Dövlət yardımı: Komissiya İtaliyanın ən böyük polad istehsalçısı #ILVA-ya dəstək barədə istintaqı yekunlaşdırdı

Komissiya müəyyən edib ki, bir sıra digər dəstək tədbirləri dövlət yardımı deyil.

Bu dövlət yardımı qərarı Tarantodakı ILVA binalarında çirklənmə ilə mübarizə üçün vacib ekoloji tədbirlərin həyata keçirilməsinə mane olmur. O, həmçinin ILVA aktivlərinin satış prosesinə müdaxilə etmir, bununla bağlı Aİ-nin birləşmə qaydalarına uyğun olaraq ayrıca Komissiya araşdırması davam edir.

Rəqabət siyasətinə cavabdeh olan komissar Margrethe Vestager dedi: "Taranto bölgəsində polad istehsalının davamlı gələcəyi üçün ən yaxşı təminat ILVA-nın aktivlərinin bazar şərtlərində satılmasıdır - bu, süni dövlət dəstəyinə arxalana bilməz. Araşdırmamız iki ictimai tədbirlər ILVA-ya cari əməliyyatlarını maliyyələşdirmək üçün yersiz üstünlük verdi.Bu, doğru əllərdə ILVA-nın davamlı gələcəyinin olması faktını dəyişmir.İtaliya hökuməti tərəfindən həyata keçirilən satış prosesi göstərdiyi kimi, bir neçə potensial iddiaçı hazır idi. ILVA-nın gələcəyinə investisiya qoyun və saytı ekoloji standartlara uyğun təkmilləşdirin.

"Komissiya təhqiqatı açanda biz açıqladıq ki, dövlət yardımı araşdırmamız Taranto bölgəsində təcili ekoloji təmizləmə işlərinə mane olmayacaq və ya ləngitməyəcək. Tarantonun sakinlərinin sağlamlığını qoruyun."

ILVA 2015-ci ilin mart ayında müflisləşmə proseduruna (Amministrazione Straordinaria – AS) daxil olub. Aİ-nin dövlət yardımı qaydaları yalnız polad istehsalının uzunmüddətli rəqabət qabiliyyətini və səmərəliliyini artırmağa imkan verir, lakin maliyyə çətinliklərində istehsalçılara dəstək vermir. Bu qaydalar Aİ-nin bir sıra üzv dövlətlərində ardıcıl olaraq tətbiq edilir.

2014 və 2015-ci illərdə Komissiya bazardakı rəqiblərdən ILVA-nın qanunsuz dövlət yardımı alması ilə bağlı dörd şikayət alıb. Komissiya o zaman rəsmi dövlət yardımı istintaqı açdı 2016-cı ilin yanvar ayında İtaliya hökuməti tərəfindən ILVA-ya verilən beş dəstək tədbiri.

reklam

Komissiyanın araşdırması təsdiq edib ki, beş tədbirdən ikisi Aİ-nin dövlət yardımı qaydalarını pozaraq ILVA-ya yersiz üstünlük verib. İtaliya bu dəstəyi ILVA-ya 2015-ci ildə, şirkətin müflisləşmə prosesinə girdiyi vaxt verdi:

• Xüsusilə, bu, 400 milyon avroluq kredit və 300 milyon avro dövlət krediti üzrə dövlət zəmanətinin qiymət şərtlərinə aiddir. Bunlar ILVA-nın kommersiya fəaliyyəti üçün likvidlik ehtiyaclarını maliyyələşdirməyə xidmət edirdi və ətraf mühitin təmizlənməsi xərclərini deyil. Onların hər ikisi bazar şərtlərindən aşağı şərtlərlə verilmiş və ILVA-nı öz əməliyyatlarını maliyyələşdirməli və öz vəsaitləri hesabına restrukturizasiya etməli olan digər Aİ polad istehsalçılarına nisbətən daha yaxşı vəziyyətdə qoydular.
• ILVA, İtaliyanın zəmanət verdiyi və ya ödədiyi dövlət vəsaitlərinin benefisiarı olaraq, indi təxminən 84 milyon avroluq yardımı (faizlər istisna olmaqla), yəni kredit və zəmanət şərtləri ilə ILVA-nın xeyrinə olan bazar şərtləri ilə müvafiq bazar şərtləri arasındakı fərqi qaytarmalıdır. Bundan əlavə, kredit və zəmanət şərtləri gələcək üçün uyğun bazar şərtlərinə uyğunlaşdırılmalıdır.

