2012 illik hesabatı: Tez-tez verilən suallar

1. ECA 2012 hesablarını imzaladı?

Bəli. ECA, 2012 maliyyə ilindən bəri olduğu kimi 2007 hesablarını tam və dəqiq olaraq imzaladı. ECA, 2012 hesablarının, AB-nin maliyyə vəziyyətini və bir il içindəki nəticələrini, hər baxımdan, olduqca əhəmiyyətli bir şəkildə təqdim etdiyi qənaətinə gəldi.

Lakin gəlir və xərclərin hesablarda dəqiq göstərildiyini təsdiqləməklə yanaşı, AİH-dən ödənişlərin müvafiq qanunvericiliyə uyğun olub-olmaması barədə rəy verməsi də tələb olunur. 2012-ci il üçün və əvvəlki illərdə olduğu kimi, ECA da bu ödənişlərin qanuni və müntəzəm olmasına zəmanət vermir və bu da xərclərin qanunauyğunluğu barədə mənfi rəyə səbəb olur.

2. 2012-ci ildə AB büdcəsinin ümumi məbləği 138.6 milyard Avro və səhv nisbəti% 4.8 idi. Bu demək olar ki, 7 milyard Avroluq AB pulunun boşa getməsi deməkdirmi?

Xeyr. Keçmişdə, bəzi şərhçilər ümumi AB büdcəsini səhv nisbətinə vurdular və "boş yerə sərf edilən pul" üçün ümumi bir nəticə çıxardılar. Bu yanaşma sadədir və yanıltıcı ola bilər. AB ümumi büdcəsinə dair illik hesabatı üçün ECA, AB pulunun nəzərdə tutulduğu və lazımi qaydada hesablandığı məqsəd üçün xərclənib-xərclənmədiyini yoxlayır.

Təsbit edilən bəzi səhvlər səhv xərclənmiş pulları əhatə edir: məsələn, işsizlərin işə götürülməsi üçün şirkətlərə verilən dəstək, lakin bu şirkətlər olmadan işə götürülən insanları minimum müddətə saxlama şərtlərinə hörmət etmədən, daha uzunmüddətli fayda təmin etmək məqsədi daşıyır. Və ya digər potensial iddiaçılara təkliflərini və ən yaxşı qiymətə təqdim etmə şansı vermədən birbaşa bir şirkətə bir magistral yol layihəsinin verilməsi.

Bunlar səmərəsizliyin nümunələridir, lakin mütləq israf deyil. AB fondları məqsədləri üçün istifadə edildi və istifadəsi ilə əlaqəli şərtlərə tam şəkildə riayət etməmələrinə baxmayaraq müəyyən fayda təmin etdilər. Digər tərəfdən, bəzi qanuni və müntəzəm xərclər hələ də trafik ehtiyacları nəzərə alınmadan inşa edilən magistral yol kimi israfçı ola bilər.

3. Bəs təxmin edilən% 4.8 səhv nisbəti nə deməkdir?

4.8%, AB büdcəsindən ödənilməli olmayan pul miqdarının təxmindir, çünki tətbiq olunan qaydalara uyğun istifadə edilməmişdir və beləliklə Şura və Parlamentin AB qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutduqlarına uyğun gəlmir. narahat.

Tipik səhvlər, faydalananlar və ya layihələr üçün uyğun olmayan və ya xidmətlər, mallar və ya dövlət satın alma qaydaları düzgün tətbiq edilmədən investisiyaların alınması üçün ödənişləri əhatə edir. Diaqram 5-ə baxın: [LINK] növünə görə ümumi təxmin edilən xətaya töhfə. Bütün qeyri-qanuni və ya qeyri-qanuni ödənişlər mütləq israfçı olmayacaq, eyni zamanda qanuni və müntəzəm xərclər də pul üçün yaxşı dəyər daşımır. Beləliklə, bu faiz Aİ-nin ümumi büdcəsi ilə “tullantı” və ya “itirilmiş pul” kimi hesablanmamalıdır.

