2016-də Almaniyanın o zamankı xarici işlər naziri Frank-Walter Steinmeier, Ukraynanın şərqindəki keçid ətrafında bir yol təklif etdi.
Rus dəstəkli üsyançıların - 'Donetsk Xalq Respublikası' (DNR) və 'Luhansk Xalq Respublikası' (LNR) tərəfindən keçirildiyi bölgələrdə seçkilərin Ukrayna qanunvericiliyinə uyğun olaraq, Kiyev tərəfindən 'xüsusi' qanunla əlaqədar müvəqqəti bir qanun qəbul edilməsini təklif etdi. status ', Minsk razılaşmalarında Rusiya ilə Ukrayna arasındakı əsas fikir ayrılığı. Bu qanun, Avropa Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatı (ATƏT) seçkilərin ATƏT standartlarına uyğun olduğunu elan etdikdən sonra qalıcı olacaq.
Ukraynadakı reaksiya güclü mənfi oldu. Sözdə Steinmeier Formulu İşğal edilmiş Donbasdakı seçkilərin yalnız etibarlı bir şəraitdə getməsi barədə Kiyevin mövqeyinə zidd idi - Rusiya qüvvələrinin əvvəlcədən çəkilməsini və şərq sərhədinin Ukraynanın nəzarətinə qaytarılmasını tələb etdi. Ayrıca 'xüsusi status' un fərqli fikirlərinə toxunulmadı; Rusiya konstitusiya səlahiyyətlərinin Ukraynanın verəcəyindən daha çox DNR və LNR rejimlərinə verilməsini tələb edir.
Lakin 1 oktyabrda Ukraynanın yeni prezidenti Volodymyr Zelenskyy, Ştaynmayer Formula-sına imza atdığını elan etdi. O, həmçinin Ukrayna qüvvələrinin şərqdəki iki cəbhə bölgəsindən şərti olaraq çıxarılacağını açıqladı.
Tez dönüş
2019 prezident seçki kampaniyası zamanı Zelenskyy dəfələrlə söz vermişdi ki, seçilsə müharibəni dayandırmaq üçün səyləri yenidən gücləndirəcəkdir. Bu, münaqişəni başa düşmək istəyən bir çox ukraynalıya müraciət etdi, baxmayaraq ki, Zelenskyy-nin son seçki qələbəsi əsasən daxili məsələlərdə qazandı.
Lakin onun təşəbbüsü tez bir zamanda iki problemlə qarşılaşdı.
Birincisi, bir əsasdan sonra məhbus dəyişdirmə in sentyabr ayında Rusiya Prezidenti Vladimir Putin Zelenskyy'nin seçki vədlərini yerinə yetirməyə tələsdiyini və Fransa və Almaniyaya müraciət etmədən hərəkət etdiyini mühakimə etdi. Rusiya əvvəllər var idi tələb etdi Ukraynanın 'Normandy' səlahiyyətlərinin (2016-dən bəri görüşmədiyi Ukrayna, Rusiya, Almaniya və Fransa liderlərindən ibarət diplomatik format) sammiti üçün ilkin şərt olaraq Donbasdakı seçkilərə rəsmi olaraq razılıq verdiyini.
Üstəlik, 'Normandiya' qrupuna daxil olmayan ABŞ, daxili mübahisələr səbəbindən boşaldı. Zelenskyy'nin həssas olduğunu düşünən Kreml, Steinmeier Formula ilə əlaqədar açıqlamasını alqışladı, ancaq daha da güzəştlər qazanacağına ümid edərək zirvə görüşünə razı olmadı.
İkincisi, Zelenskyy'nin hərəkətinə səbəb oldu etiraz Kiyevdə və Ukraynanın digər şəhərlərində. Tənqidçilər onun 'xüsusi status' üzərində birtərəfli güzəşt etmək niyyətində olduğundan qorxurdular. Ukraynalıları buna inandırmağa çalışsa da "[rus] qoşunları hələ də orada olsaydı, orada heç bir seçki olmayacaqdır', narahatlıqları çoxlarının Steinmeier Formula'nın nə demək istədiyini açıq bilməməsi ilə əlaqələndirdi. Ukrayna ictimai rəyi müharibənin dayandırılmasını istəyir, amma görünür, heç bir qiymətə verilmir.
Zelenskyy lazımi qaydada geri qaldı. 14 Oktyabr tarixində bir marafonda 10 saatlıq mətbuat konfransı zamanı o, Ukraynanın həyati maraqlarını təslim etməyəcəyini vurğuladı. Ukrayna ictimaiyyəti ilə kifayət qədər açıq olmadığını da etiraf etdi. Ən azı bu anda fasilə verildiyi görünür.
Güzəştə davamlı bir vəziyyət
Bunun əvəzinə Zelenskyy indi aktiv əməliyyatlara son qoyaraq münaqişəni "dondurmağa" cəhd edə bilər. Bu, Ukraynanın bəyəndiyi nəticə deyil, amma mövcud şəraitdə ən real nəticə ola bilər.
Rusiya hələ də vaxtın öz tərəfində olduğunu hesablayır. Qərbin Ukraynaya dəstəyinin ilıq olduğunu və Kiyevin sonda istədiyi şeyi verməli olacağına inanır. Rusiya açıq şəkildə Zelenskyy'nin istismara veriləcək bir zəiflik kimi oxuduğu overture'yə müsbət cavab vermək üçün heç bir təzyiq hiss etmədi.
Bu səbəblərə görə Zelenskyy, indi müharibənin sona çatması üçün sürətli irəliləyişin mümkün olduğundan daha az nikbin görünür. 'Normandiya' səlahiyyətlərinin yeni bir zirvəsi baş verə bilər, ancaq yaxın gələcəkdə çətin görünür. Bu, Ukrayna və Rusiya arasında məhbus mübadiləsi aparan danışıqlar kimi ikitərəfli danışıqlar üçün stimul rolunu oynaya bilər. Ancaq Zelenskyy və Putinin idarə etdiyi bir diplomatik proses yalnız Ukraynanın qolunu azaltmaq riski daşıyır.
Nəhayət, Minsk Sazişlərinin həyata keçirilməsində əsas maneələr - seçkilərə köklü fərqli baxışlar və DNR və LNR üçün 'xüsusi status' qalmaqdadır. Kremlin hər ikisinin versiyaları Ukraynanın suverenliyini ciddi şəkildə məhdudlaşdıracaq; Kiyevin şərq üzərində nəzarəti bərpa etməsini asanlaşdıracaq. Bu boşluğun necə körpülənə biləcəyini görmək çətindir.
Sözsüz ki, Şteinmeier Formulu bu kövrəkliyə cavab vermir. Bəzi qarşıdurmalar, deyəsən, hamını eyni dərəcədə məmnun etməyi hədəfləyən diplomatik kompromislərə davamlıdır.
