Aİ, fermerlərin gəlirlərini sabitləşdirmək üçün tədbirlər görür: Düzgün kompensasiya ilə birlikdə az tutma, deyirlər auditorlar

| Dekabr 6, 2019

Avropa Auditorlar Məhkəməsinin yeni hesabatına əsasən, fermerlərə gəlirlərini düşən qiymətlərdən və istehsal itkilərindən sığortalamaqda kömək edən Aİ alətləri yalnız qismən qarşıya qoyulmuş vəzifələri yerinə yetirib və tutmalar aşağı və qeyri-bərabər qalır. Bundan əlavə, bəzi müstəsna tədbirlər lazımi dərəcədə hədəfə alınmadı və qeyri-mütənasib kompensasiya ödənişlərinə səbəb ola bilər, deyirlər auditorlar.

AB-nin ümumi kənd təsərrüfatı siyasəti (CAP) məqsədi fermerlərə sabit və adekvat gəlir təmin etmək məqsədi daşıyan bir sıra tədbirləri əhatə edir. 6.4 üzv ölkələrdəki 28 milyon fermerə birbaşa ödənişlər ildə 41 milyard avro təşkil edir. Bu birbaşa ödənişlərlə yanaşı, CAP, kənd təsərrüfatı sektorundakı risk və böhranların qarşısını almaq və idarə etmək üçün xüsusi vasitələr daxildir.

Məsələn, təsərrüfat gəlirlərini sabitləşdirmək üçün sığorta və qarşılıqlı fondlardan istifadə edilə bilər. Rusiyanın 2014-də AB-dən müəyyən kənd təsərrüfatı idxalını qadağan etmək qərarına gəldiyi kimi ciddi pozğunluq olduqda bütövlükdə bazarı sabitləşdirmək üçün müstəsna tədbirlər də mövcuddur.

Auditorlar bu vasitələrin səmərəli tətbiq olunduğuna və nəticələr verdiklərinə xüsusi baxdılar. Xüsusilə AB-nin sığortaya dəstəyi və 2014 Rusiya sanksiyalarından sonra meyvə və tərəvəz sektoru üçün tətbiq olunan müstəsna tədbirlərə diqqət yetirdilər.

Auditorlar CAP-da müxtəlif gəlir təminatlarını ehtiva etdiyini etiraf edirlər. Bu baxımdan birbaşa ödənişlər əhəmiyyətli rol oynayır. Orta hesabla, təsərrüfat gəlirlərinin dörddə bir hissəsini təşkil edir, bu da fermerlərə uğursuz qiymətlərlə və ya istehsalın azaldılması ilə daha yaxşı öhdəsindən gəlmək üçün imkan verir və bununla da sığorta ehtiyaclarını azaldır. Eyni zamanda, CAP, xüsusən fermerləri yaxşı kənd təsərrüfatı və ekoloji təcrübələri mənimsəməyi təşviq etməklə profilaktik tədbirləri daha da artırır. Auditorlar bu fəaliyyətin fermerlərin davranışlarına az təsir göstərdiyini aşkar etdilər, çünki sığortalı fermerlər davamlı iş strategiyası tətbiq etmək və ya iqlim dəyişikliyinə uyğunlaşmaq üçün daha az təşəbbüs göstərə bilər.

Aİ tərəfindən fermerlərə qiymət dəyişkənliyi və istehsal itkilərindən sığortalanmasına kömək etmək üçün büdcəyə verdiyi 2.6bn € -nin çox hissəsi az təsir göstərmişdir, deyirlər auditorlar. Pul, fermerlərin çox kiçik bir hissəsinə çatır, çünki AB-nin dəstəyi ilə bunu sığortalayanların 10% -dən azdır. Əksər fermerlər böhran vəziyyətində hər hansı bir əhəmiyyətli ictimai yardım alacağını gözlədikləri üçün riskləri azaltmağı belə düşünmürlər.

Bundan əlavə, Aİ-nin sığortaya dəstəyi real ehtiyacı olanlara yönəldilmir. Bundan ən çox istifadə edən iki üzv dövlətdə (İtaliya və Fransa) auditorlar şərab sektorunda konsentrasiyanı müşahidə etdilər. Sığortalı kapitalın hər hektara görə 115,000 avroya çata biləcəyi bu sektorda, bir çox faydalananlar, maliyyə imkanları və risk profilini nəzərə alaraq, istehsallarını AB-nin yardımı olmadan da sığortalayardılar.

