Yeni Avropa Komissiyası vəzifəyə başlayan kimi, strategiyadan imtina etməməlidir.
Associate Fellow, Rusiya və Avrasiya proqramı, Chatham House
AB və Ukrayna bayraqları Lvov şəhər meriyasında. Getty Images vasitəsilə foto.

2013-14 qışındakı Avromaydan inqilabından bəri, AB Ukrayna dövlət qurumları içərisindəki əsas çatışmazlıqları aradan qaldırmaq üçün Ukraynada islahatlara daha əhəmiyyətli bir strateji yanaşma tətbiq etdi.

AB 2014-19 Komissiyası bir sıra işə saldı Ukraynaya dəstək olmaq üçün böyük yeniliklər, AB-nin qonşu ölkədə daxili islahatlara dəstəyində bir addım dəyişikliyini təmsil etdi.

Bunlardan ən əhəmiyyətlisi, Komissiya Jan-Klod Yunkerin sədrliyi dövründə fəaliyyətə başlayan Ukraynaya Dəstək Qrupunun (SGUA), yardımın göstərilməsi və Ukraynaya dəstək üçün xüsusi bir işçi qrupunun yaradılması idi. 2016-dan bəri Peter Vaqnerin rəhbərlik etdiyi SGUA, Ukrayna haqqında dərin bir bilik inkişaf etdirmiş və islahatları dəstəkləməkdə yeni yanaşmalarla sınaqdan keçmiş 35-40 məmurlardan ibarətdir.

Ukrayna belə bir xüsusi işçi qüvvəsi ayrılmış yeganə üçüncü ölkədir. 2014-dən əvvəl, beynəlxalq donorların, o cümlədən AB-nin Ukraynaya dəstəyi, əsasən peşəkar və həvəsli kadrları olmayan zəif yerli qurumlar daxilində həyata keçirilən təcrid olunmuş, qısamüddətli texniki layihələr şəklində idi. Bu layihələr dövlət qurumlarının əsaslı islahatları ilə əlaqəli olmadığından, ən yaxşı halda qısa müddətli və dayanıqlı təsir göstərdilər.

SGUA güclü institutların yaradılması, peşəkar, bacarıqlı və əsaslandırılmış kadrların cəlb edilməsi və mərkəzləşdirilmədən, dövlət idarəçiliyindən, islahat addımlarını ardıcıllıqla həyata keçirən hərtərəfli islahat strategiyalarının hazırlanması üçün hazırlanmış bir sıra təşəbbüslərin mərkəzində bir yenilik idi. dövlət maliyyə menecmenti, enerji sektoru, nəqliyyat və ətraf mühit.

Nəticədə yardımın miqyası artıq effektivliyinə uyğun gəlir. Avropa Yenidənqurma və İnkişaf Bankı kimi digər donorlarla əlaqəli olaraq AB Ukrayna dövlətinin qurulması (yenidən qurulması) prosesinə rəhbərlik etmişdir. Koordinasiyada liderliyi ələ alaraq AB mövcud mənbələri daha effektiv şəkildə istifadə edə və təkrarlanmadan və parçalanmadan çəkinməyi bacardı. Ukrayna İslahat Arxitekturası vasitəsi ilə dövlət idarəetmə islahatlarına diqqəti yönəltmişdir.

Bu cür dəstək yalnız Ukrayna hökumətinin işlərini və hər bir sektordakı problemlərin və problemlərin mahiyyəti haqqında ətraflı məlumat əldə edən AB rəsmiləri tərəfindən Ukraynanın ehtiyaclarını yaxşı anlaması sayəsində mümkündür. Məhz bu anlayış onlara konkret və ünvanlı dəstək tədbirləri hazırlamağa və ən əsası uzunmüddətli nəticələrə baxan mexanizmləri izləməyə imkan verdi. Bu səylərin digər donorlarla əlaqələndirilməsi (həqiqi bir uğurun özü) onların işlərinin təsirini artırır.

Bu səylərin təməlində Ukrayna dövlətinin yenidən qurulması vaxt alacağını və səbr və yalnız maraqları təmin edən kosmetik dəyişikliklərin cazibəsindən çəkinməyə hazır olmağı tələb edən bir anlayışdır. Aİ rəsmilərinin dərin bilikləri də geridə qalanlara təzyiq göstərərək islahat tədbirlərini ardıcıllıqla həyata keçirməyə və hökumət daxilində islahatçılara dəstək olmağa imkan verir.

Həm Ukraynada, həm də AB-də yeni rəhbərliklə bu yenilikləri qorumaq və davam etdirmək xüsusilə vacibdir. Təəssüf ki, AB qurumlarında bir çoxları bu yeniliklərin əhəmiyyətini dərk etmirlər. AB-nin içərisində onların əsas mahiyyətini başa düşməməsi və qiymətləndirməməsi, onların təsadüfən də olsa tərk edilmələri riskinin artması deməkdir.

Bunun baş verməməsi vacibdir. AB qurumları arasındakı rəqabət Kiyevə xüsusi rəftar veriləcəyi mənasına gətirə bilsə də, Ukraynada işləyən dövlət qurma strategiyaları Avropa İttifaqının Gürcüstan və Moldovaya qarşı planlı təşəbbüslərinə də kömək edə bilər.

Aİ-nin dəstəyinin davamlılığı vacibdir, çünki təcrübə inkişaf etdirmək, əlaqələr qurmaq və milli məmurlar və ekspertlər qarşısında etibar qazanmaq üçün vaxt lazımdır. Son prezident və parlament seçkiləri Ukraynadakı siyasi elitaların tamamilə yenilənməsini təmsil edir. Bu çox arzu olunur və vaxtı keçmiş. Bu keçid dövründə AB-nin dəstəyi çox vacibdir və son beş ildə gördüyü işlər sayəsində daha yaxşı mövqe tutmaq olmaz.