4. Səhvlər necə olur?

Xətalar, faydalananların AB-nin maliyyəsini tələb edərkən qaydalara uyğun gəlməməsi halında baş verir. AB-nin maliyyələşdirilməsinə uyğun olmaq üçün faydalananların xüsusi AB-yə və bəzi hallarda milli qaydalara riayət etmələri tələb olunur. Bu qaydalar xərclərin Şura və Parlamentin nəzərdə tutduğu məqsədlər üçün həyata keçirilməsini təmin etmək üçün var.

Bu qaydalar pozulduqda səhvlər meydana gəlir: məsələn, fermerlər ətraf mühitə dair öhdəliklərinə əməl etməmələri, layihə təşviqçiləri dövlət satınalma qaydalarına hörmət etməmələri və ya AB tərəfindən maliyyələşdirilən layihələrlə əlaqəli olmayan xərcləri tələb edən araşdırma mərkəzləri. 2012 İllik Hesabat, audit testimiz zamanı aşkar edilmiş səhvlərə dair xüsusi nümunələr təqdim edir.

5. Ödənişlər üçün təxmin edilən səhv nisbəti 4.8-ci il üçün 2012% -dirsə, bu AB büdcəsinin 95.2% -nin qaydalara uyğun xərcləndiyi deməkdirmi?

Xeyr. Aİ-nin AB xərcləri barədə rəyi bütün siyasət sahələrini əhatə edən geniş bir nümunəyə əsaslanır. Nümunə edilmiş əməliyyatlar ətraflı yoxlanılır və tapılan səhvlər təxmin edilən səhv dərəcəsi şəklində hesablanır.

Bununla birlikdə, ECA-nın miqdarını müəyyənləşdirmədiyi bir çox səhv var, məsələn satınalma qaydalarının kiçik pozuntuları, tanıtım qaydalarına əməl edilməməsi və ya AB direktivlərinin milli qanuna səhv köçürülməsi. Bu səhvlər ECA tərəfindən qiymətləndirilən səhv nisbətinə daxil edilmir.

6. Səhvlər fırıldaqçılıq deməkdir?

Mütləq deyil. Dələduzluq bir fayda əldə etmək üçün qəsdən aldatma hərəkətidir. ECA-nın audit prosedurları saxtakarlığı aşkar etmək üçün nəzərdə tutulmasa da, ECA hər il audit testi zamanı az sayda saxta saxtakarlıq şübhəsi aşkar edir. Bu hallar, üzv dövlət qurumları ilə iş birliyində lazım olduğu təqdirdə araşdıran və təqib edən Avropa Birliyinin fırıldaqçılıqla mübarizə bürosu OLAF-a bildirilir.

7. AB maliyyə idarəetməsi yaxşılaşır, yoxsa pisləşir?

Bir siyasət sahəsindən digərinə dəyişməsinə baxmayaraq, ildən-ilə nisbətən sabitdir. Məsələn, kənd təsərrüfatı sahəsində təxmin edilən səhv nisbətində bir neçə il ərzində bir artım olmuşdur. Struktur fondları üçün, əvvəlki üç ildə düşdükdən sonra, 2009-cu ildən bəri hər il təxmin edilən səhv nisbəti artdı.

ECA xərclərin keyfiyyətini artırmaq və səhv səviyyəsini azaltmaq üçün dəfələrlə qaydaların daha da sadələşdirilməsini tövsiyə etmişdir. Avropa Sosial Fondu üçün qaydaların sadələşdirilməsinin təhlili bunun müsbət təsir göstərdiyini göstərir.

8. Əsas problemlər harada yatır - üzv dövlətlərlə, yoxsa Avropa Komissiyası ilə?

Hər ikisi də. ECA, Komissiya və üzv dövlətlərin birgə idarə etdiyi xərclər üçün səhv nisbətini% 5.3 olaraq qiymətləndirir. Komissiya tərəfindən birbaşa idarə olunan əməliyyat xərclərinin qalan hissəsi üçün% 4.3-dir. Həm üzv dövlət, həm də Komissiya səviyyəsində idarəetmə və nəzarət sistemlərindəki zəif nöqtələrə bir çox nümunə tapıldı.

Kənd təsərrüfatı və regional siyasət kimi paylaşılan idarəetmə sahələri AB xərclərinin 80% -ni təşkil edir. Yoxlama üzv dövlətlərinin səlahiyyətli orqanlarının təsbit etdiyi səhvlərin bir çoxu üçün Komissiyadan təkrar ödəniş tələb etmədən əvvəl problemi müəyyənləşdirib düzəltmələri üçün lazımi məlumatlar mövcud idi. Maliyyə idarəetmə sistemlərindən daha effektiv istifadə etmək və səhv nisbətini azaltmaq üçün hələ də potensial mövcuddur.

9. Niyə ECA illik audit işlərinin bir hissəsini həyata keçirmə qaydasını dəyişdirdi? Keçmişlə müqayisəni çətinləşdirmirmi?

Bu il, seçmə əməliyyatlara yanaşma, bütün əməliyyatları bütün xərcləmə sahələri üçün eyni əsasda araşdırmaq üçün yeniləndi - Komissiyanın xərcləri qəbul etdiyi və qeyd etdiyi nöqtədə - beləliklə AB büdcəsindən ödəniş olduğuna inandığını təsdiqlədi haqlı olmaq. Əvvəlcədən ödənişlərin dəyişkən səviyyəsi aradan qaldırıldığından yoxlanılan əhali ildən-ilə daha sabit olacaqdır. ECA-nın seçmə yanaşmasının bu standartlaşdırılmasının təsiri bütövlükdə 0.3 büdcəsi üçün təxmin edilən səhv dərəcəsinə yalnız 2012 faiz təsir göstərmişdir.

10. Niyə bütün bunlar səhv xərclənmişsə, Komissiya üzv dövlətlərdən pulu tələb edə biləcəyi zaman səhvlərə diqqət ayırır?

Əksər hallarda, Komissiya, AB fondları səhv xərcləndiyi zaman üzv dövlətlərdən fiziki olaraq geri pul tələb etmir. Mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq, xərc tələblərində səhvlərin olması halında, üzv dövlətlərin bu AB fondlarını digər layihələrə yenidən ayırma və əlavə faktura təqdim edərək əlavə AB pulu əldə etmək imkanı var.

Maliyyə düzəlişləri və düzəldilmələri, eyni il ərzində edilən səhv ödənişləri geri çevirdikləri təqdirdə, ECA tərəfindən qiymətləndirilən səhv nisbətində nəzərə alınır: başqa sözlə, səhv xərclər müəyyən edilərsə və əlaqədar üzv dövlət tərəfindən göndərilən bəyannamədən xaric edilərsə. Komissiya və / və ya il ərzində faydalananlardan bərpalara səbəb oldu. Ancaq bu şərtlər yalnız bəzən yerinə yetirilir.

Kənd təsərrüfatı üçün maliyyə düzəlişlərinin əksəriyyəti faydalananlardan bərpa olunmasına gətirib çıxarmaz, həmrəylik siyasəti xərcləri üçün əksər düzəlişlər layihə səviyyəsində ətraflı düzəlişlərə səbəb olmayan düz faizli maliyyə düzəlişləridir.

Cari 2007-2013 xərcləmə dövrü, üzv ölkələrin düzgün iddia etməsi üçün məhdud bir təşviq təmin edir, çünki səhv iddialar AB büdcəsindən pul itirmədən geri götürülə bilər.

11. ECA, daha çox audit işi görsəydi, AB xərclərini imzalaya bilərdimi?

Xeyr. ECA, AB xərclərində səhv səviyyəsinin əhəmiyyətli olduğuna əmin olmaq üçün kifayət qədər dəlil qazandı. Əlavə iş bu nəticəni dəyişdirməzdi.

12. AİH-nin üzv ölkələrdəki qeydlərə və ya son faydalananların ərazilərinə girişindəki məhdudlaşdırmanın nəticəsi olan səhvlər olubmu?

Xeyr. ECA, Müqaviləyə əsaslanaraq geniş giriş səlahiyyətlərinə malikdir və üzv dövlətlər və son faydalananlar audit prosesində əməkdaşlıq etmişlər.

2012 İllik Hesabat 23 AB dillərində BASIN PAKETİ.

Bu məqaləni paylaşın: