İndiyə qədər islah olunmamış aşağı məhkəmələr NABU tərəfindən qaldırılan işlərə mane olmaq və ya təxirə salmağın yollarını tapdılar. 220 iddianamədən yalnız 21 hökm çıxarılıb. Heç bir yüksək vəzifəli şəxs həbsxanaya getməyib.
Beynəlxalq tərəfdaşlardan güclü dəstək alan islahatçı qüvvələr tərəfindən yaradılan NABU, digər hüquq-mühafizə orqanlarına nisbətən yüksək peşəkar standartlara sahib, keçmişlə əlaqəsi olmayan yeni bir qurumun güclü bir nümunəsidir.
BVF-nin islahatlar tətbiq etmək qərarına əsaslanan Korrupsiyaya Qarşı Məhkəmə, Ukraynaya donor ölkələr və korrupsiyaya qarşı mübarizə fəalları üçün totemik əhəmiyyət kəsb etdi. Növbəti problem, Məhkəməyə təyin olunmuş hakimlərin etibarlı yoxlamadan keçməsini təmin etməkdir.
Məhkəmə sisteminin özü korrupsiyaya düçar olub və institusional müstəqillik ənənəsi yoxdur. Keçən il yaradılan yeni Ali Məhkəməyə işə qəbul prosesi ilə əlaqədar böyük problemlər yarandı, hakimlərin xeyli hissəsi vətəndaş cəmiyyətinin vəzifələrinə uyğun olmadıqları barədə etirazları üzərinə təyin edildi.
İndiyə qədər və ya bu günə qədər olan hər hansı bir yüksək vəzifəli məmurun mühakimə olunmaması, Ukraynanın hüquq-mühafizə orqanlarının və məhkəmə sisteminin vəziyyətindən bəhs edir. Ancaq səbəbi təsir ilə qarışdırmamaq vacibdir. Problemin kökü Ukraynadakı elitaların kollektiv həmrəylik prinsipinə riayət etməsidir (krugova poruka), fikir ayrılıqlarına baxmayaraq heç kimin həbsxanaya girməməsi lazım olduğu anlayışı.
Cəza tədbirlərinə vurğu başa düşüləndir: 2014-cü il inqilabının əsas tələblərindən biri korrupsioner məmurların ədalət mühakiməsinə çıxarılması idi. Ukrayna cəmiyyəti, mühakimə olunmaması səbəbindən antikorrupsiya islahatlarının gedişatından çox məyusdur.
Araşdırmalar mühakimə olunmasa NABU-nun etibarlılığı azalmağa davam edəcəkdir. Nəzəri olaraq, cəza tədbirləri də korrupsiyanın qarşısını almalıdır. Lakin, özbaşına, korrupsiyanın azaldılması baxımından yalnız məhdud nəticələr verəcəklər.
Bunun səbəbi, mövcud sistemin yalnız korlanmış olmamasıdır; korrupsiya ilə işləyir. Dərin sistem dəyişikliyi olmadan, bəzi yüksək vəzifəli şəxslər dəmir barmaqlıqlar arxasında qalsa da, problem davam edəcəkdir.
Daha təsirli bir yanaşma, Ukraynanın 2014-cü ildən bəri korrupsiya tətbiqetmələri üçün yer azaldılması istiqamətində qazandığı əhəmiyyətli nailiyyətlərə əsaslanmaq olar.
Dövlət Naftogaz qaz şirkətinin təmizlənməsi, vergi sistemində islahatlar, bank sektorundakı saxta sxemlərin bağlanması və dövlət satınalmaları üçün elektron sistemin işə salınması korrupsiyanın təsirinin azaldılması istiqamətində real irəliləyiş olduğunu göstərir. Ukraynanın aparıcı bir düşüncə mərkəzi olan İqtisadi Tədqiqatlar və Siyasət Konsaltinq İnstitutu bu yaxınlarda qaz sektorundakı islahatlar və geniş miqyaslı vergi fırıldaqçılığının məhdudlaşdırılması tədbirlərinin 6 milyard dollar və ya ÜDM-in yüzdə 6-na qənaət etdiyini hesabladı.
Bu ümidverici bir başlanğıc olsa da, digər sahələrdə də oxşar tədbirlər üçün geniş imkanlar var; məsələn, dövlət müəssisələrində tutulan kirayə problemini həll etmək və məmurların özbaşına səlahiyyətlərini məhdudlaşdırmaq üçün daha cəsarətli tənzimləmə aparmaq. Bunlar məmurlara qaydaları tətbiq etməmək üçün rüşvət tələb etmək imkanları verir.
Robert Klitgaardın klassik tərifinə görə, korrupsiya inhisarçılıq və mülahizə ilə mənfi məsuliyyətə bərabərdir. Ukrayna siyasət və iqtisadiyyatın inhisarlaşmasını azaltmaq, bürokratların mülahizələrini həyata keçirmək və cavabdehliyi artırmaq üçün yerləri daha da məhdudlaşdırmaq üçün tədbirlər görə bilərsə, bu, korrupsiya ilə mübarizədə həlledici bir sıçrayış etmək şansıdır.
Seçki islahatı əsas döyüş meydanıdır. Hal-hazırda bir çox millət vəkili, yerlərini ala bilirlər və mənafelərə üstünlük verən qanunların qəbul edilməsində verdikləri dəstək üçün ödəniş tələb edirlər. Oyun şəraitinin düzəldilməsi, elitalar arasındakı 'anlayışlara' güvənməkdən daha çox, idarəetməni dəstəkləyən qurumlar qurmağa hazır olan yeni qüvvələrə siyasət açmağın perspektivini təqdim edir.
Ölkə sərvətinin az sayda ələ cəmlənməsi bu prosesi saxlayır. Vəziyyəti dəyişdirmək üçün 20-ci əsrin əvvəllərində ABŞ-da tətbiq olunan güclü antitrest tədbirləri tələb olunur.
Bu pis dairəni qırmaq üçün islahatçılar donor ölkələrin dəstəyinə və Ukraynadakı davamlı korrupsiya mənbəyinin daha yaxşı tanınmasına ehtiyac duyacaqlar. Cəza tədbirləri həll yolunun bir hissəsidir, ancaq kiçik bir hissəsidir.