"Hal hazırda Aİ-nin fermerlərin gəlirlərini sabitləşdirmək üçün bu dəstəyin əlavə dəyərinin məhdud sübutu var" deyə hesabata cavab verən Avropa Auditorlar Məhkəməsinin üzvü Samo Jereb bildirib. "Tədbirlər daha çox ehtiyac duyan fermerlər tərəfindən istifadə oluna bilməsi və daha çox Aİ kənd təsərrüfatının inkişafına zidd olmayan bir şəkildə istifadə edilməsi üçün daha da hədəfə alınmalıdır."

Rusiya qadağasına cavab olaraq 513-2014-da meyvə və tərəvəz üçün xərclənən 2018 milyon avroya gəldikdə, AB onun istifadəsini düşünmək üçün obyektiv parametrlər təyin etməmişdir. Məsələn, 61% dəstəyi alma istehsalçılarına (əsasən Polşada) getdi, baxmayaraq ki, alma ixracatı təxminən sabit qaldı və ya hətta böyüdü. Müstəsna tədbirlər, digər meyvələrə (məsələn, şaftalı və nektarin kimi) Aİ daxilində struktur həddindən artıq məhsul istehsalını deyil, birdəfəlik bazar pozğunluğunu həll etmək üçün tətbiq edilmişdir.

Nəhayət, auditorlar AB-nin məhsulların pulsuz paylanması üçün geri çəkilməsinə dəstəyin baha başa gəldiyini qeyd edirlər. Bəzi hallarda, ödənilən nisbətlər bazar qiymətlərini xeyli üstələdi və buna görə də kompensasiyaya imkan verdi. Bundan əlavə, auditorlar pulsuz paylama sxemləri üçün geri alınan məhsulların nəticədə bazara fərqli bir formada qayıtdıqlarını (məsələn, Yunanıstan və İspaniyada suyu), yalnız bir hissəsi ehtiyacı olan insanlara çatdıqda tapdı.

Risklərin idarə edilməsinə diqqəti artırmağa çalışan gələcək CAP üçün son qanunvericilik təklifləri fonunda auditorlar Avropa Komissiyasına tövsiyə edirlər:

  • Fermerləri böhranlara daha yaxşı hazırlaşmağa təşviq edin;
  • daha yaxşı dizayn etmək və sığortaya dəstəyini nəzarət etmək;
  • müstəsna tədbirlərin başlanması və bitməsi meyarlarını aydınlaşdırmaq;
  • çəkilmə əməliyyatları üçün kompensasiyanı tənzimləyin.

Xüsusi hesabat 23 / 2019 "Fermerlərin gəlirlərinin sabitləşməsi: hərtərəfli alətlər dəsti, lakin alətlərin az istifadəsi və kompensasiya ilə mübarizə aparmaq lazımdır" ECA saytında 23 AB dildə.

Noyabr 2018-da ECA buraxdı Komissiyanın gələcək CAP üçün qanunvericilik təklifləri barədə rəy.

2020-ın sonuna qədər, ECA, AB-nin 2014-2017 süd bazarındakı iğtişaşlara qarşı mübarizə apardığı müstəsna tədbirlər haqqında xüsusi hesabat hazırlamağı planlaşdırır. Bu sektorda bəzi 740m avro, qismən Rusiya Federasiyası tərəfindən sanksiyalara görə fermerlərə kompensasiya etmək üçün xərcləndi. Əlaqəli yoxlama baxışı 2019 oktyabr ayında nəşr olundu.

ECA öz xüsusi hesabatlarını Avropa Parlamentinə və AB Şurasına, eləcə də milli parlamentlər, sənaye paydaşları və vətəndaş cəmiyyəti nümayəndələri kimi digər maraqlı tərəflərə təqdim edir. Hesabatlarımızda etdiyimiz tövsiyələrin böyük əksəriyyəti tətbiq olunur.

Şərhlər

Facebook şərhləri

Tags: , , ,

kateqoriya: Açılış səhifəsi, kənd təsərrüfatı, Iqtisadiyyat, EU, EU, Auditorlar Avropa Məhkəməsi

Şərhlər bağlıdır.