biznesin yaradılması və inkişafı üçün qrantlar;
15. Əsas xidmətlər və kəndin yenilənməsi: Genişzolaqlı infrastruktura və bərpa olunan enerjiyə qoyulan investisiyalar kiçik miqyasda, fəaliyyətlərin köçürülməsindən / hazırda əhatə olunan binaların dəyişdirilməsindən kənara çıxa bilər;
16. LİDER: Maarifləndirmə və strategiyalar üçün digər hazırlıq dəstəyinə daha çox diqqət yetirmək; yerli fondlarda, yəni kənd-şəhər əməkdaşlığı ilə digər fondlarla işləmək üçün çevikliyin təşviq edilməsi; NB LİDER, aşağıdakı ESI Fondları tərəfindən icma tərəfindən idarə olunan yerli inkişaf üçün ümumi yanaşma kimi istifadə ediləcəkdir: ERDF, ESF, EMFF və EAFRD.

4. Üfüqi tənzimləmə

Nəzarətlər: Əvvəlki yoxlamaların yaxşı nəticələr göstərdiyi bölgələrdə nəzarət tələbləri endiriləcək, yəni qaydalara düzgün əməl olunur. Bununla birlikdə problemlərin olduğu bölgələrdə yoxlamaları artırmaq lazımdır.

Təsərrüfat Məsləhət Xidməti: Üzv dövlətlərin fermerlərə tövsiyə etməli olduqları məsələlərin siyahısı, uyğunsuzluqdan əlavə, yaşıl birbaşa ödənişlər, birbaşa ödəməyə yararlı torpaqların saxlanması şərtləri, Su Çərçivəsi və Davamlılığı əhatə etmək üçün genişləndirilmişdir. Pestisidlərə dair Direktivlərdən istifadə, həmçinin müəyyən kənd inkişafı tədbirləri.

Çarpaz uyğunluq: Bütün birbaşa ödənişlər, müəyyən kənd inkişafı ödənişləri və müəyyən üzüm ödəmələri ətraf mühit, iqlim dəyişikliyi, torpaqların yaxşı kənd təsərrüfatı vəziyyəti, insan, heyvan və bitki sağlamlığı standartlarına və bir sıra qanuni tələblərə hörmətlə bağlı olacaqdır. heyvan rifahı. Siyahı, fermerlər üçün aydın və nəzarət olunan öhdəliklərin olmadığı qaydaları istisna etmək üçün sadələşdirildi. Saziş, Su Çərçivəsi və Pestisidlərdən Davamlı İstifadəyə dair Direktivlərin bütün üzv dövlətlərdə düzgün tətbiq edildiyi göstərildikdən sonra çarpaz uyğunluq sisteminə daxil olacağını təsdiqləyir və fermerlər qarşısında öhdəliklər dəqiq müəyyənləşdirilmişdir.

Böhran ehtiyatı: Hər il 400 milyon avro (2011 qiymətləri ilə) maliyyə intizamı tətbiq olunmaqla bir böhran ehtiyatı yaradılacaqdır. Məbləğ böhran üçün istifadə edilmədikdə, fermerlərə növbəti il ​​birbaşa ödəmələr kimi ödəniləcəkdir.

Şəffaflıq: Üzv dövlətlər bütün üzvlərin tam şəffaflığını təmin etməlidirlər - bu üzv dövlətdə Kiçik Fermerlər Sxeminə uyğun olan təsərrüfatlar istisna olmaqla. Bu təsərrüfatlar üçün məlumatlar veriləcək, lakin adı və ya ünvanı olmadan. Bu, mövcud qaydaların fiziki şəxslər üçün məlumat məxfilik qaydalarına hörmət etmədiyini bildirən 2010-ın Oktyabr ayındakı Məhkəmə qərarına tamamilə hörmət edir.

CAP-ın Monitorinqi və Qiymətləndirilməsi: Komissiya 2018-ci ilin sonunadək - və bundan sonra hər 4 ildə - əsas məqsədləri - yaşayış qabiliyyətli qida istehsalı, təbii ehtiyatların davamlı idarəedilməsi və balanslaşdırma ilə əlaqədar CAP-ın fəaliyyətinə dair bir hesabat təqdim edəcəkdir. ərazi inkişafı.

5. Əlavə elementlər

Uyğunlaşdırma: Daha da yerinə yetirilməsi baxımından Vahid CMO tənzimlənməsi ilə əlaqəli bir sıra məsələlər 43 (3) maddəsi və digərləri 43 (2) maddəsi ilə təsdiq olunmalı olaraq təyin edilmişdir.

Keçid tənzimləmələri: Məqsəd, bütün yeni Qaydaların 1, 2014 yanvar ayından qüvvəyə minməsidir - və Komissiya artıq bu Şura Qaydaları üçün tətbiq qaydaları üzərində işə başlaya bilər. Bununla birlikdə, lazımi hazırlığı nəzərə alsaq, artıq gələn il başlanğıcadək (IACS formaları olduqda) üzv dövlət Ödəmə Agentliklərinin yeni birbaşa ödəmə sistemi üçün lazımi inzibatçılığa və nəzarətə sahib olmaları üçün kifayət qədər vaxt olmadığı aydındır. fermerlərə göndərildi). Nəticədə Komissiya 2014-də birbaşa ödənişlər üçün bir keçid ili olması barədə ayrıca bir təklif etdi. Başqa sözlə, Yaşıllaşdırma və Gənc Fermerlər top-up kimi yeni elementlər yalnız 2015-dan etibarən tətbiq ediləcəkdir. Eynilə üzv ölkələrə gələn ilin əvvəlində təsdiqlənməli olan çoxillik Kənd İnkişaf Proqramları üzərində işləmələri tövsiyə olunur. Bununla birlikdə, müəyyən bir illik elementlər, məsələn, ətraf mühitin ödənişləri üçün keçid qaydaları tətbiq olunmalıdır ki, bu tip sxemdə heç bir fasilə yaranmasın.

Daha ətraflı məlumat üçün, buraya basın.

Bu məqaləni paylaşın: