Bizimlə əlaqə

EU

Komissiya və Avropa Yenidənqurma və İnkişaf Agentliyinin regional dəstəklənməsi # JASPERS daha yaxşı hədəfə çatmağı tələb edir, AB auditorları deyirlər

Paylaş:

Nəşr

on

Razılaşdığınız şəkildə məzmun təmin etmək və sizin haqqınızda anlayışımızı yaxşılaşdırmaq üçün qeydiyyatınızı istifadə edirik. İstənilən vaxt abunəlikdən çıxa bilərsiniz.


Avropa İnvestisiya Bankı (AİB) tərəfindən idarə olunan Avropa Birliyi təşəbbüsü Avropa Parlamentinin yeni hesabatına əsasən üzv ölkələrin birləşməyə və regional fondlara müraciət etmələrinə yardım etmək üçün əhəmiyyətli zəifliklərə məruz qalır. Məqalələr 'Avropa Bölgələrindəki Layihələrə Dəstək üçün Birgə Yardım' təşəbbüsü (JASPERS) layihənin daha sürətli təsdiqlənməsinə kömək etdi, ancaq AB-nin borclarının emiliyinə təsir göstərə bilmədi.

JASPERS altındakı dəstəyin daha yaxşı hədəflənməsini tapdılar. Avropa Komissiyası və Avropa İnvestisiya Bankı, 2004-cü ildən sonra üzv olan ölkələrə geniş miqyaslı regional investisiya layihələri üçün yüksək keyfiyyətli təkliflər hazırlamalarına kömək etmək üçün müstəqil, pulsuz məsləhətlər vermək üçün JASPERS qurdular.

Auditorlar Xorvatiya, Malta, Polşa və Rumıniyanı ziyarət etdilər və audit 2006-cı ildən 2016-cı ilin sonuna qədər olan dövrü əhatə etdi. JASPERS-in əsas məqsədləri və rolları və məsuliyyətlərinin tərifində zəif tərəflər tapıldı. Bu, fəaliyyətindəki çatışmazlıqlar ilə nəticələndi və hesabatlılığı riskə atdı.

Hesabatda məsul olan Avropa Auditorlar Palatasının üzvü Oskar Herics "JASPERS kifayət qədər yardımı hədəf almadı və çox sayda ləğv edilmiş və dayandırılmış tapşırıqlara səbəb oldu" dedi. "2007 üçün 2013 dövrü üçün nəzərdə tutulmuş və daha sonra genişlənmişdir, lakin onun məqsədi əldə olunduğunu göstərmək üçün dəqiq ölçülə bilən məqsədlər yoxdur".

2014-2020 dövrünün başlanğıcında, JASPERS həmçinin, əvvəlki proqram dövründən keçirilməsi lazım olan gecikmiş əsas layihələri dəstəkləməyə başladı və üzv dövlətləri layihənin icrası zamanı pulsuz yardımdan daha çox istifadə etməyə həvəsləndirdi, nə bir prioritet olsa da.

2014-2020-ci illər üçün yeni müstəqil keyfiyyət təhlili funksiyasının qurulmasında ciddi zəifliklər var idi. JASPERS-in məsləhət funksiyası ilə əlaqəli qərəzsizliyin yüksək riskini qeyd edən müfəttişlər, eyni şəxsin həm keyfiyyət təhlilinin, həm də məsləhət işinin imzalanmasından məsul olması, JASPERS-in keyfiyyət təhlilinin müstəqilliyini ləğv etdi. . JASPERS-in verdiyi yardım nisbətən əhatəli idi, layihənin daha tez təsdiqlənməsinə kömək etdi və ümumiyyətlə, yoxlanılan əsas layihələrin keyfiyyətinə təsir etdi.

Bununla birlikdə, auditorlar bu layihələrin planlaşdırılan həcmi, nəticələri və icra müddəti üzərində cüzi və ya heç bir təsiri olmadığını tapdılar. 2007-2013-cü illər dövründə Komissiya, JASPERS tərəfindən kömək edildiyi təqdirdə, böyük layihələrin təsdiqlənməsi üçün daha az vaxta ehtiyac duydu. Lakin JASPERS ümumiyyətlə AB fondlarının mənimsənilməsinə təsir göstərə bilmədi. Bunun səbəbi, layihə səviyyəsində tətbiq gecikmələrinin baş verməsi idi. Zamanla, denetçiler deyirlər ki, JASPERS üzv dövlətlərin inzibati potensialının artırılmasına diqqətini artırdı.

reklam

JASPERS-in inzibati imkanlara təsiri, yardımdan daha yüksək dərəcədə müstəqil olmaqla nəticələnmədi. Milli səlahiyyətlilər və layihədən faydalananlar hər ikisi də JASPERS-in inzibati imkanlarına müsbət təsir göstərdiyini bildirdilər, lakin auditorlar bu yaxşılaşdırmanın həqiqətən reallaşdığını təsdiqləyən bir dəlil tapmadılar. JASPERS fəaliyyətinin planlaşdırılması, monitorinqi və qiymətləndirilməsindəki əhəmiyyətli çatışmazlıqlar ilə birlikdə müşahidə olunan zəif cəhətlər təşəbbüsün, xüsusilə effektivlik və effektivlik baxımından uğurlu fəaliyyətini riskə atdı.

Auditorlar Komissiyaya gəlirlər:

• JASPERS-in strateji planlaşdırılması üzərində daha çox nəzarəti həyata keçirərək, onun əsas məqsədləri yerinə yetirildikdən sonra mərhələdən keçməyə imkan verin;
• JASPERS müstəqil olaraq məsləhət dəstəyi alan layihələri nəzərdən keçirərkən qərəzsizliyin olmaması riskini azaltmaq üçün dərhal hərəkətə keçin;
• JASPERS-in müstəqil araşdırma prosedurlarının keyfiyyətini yoxlamaq üçün tam giriş əldə etmək; • layihənin inkişafına uyğun olaraq JASPERS köməyini hədəf almaq və böyük layihələr üçün tövsiyələrə diqqətini qorumaq;
• JASPERS fəaliyyətlərini öz texniki yardım strategiyasına daxil etmək;
• üzv dövlətlərdə JASPERS-in potensial qurma fəaliyyətlərini, davamlı inzibati potensial səviyyəsinə çatmaları üçün təşviq etmək üçün tənzimləyin;
• hərtərəfli monitorinq və qiymətləndirmə aparmaq;
• JASPERS-in xərclərinin məqbul olmasını və çəkilmiş həqiqi xərcləri əks etdirməsini təmin edin.

JASPERS, Avropa İnvestisiya Bankı (AİB), Avropa Komissiyası (AB büdcəsi vasitəsilə) və Avropa Yenidənqurma və İnkişaf Bankı tərəfindən birgə maliyyələşdirilir. Üç tərəfdaş təşəbbüsün istiqaməti və nəzarəti ilə bağlı strateji qərarlar qəbul etmək üçün yekdilliklə səs verirlər. JASPERS-in 2006-cı ildə fəaliyyətə başlaması ilə 2016-cı ilin sonu arasındakı faktiki dəyəri təxminən 284 milyon avro idi. Təxminən 79% -i AB büdcəsindən maliyyələşdirilib, qalan hissəsi JASPERS-ə təyin olunmuş heyət şəklində digər tərəfdaşlar tərəfindən təmin edildi. Komissiya 2006-2016-cı il dekabr ayları arasında 963-2007 proqram dövrünə aid 2013 böyük layihəni təsdiqlədi. Bunlardan təxminən 53% -i JASPERS tərəfindən dəstəklənmişdir.

JASPERS tərəfindən dəstəklənən bu layihələrə qoyulan ümumi məbləğ 77.6 milyard Avro civarında idi; ümumi AB töhfəsi 46.2 milyard Avro idi. JASPERS, Lüksemburqdakı EIB-də xüsusi bir şöbə tərəfindən idarə olunur. 124 nəfərə yaxın işçi heyətinin Varşava, Vyana və Buxarestdə regional ofisləri və Brüsseldə filialı var. Xorvatiya və Polşa üçün Avropa Auditorlar Məhkəməsi (ECA), yoxlamalarını eyni zamanda milli səviyyədə JASPERS-in təsirinə dair yoxlamalarını həyata keçirən ali audit qurumları (SAI) ilə əməkdaşlıq edərək həyata keçirdi. ECA, 2018-ci ilin fevral ayında iki SAI ilə ayrıca, ümumi bir hesabat yayımlamağı gözləyir. 1/2018 saylı Xüsusi Hesabat: “Avropa Bölgələrindəki Layihələrə Dəstək üçün Birgə Yardım (JASPERS) - daha yaxşı hədəfləmə vaxtı” ECA saytında 23 AB dildə.

Bu məqaləni paylaşın:

EU Reporter müxtəlif xarici mənbələrdən geniş baxışları ifadə edən məqalələr dərc edir. Bu məqalələrdə yer alan mövqelər mütləq Aİ Reportyorunun mövqeləri deyil.

Eğilimleri