Qeyri-qanuni yardımın ödənilməsi məsuliyyəti ILVA-da qalır və ILVA ilə yeni mülkiyyətdə olan müəssisə arasında iqtisadi fasilə olması şərtilə, ILVA aktivlərinin gələcək alıcılarına təsir etməyəcək. Bu qiymətləndirmə birləşmənin nəzərdən keçirilməsi prosesi başa çatdıqdan sonra yekunlaşacaq.

Komissiya daha üç dəstək tədbirini də araşdırdı, lakin belə nəticəyə gəldi ki, onlar ya bazar şərtlərinə uyğundur, İtaliya dövlətinə aid edilə bilməz, ya da dövlət pulunu cəlb etmədiyi üçün Dövlət yardımı sayılmır. Bu, xüsusilə 1.1-ci ilin iyun ayında ILVA-nın sahiblərindən şirkətə köçürülən və Taranto zavodunun fəaliyyətinin ciddi ekoloji çatışmazlıqlarını aradan qaldırmaq üçün nəzərdə tutulan 2017 milyard avrodan çox vəsaitə aiddir.

Dövlət yardımı ilə bağlı qərar ayrı və davam edən nəticəyə təsir etmir pozuntusu üzrə icraat Aİ ətraf mühit qanunvericiliyinə uyğun olaraq Komissiya tərəfindən. Bu da təsir etmir ILVA-nın aktivlərinin ArcelorMittal InvestCo tərəfindən alınmasının araşdırılması, Komissiya Aİ-nin birləşmə qaydalarına əsasən ayrıca qərar qəbul edəcək.

ILVA aktivlərinin satışı və birləşməyə nəzarət

Artıq ILVA 2015-ci ilin mart ayında müflisləşmə proseduruna başlamazdan əvvəl, o, hökumət tərəfindən təyin edilmiş, şirkəti və onun aktivlərini idarə etmək, satmaq və ləğv etmək səlahiyyəti olan üç fövqəladə komissar tərəfindən idarə olunurdu.

ILVA, İtaliyada əsas istehsal aktivlərinə malik əhəmiyyətli yastı karbon polad istehsalçısıdır. Xüsusilə Tarantodakı ILVA polad zavodu Aİ-nin ən böyük tək-sahəli inteqrasiya olunmuş polad zavodudur. ILVA-nın polad sektorunda strateji əhəmiyyətini nəzərə alaraq, proses müxtəlif investorların marağına səbəb olub.

Mövcud məlumatlar əsasında ILVA-nın aktivlərinin satışı prosesi açıq, ədalətli və şəffaf şəkildə həyata keçirilib. Proses ILVA-nın aktivləri üçün bir neçə təkliflə nəticələndi. Uğurlu iddiaçının birləşməsinə baxış prosesi davam edir.

2017-ci ilin iyununda İtaliya ILVA-nın aktivlərinin böyük hissəsini tutumlarına görə dünyada lider polad istehsalçısı olan ArcelorMittal-ın rəhbərlik etdiyi konsorsiuma ArcelorMittal InvestCo-ya vermək qərarına gəlib. Komissiya davam edir təklif olunan alışı araşdırın AB-nin birləşməsinə nəzarət qaydalarına uyğundur və bu mərhələdə bu ayrıca araşdırmanın nəticəsini əvvəlcədən mühakimə edə bilməz. Komissiyanın qərar qəbul etməsi üçün cari son tarix 4 aprel 2018-ci ildir.

Taranto bölgəsində ətraf mühit və ictimai sağlamlıq problemləri

ILVA uzun illərdir ki, ekoloji standartlara əməl etməyib və bu, Taranto bölgəsində ciddi ekoloji və ictimai sağlamlıq problemlərinə gətirib çıxarıb. 2013-cü ildən Komissiya ILVA-nın ətraf mühit standartlarına dair Aİ qanunvericiliyinə uyğunluğunu təmin etmədiyinə görə İtaliyaya qarşı pozuntu prosedurlarını davam etdirir.

Bu o deməkdir ki, Komissiya ekoloji tələblərə əməl edilib-edilmədiyini diqqətlə izləyir. Komissiya, 2016-2017-ci illərdə İtaliya hakimiyyəti ilə razılaşdırıldığı kimi, qonşu əhalinin və ətraf mühitin sağlamlığını qorumaq üçün təcili olaraq lazım olan təmizləmə işlərinin gecikməməsi lazım olduğunu təkid etməyə davam edir.

Təcililiyi nəzərə alaraq, artıq Komissiyanın 2016-cı il açılış qərarı və bugünkü qərar İtaliyaya bu cür təmizləmə tədbirlərini davam etdirməyə imkan verən təminatlar və aydınlıq təmin edir. Qərar, çirkləndirici ödəyir prinsipinin tətbiqinə də xələl gətirməz.

Dövlət yardımı araşdırması kontekstində və satış prosesi boyunca Komissiya gələcəkdə zavodun kommersiya baxımından əlverişli olmasını, davamlı iş təklifini və ətraf mühitə hörmətlə yanaşmasını təmin etmək üçün İtaliya hakimiyyəti ilə sıx əməkdaşlıq etmişdir. . Satış prosesində daxil olan təkliflər göstərir ki, bazar investorları üçün zavodun modernləşdirilməsinə və onun ekoloji vəziyyətinin yaxşılaşdırılmasına böyük maraq var, halbuki qeyri-qanuni dövlət yardımı zavodun iqtisadi və ekoloji vəziyyətini yaxşılaşdırmadan sadəcə olaraq şirkətin ayaqda qalmasına xidmət edib.

Gələcəyə nəzər saldıqda, potensial alıcıların yeni ətraf mühit planının qüvvədə olan Aİ qanunvericiliyinə, xüsusən də Sənaye Emissiyaları Direktivinə uyğun olması vacib olacaq. Bu vaxt, qonşu əhalinin və ətraf mühitin sağlamlığını qorumaq üçün təcili olaraq lazım olan təmizləmə işləri üçün ILVA-ya dövlət yardımı olmadan kifayət qədər vəsait ayrılıb və mövcuddur.

Fon dövlət yardımı qaydaları haqqında

İqtisadi fəaliyyətlə məşğul olan şirkətlərə dövlət müdaxilələri, bazar şəraitində fəaliyyət göstərən özəl oyunçunun qəbul edəcəyi şərtlərlə (bazar iqtisadiyyatı operatoru prinsipi) AB qaydalarına uyğun olaraq dövlət yardımından azad hesab edilə bilər. Bu prinsipə əməl olunmazsa, dövlət müdaxiləsi dövlət yardımını təşkil edir, çünki benefisiara rəqiblərinin malik olmadığı iqtisadi üstünlük verir.

Prinsip etibarilə, Aİ dövlət yardımı qaydaları yardımın yaratdığı rəqabətin təhrifini aradan qaldırmaq üçün qeyri-qanuni dövlət yardımının bərpasını tələb edir. AB-nin dövlət yardımı qaydalarına əsasən heç bir cərimə nəzərdə tutulmur və bərpa sözügedən şirkəti cəzalandırmır. Sadəcə olaraq digər şirkətlərlə bərabər münasibəti bərpa edir.

Bugünkü qərarların qeyri-məxfi versiyası iş nömrəsi altında təqdim ediləcək SA.38613 ci State Aid Qeydiyyatdan Komissiyanın Müsabiqə veb məxfilik məsələləri həll edildikdən sonra. İnternette və Rəsmi Jurnalda dövlət yardım qərarlarının yeni nəşrləri Dövlət Aid Həftəlik e-News.