Stanislav Pritchin

Academy Robert Bosch Fellow, Rusiya və Avrasiya proqramı

Özbəkistan prezidenti Şavkat Mirziyoyev. Şəkil: Getty Images.Özbəkistan prezidenti Şavkat Mirziyoyev
Şəkil: Getty Images

Özbəkistan prezidenti Şavkat Mirziyoyev, çox qorxduğu Milli Təhlükəsizlik Xidmətinin (RMB) rəhbəri Rüstəm İnoyatovu vəzifəsindən azad etdi (təsvir, üst), Özbəkistanda hakimiyyətin keçidinin son mərhələsini qeyd etdi. 2016-cı ildə vəzifəyə başladığından bəri, Mirziyoev yüksək vəzifəli dövlət məmurlarını vəzifəsindən kənarlaşdırdı və yerinə müttəfiqlər gətirdi.

İlk baxışdan bu, standart bir elektrik enerjisinə bənzəyir. İki ən vacib işdən qovulma İnoyatov və Baş nazirin müavini Rüstəm Asimov idi. Prezident İslam Kərimovun 2016-cı ilin avqust ayında vəfatından sonra, o vaxt baş nazir olan Mirziyoyev, yeni bir hökumət qurmaq üçün İnoyatov və Asimovla qapalı bir razılaşma etdi: Mirziyoyev prezident olacaq, Asimov və Inoyatov onun yanında olacaqdı baş nazir və güclü SNB rəhbəri kimi.

Ancaq bir dəfə Mirziyoyev prezident olduqdan sonra Asimovu maliyyə nazirinə endirdi və yaxın müttəfiq Abdulla Oripovu təyin etdi. Asimov hələ də çox güclü və müstəqil düşüncəli olduğunu sübut etdikdə, bir neçə ay sonra işdən qovuldu.

Amma əslində İnoyatovun qovulması iddialı bir islahat gündəminin bir hissəsi kimi görünür. İnoyatovu çıxarmaq ən böyük problem idi. 23 ilə yaxındır SNB-nin rəhbəri idi və siyasi çəkisi yalnız Kərimovdan sonra idi. Üstəlik İnoyatov və SNB, Mirziyoyevin islahatlarının əsas rəqibləri olmuşlar. Hakimiyyətin bu konsolidasiyasından sonra, Özbəkistanın sosial-iqtisadi modelini islah etməyə sadiqliyini sübut etmək artıq Mirziyoyevə aiddir.

Mirziyoyevin SNB təsirindən daha müstəqil olduğu xarici siyasətdə əhəmiyyətli irəliləyiş əldə etdi. Praktiki olaraq bir gecədə Özbəkistan qonşuları ilə sərhəd danışıqlarını yenidən başlatdı və Qazaxıstan və Türkmənistanla iqtisadi əməkdaşlığı gücləndirdi.

Bu arada bölgədəki əsas xarici oyunçularla münasibətləri yenidən bərpa etdi: Rusiya, Çin və ABŞ. Özbəkistan prezidenti Moskva, Pekin və Vaşinqtona səfəri zamanı hər üç ölkənin şirkətləri ilə çox milyard dollarlıq investisiya müqavilələri imzaladı. Ancaq daxili islahatlar çox yavaş həyata keçirildi, heç olmasa İnoyatov və SNB-nin sərt ideoloji mövqeyi üzündən.

reklam

25 ildir ki, SNB, ölkədəki təhlükəsizliyi və sabitliyi tez-tez vəhşicəsinə və repressiv vasitələrlə təmin edən əsas qurumdur. SNB-nin əsas məqsədlərindən biri İslam ekstremizminin yayılmasının qarşısını almaq olmuşdur. Bu, 1990-cı illərdə ekstremizmin artması Özbəkistanda təhlükəsizlik üçün həqiqi bir təhlükə yaratdıqda lazım idi; lakin SNB o vaxtdan bəri Özbəkistan cəmiyyətinin bütün aspektlərinə ciddi nəzarət etmək gücünü yaydı. İnoyatovun rəhbərliyi altında SNB bütün dəyişikliklərə maneə oldu və tədbirləri ölkəni təhlükəsizlik təhdidlərindən qorumaqdan daha çox güclərini qorumağa xidmət etdi.

Mirziyoyev, Inoyatovun gücünü azaltmaq və SNB-nin vəzifələrini azaltmaq üçün tədricən çalışdı. Məsələn, 2017-ci ilin may ayında regional hərbi hissələri və bir neçə digər alt quruluşu SNB-nin yurisdiksiyasından Daxili İşlər Nazirliyinə qaytardı. İnoyatovun dəstək şəbəkəsini SNB-nin qərargahında və regional bölmələrdə də atəşə tutdu. Bu hərəkətlər və ritorika Özbəkistan cəmiyyətinə güclü bir mesaj verdi.

Mirziyoyev İnoyatovun yerinə müttəfiqi Abdullayev Ihtiyoru təyin etdi, amma tam qarşıdurma hədəfləmədiyi aydındır. Mirziyoyev İnoyatovun təcrübəsindən istifadə etməyə davam edəcək və onu təhlükəsizlik üzrə məsləhətçi təyin edib. İnoyatov, prokurorluğa qarşı toxunulmazlığı təmin edən senat üzvü də təyin edildi.

Bununla birlikdə, Mirziyoyev artıq SNB-ni islahatları əngəlləməkdə günahlandıra bilməz - prezident hakimiyyətinin gücü ilə Özbəkistanda modernləşmə vədlərinə əməl etmək üçün artıq bütün məsuliyyət onun üzərinə düşür. İddialı proqramını həyata keçirmək üçün üç çətinliklə üzləşir.

Birincisi, təhlükəsizlik. Mirziyoyev Özbəkistanda sabitlik və təhlükəsizliyi təmin etməli olacaq. Bu, İraqdan və Suriyadan qayıdan döyüşçülərlə bağlı ciddi narahatlıq doğurur və SNB-dəki dəyişikliklərin bu təhdidlərlə mübarizə qabiliyyətinə necə təsir edəcəyi aydın deyil.

Mirziyoyevin qarşılaşacağı ikinci əngəl peşə çatışmazlığı və hökumət daxilindəki müxalifətdir. O, savadlı gəncləri yüksək vəzifələrə təyin etdi və indi modernləşməyə daha açıq bir hökumət qurdu. Ancaq bu gənc mütəxəssislər tez-tez kifayət qədər təcrübə və bilikdən məhrumdurlar. Bundan əlavə, orta səviyyəli məmurların islahatlara qarşı çıxması xeyli dərəcədədir.

Özbəkistanı islah etmək üçün üçüncü problem Mirziyoyevin özüdür: rəqibləri ləğv etdikdən sonra gücdən biraz çox həzz almaq cazibəsi var. Özbəkistan cəmiyyətindən yüksək gözləntilər və real islahatlar inşallah Mirziyoyevi nəzarətdə saxlayacaq.

Zirvəyə çatmaq üçün cırlanmış Mirziyoyev, Özbəkistanda həyatı yaxşılaşdıracağı vədi sayəsində hökumətdəki öz müttəfiqlərini təyin edə bildi. İndi prezident səlahiyyətləri öz əllərinə cəmlədiyi üçün islahatlar kampaniyasına sadiqliyini sübut etməli və xalqın gözləntilərini doğrultmalıdır. Mirziyoyev çatdırmayacaqsa, Özbəkistanda hakimiyyətdə qalmaq üçün repressiv və avtoritar idarəetmə yolu ilə hakimiyyəti qorumaq üçün hamıya məlum praktikaya qayıtmaq məcburiyyətində qalacaq.