Lampedusa takip: Aralıq dənizi can itkisinin qarşısını almaq üçün konkret tədbirlərlə və daha yaxşı ünvan köçəri və sığınacaq vəsaitlərinin

Son illərin şahidi olduğu bir çox Avropadan biri olan Lampedusadakı faciə, AB liderləri və vətəndaşları tərəfindən görülməmiş bir hərəkət çağırışı etdi. Bu gün Komissiya, Aralıq dənizində miqrant ölümlərinin qarşısını almaq üçün həmrəyliyi və qarşılıqlı dəstəyi artırmağın yollarını təklif edir.

Təklif olunan hərəkətlər, Komissiyanın Aralıq dənizi üzrə Xüsusi İş Qrupuna rəhbərlik etdiyi, AB-nin siyasətlərini və alətlərini qısa və orta müddətə möhkəmləndirmək məqsədi ilə apardığı işin nəticəsidir.

"İki ay əvvəl Lampedusadakı faciə Avropada çox geniş və emosional bir reaksiyaya səbəb oldu - gələcəkdə bu cür fəlakətlərdən qaçınmaq üçün hərəkətə çağıran səslər xoru. İnanıram ki, bu təkan aradan qalxmayıb. Bu gün masaya tədbir veririk və Fərq edə biləcək həqiqətən bir Avropa cavabı təklifləri. Üzv Dövlətləri AB-nin həmrəylik və konkret dəstək üzərində qurulduğunu göstərmək üçün bu misilsiz fürsətdən tam istifadə etməyə çağırıram. İndi hərəkət etmə vaxtı gəldi "dedi. Cecilia Malmström (təsvir).

Task-Force beş əsas istiqamətdə konkret tədbirlər müəyyən etmişdir:

1) Həyatı xilas etmək üçün sərhəd nəzarəti

Avropa sərhəd nəzarəti əməliyyatlarını gücləndirərək və Aralıq dənizində gəmiləri aşkar etmək qabiliyyətini artıraraq ehtiyacı olanlara yardım göstərə bilməli olmalıdır.

Bu məqsədə nail olmaq üçün yeni bir konsepsiya Frontex tərəfindən Task Force tərəfindən təqdim edilmişdir. Bu, Yunanıstan və İtaliyada baş verən üç Frontex-koordinasiya əməliyyatlarında hava və dənizkənarı nəzarətin və xilasetmə qabiliyyətinin gücləndirilməsinə, o cümlədən dənizdəki çətinliklərə məcburi köçkünlərin həyatını qənaət etməyə yönəlib.

reklam

Milli sərhədlərin nəzarətində olan səylər artıq mövcud Avropa Patrol Şəbəkəsinin bir hissəsi olan Frontex tərəfindən həyata keçirilən əməliyyatlarla tam razılaşdırılacaqdır. Frontex-in qiymətləndirmələrinə görə, əlavə aktivlərin yerləşdirilməsi 14-də bir qədər € 2014 milyon təşkil edəcək.

Yeni fəaliyyət göstərən Avropa Sərhəd Təhlükəsizliyi Sistemi (EUROSUR) bu səylərin bir hissəsidir (IP / 13 / 1182 və MEMO / 13 / 1070). Dənizdə baş verənlər barədə daha yaxşı bir mənzərə təqdim edərək, üzv dövlətlərin səlahiyyət dairələri daxilində və Frontex ilə məlumat mübadiləsini və əməkdaşlığı gücləndirəcəkdir. Hadisələr və patrullar haqqında məlumat dərhal yeni yaradılmış Milli Koordinasiya Mərkəzləri və Frontex tərəfindən paylaşılacaq.

Gəmiçilər və tacir gəmilərinin bir dəfə və hər cür çətin vəziyyətdə olan miqrantlara kömək etməsi hər cür sanksiyaya gətirib çıxarmayacaq və sürətli və təhlükəsiz boş yerə çatacaqdır. Aydın olmalı ki, əgər onlar yaxşı niyyətlə davranırlarsa, bu cür yardım göstərmək üçün heç bir mənfi hüquqi nəticələrə rast gəlməyəcəklər.

2) Yardım və həmrəylik

Üzv ölkələr səmərəli sığınacaq, köç və inteqrasiya sistemlərinə malik olmaq üçün məsuliyyət daşıyırlarsa da, yüksək miqrasiya şəraitində olanlara xüsusi dəstək lazımdır. Yeni alətlər mövcud olmalıdır.

Maliyyə dəstəyinə gəldikdə, ümumi olaraq, Komissiya € 50m qədər maliyyələşdirmə (fövqəladə maliyyələşdirmə daxil olmaqla) ayırır. İtaliya 30m dəstəyi ilə Frontex mandatı altında sərhəd nəzarəti əməliyyatları daxil olmaqla, bir kənara qoyulmuşdur. Digər üzv dövlətlər üçün 20m digərləri arasında qəbul qabiliyyətini, emal qabiliyyətini, tarama və qeydiyyat qabiliyyətini yaxşılaşdırmaq üçün ayrılmışdır.

Üzv dövlət məmurlarının sığınacaq müraciətlərinin səmərəli və təsirli bir şəkildə işlənməsinə kömək etmək üçün cəbhə bölgəsindəki ölkələrə göndəriləcək sığınacaq müraciətinin 'dəstəklənən işlənməsi' kimi əsas yeni vasitələr hazırlanmışdır. Avropa Sığınacaq Dəstək Bürosu (EASO) bu səylərin mərkəzində və üzv ölkələrin həmrəyliyini əhəmiyyətli təzyiq altında olan ölkələrə yönəltmək üçün əsas oyunçu olacaqdır.

3) Qaçaqmalçılıq, qaçaqmalçılıq və mütəşəkkil cinayətkarlığa qarşı mübarizə

Praktiki əməkdaşlıq və informasiya mübadiləsi, üçüncü ölkələr də daxil olmaqla, gücləndirilməlidir.

Təşəbbüslərə aşağıdakılar daxildir: - İnsan qaçaqmalçılığı və mütəşəkkil cinayətkarlıqla mübarizə sahəsində çalışan digər AB qurumlarını əlaqələndirmək üçün Europol-a daha güclü rol və mənbələr vermək; - qaçaqmalçılığa qarşı effektiv mübarizəni humanitar yardımın cinayət məsuliyyətinə cəlb edilməməsi zərurəti ilə uzlaşdıraraq mövcud “qaçaqmalçılıq paketi” adlanan Avropa Birliyi qanununun nəzərdən keçirilməsi; - Şimali Afrikada, əsas mənşəli ölkələrdə və ilk sığınacaq ölkələrində insan qaçaqmalçılığı və insan ticarəti ilə məşğul olmaq üçün potensialın artırılması proqramlarının dəstəklənməsi (həmçinin hüquq-mühafizə və məhkəmə orqanları üçün təlimlər vasitəsilə).

Europol qiymətləndirmələri göstərir ki, mütəşəkkil cinayətkarlığa qarşı mübarizədə addımların artırılması və qaçaqmalçılıq yolu ilə il ərzində 400.000 avroya qədər olan əlavə vəsait tələb olunacaqdır.

4) Regional qorunma, köçürülmə və Avropaya daxil olmaq üçün qanuni yollar

Qaçqınlar, üzv dövlətlərin qoruma ehtiyacı olanların AB-yə təhlükəsiz olaraq gəlməsini təmin etmək üçün daha çox iş edə biləcəyi bir sahədir. 2012-da 4,930 nəfər birliyə on iki üzv ölkə (Çexiya, Danimarka, Almaniya, İrlandiya, İspaniya, Fransa, Litva, Hollandiya, Portuqaliya, Finlandiya, İsveç və Böyük Britaniya) tərəfindən köçürülmüşdür. Eyni ildə ABŞ 50,000 nəfərdən daha çox yerə köçdü.

Bütün üzv dövlətlər köçürmə təlimlərinə cəlb edilərsə və nisbi bir sıra yerlər qoysaydı, AB, qaçqın düşərgələrindən minlərlə adamın köçürdüyünü söylədi. 2014 / 2020 üçün köçürmələri stimullaşdırmaq üçün gələcəkdə Aİ-nin maliyyələşdirilməsi bu sahədə əlavə səy və öhdəliklərin dəstəklənməsi üçün hazır olacaqdır. Avropa Komissiyası, köçürülmüş qaçqın başına 6,000-a qədər birdəfəlik pul qazanmağı planlaşdırır.

Komissiya Avropa Birliyinə daxil olmayan mühacir qeydləri üçün imkanları araşdırmağa hazırdır. Bu, Avropaya çatmaq üçün çətin səfərlər etmədən Avropa Birliyi xarici vətəndaşlarının AB-dən sığınma proseduruna çıxmasına imkan verə bilər. Bu, önümüzdəki aylarda, xüsusilə daxili işlər siyasətinin gələcəyi ilə bağlı müzakirə kontekstində daha da zərif olacaqdır.

Bir çox qaçqının meydana çıxdığı bölgələrdə müdafiə imkanlarının artırılması üçün mövcud Regional Qoruma Proqramları gücləndirilməlidir və genişləndirilməlidir. Xüsusilə, Suriya üçün yeni Regional Qoruma və İnkişaf Proqramı ilə Şimali Afrika (Liviya, Tunis və Misir) üçün daha güclü bir Regional Qoruma Proqramı mürəkkəbləşdirilməlidir. Yeni RPP, gələcəkdə Sahel bölgəsinin digər əsas ölkələrini əhatə etməlidir.

Aİ və üzv ölkələr Avropaya daxil olmaq üçün yeni hüquqi kanallar açmağa çalışırlar: Mövsümi İşçilər Direktivi (MEMO / 13 / 941) tamamilə həyata keçirilməlidir; Komissiya, həmmüəlliflərin birbaşa Direktivin təklifi ilə razılaşa biləcəyinə ümid edir, Avropa Birliyi olmayan milli tələbələr, tədqiqatçılar və digər qruplar üçün müvəqqəti olaraq Avropa Birliyinə daxil olmaq və qalmaq üçün daha asan və cəlbedici edir (IP / 13 / 275 və MEMO / 13 / 281).

5) Üçüncü ölkələrlə əməkdaşlıq tədbirləri

Avropa Komissiyası yalnız Tunis və Azərbaycanla Mobility Partnership müqavilələri üzrə danışıqlara yekun vurmuşdur. Bu razılaşmalar tezliklə rəsmən beş ilə artıq yerində olacaq Cape Verde, Moldova, , Ermənistan və Tumac. Mobility Partnerships müntəzəm miqrasiya üçün daha çox kanal müəyyən etmək və bu ölkələrə regionda qorunma təklif etmək və onların ərazisində insan hüquqlarına hörmət etmək üçün imkanlarını inkişaf etdirməyə kömək etmək üçün imkan verir. Eyni zamanda, onlar miqrantları istismar edən qaçaqmalçı və insan alverçiləri ilə mübarizə sahəsində əməkdaşlığı artırmağa imkan verir.

Diplomatik hərəkət, üçüncü ölkələrlə hərəkətlilik dialoqlarında daha da yaxşı nəticələr əldə etməyə yönəldiləcək. Misal üçün, Misir, Liviya, Cezayir və Livana əlavə olaraq Cənub Cənub-Şərqi Aralıq dənizi ölkələri ilə miqrasiya, hərəkətlilik və təhlükəsizlik üzrə yeni dialoqlar başlamalıdır.

Digər diplomatik və siyasi təşəbbüslər insan alveri qurğularının sökülməsi, qaçaqmalçılıqla mübarizə və qeyri-qanuni miqrantların geri qaytarılması məqsədilə tranzit və mənşəli ölkələrin əməkdaşlığını təmin etməlidir.

İnformasiya kampaniyaları qeyri-müntəzəm miqrasiya kanalları və qaçaqmalçılar və tacirlər tərəfindən yaranan təhdidlər, habelə hüquqi miqrasiya üçün mövcud olan kanallar barədə məlumatlandırmaq üçün kömək edə bilər.

Vəzifə gücünün işi

Oktyabrda JHA Şurasının üzvü olan ölkələr Komissiyanın (DG Daxili İşlər) rəhbərlik etdiyi bir qrupu qurmağı qərara aldılar. Onun qurulması oktyabrın Avropa Şurasında qarşılandı.

Task Force, oktyabrın 24 və noyabrın 20 tarixində görüşdü. Bütün üzv dövlətlər Frontex və digər Avropa İttifaqı (Avropa İttifaqı Dəstək Ofisi, Europol, Əsas Hüquqlar Agentliyi, Avropa Dəniz Təhlükəsizliyi Agentliyi) və Avropa Xarici Fəaliyyət Xidməti ilə birlikdə bu görüşlərə qatıldı.

Başqa qurumlar Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Qaçqınlar üzrə Dövlət Komitəsi, BMT-nin Qaçqınlar üzrə Ali Komissarlığı, İKT, ICMPD, Miqrasiya Siyasəti Mərkəzi, Beynəlxalq Dəniz Təşkilatı, UNODC və İnterpol daxil olmaqla Task Force tərəfindən məsləhətləşmələr aparıblar.

Nə gələn var?

Komissiya Dekabr ayında Avropa Şurasında müzakirə və təsdiq üçün 5-6 dekabr ayında ədliyyə və daxili işlər nazirlərinə məlumat verəcək.

Uzunmüddətli təşəbbüslər də Post-Stokholm Proqramının kontekstində əks olunacaq, gələcək illərdə daxili işlər siyasəti üçün problemlər və prioritetlər nəzərdən keçiriləcəkdir.

Ətraflı məlumat

Rabitə Aralıq dənizinin Task Force işinə bağlı

MEMO / 13 / 862: AB immiqrasiya və sığınacaq sahəsində hərəkətlər

Cecilia Malmström's veb

üzrə müvəkkil Malmström edin Twitter

DG Home Affairs veb

on DG daxili işlər edin Twitter

Bu məqaləni paylaşın: