Tədqiqatın baş elmi işçisi, Rusiya və Avrasiya proqramı, Chatham House

Sankt-Peterburqdakı Lider Qülləsi ekranında Vladimir Putinin Rusiya Federasiyası Federal Məclisinə illik müraciətinin canlı yayımı. Şəkil: Getty Images.Sankt-Peterburqdakı Lider Qülləsi ekranında Vladimir Putinin Rusiya Federasiyası Federal Məclisinə illik müraciətinin canlı yayımı. Şəkil: Getty Images.

Vladimir Putinin təklif etdiyi konstitusiya islahatları Rusiyanın siyasi rejimini dəyişdirəcək və 2024-cü ildə dördüncü prezidentlik müddəti başa çatdıqda iqtidarı ələ keçirməyə imkan verəcəkdir.

Təkliflər onun 2024-cü ildən sonra başqa bir prezident seçilməyəcəyini, ancaq prezidentlikdən getdikdən sonra hakimiyyətini qorumaq üçün zəmin hazırladığını göstərir. Dəyişikliklər yaxın silahdaşlarına yoxlamalar və tarazlıqlar gətirəcək və ölkənin məhkəmə, qanunverici və icra orqanlarının passiv olmasını təmin edəcəkdir.

Parlamentin aşağı palatası olan Dövlət Dumasının, 2021-ci ildə yaxınlaşan qanunvericilik seçkiləri ilə qayığa çırpılması ehtimalı azdır. Keçmiş baş nazir Dmitri Medvedevin kabineti yeni bir baş nazir Mixail Mishustinin başçılıq etdiyi hökumətlə əvəz olundu. Ən yüksək məhkəmələr, Putinin prezidentə hakimləri işdən çıxarmaq səlahiyyətini vermək təklifi ilə daha da zəifləyəcəkdir.

Təklif olunan dəyişikliklərin əksəriyyəti qeyri-müəyyəndir. Diqqəti çəkən konkret təkliflərə hər hansı bir prezidentliyə namizədin seçkidən ən azı 25 il əvvəl Rusiyada yaşaması və həyatının istənilən nöqtəsində xaricdə rezidentura icazəsi almış şəxsin namizəd olmaq hüququ verilməməsi tələbi daxildir. Bu, açıq şəkildə xaricdəki siyasi müxalifətin aradan qaldırılmasına yönəldilmişdir.

Putin konstitusiya dəyişiklikləri (bu qanunla tələb olunmur) ilə əlaqədar xalq səsverməsindən bəhs edərkən, nəticələrin tətbiq olunmasını tələb edən "referendum" termini istifadə etmədiyini qeyd etmək lazımdır. Nə olursa olsun, aydındır ki, asan xarici siyasət və hücumda hərbi qələbə qazanmasa, Putin xalq səsverməsi yolu ilə legitimliyini artırmağa çalışacaqdır. Mövcud federal seçki dövrü gələn ildən başlayır və 2024-cü ildə prezident seçkiləri ilə başa çatacaq.

İndi əsas sual Putinin üzərində nəzarəti necə saxlayacağıdır siloviki, Rusiyanın siyasi elitası, bəzi güclü oyunçuların bəzilərini orta səviyyəli zabitlərlə əvəz etmək və qalanların nüfuzunu zəiflətməklə bu vəzifəni özü üçün asanlaşdırdı.

Təyinat edilərkən parlamentin yuxarı palatası olan Federasiya Şurası ilə məsləhətləşmək təklifləri siloviki və prezidentin hüquq mühafizə orqanlarına rəhbərlik etməsi dumanlıdır. Putin Təhlükəsizlik Şurasındakı rəhbərliyi və Dövlət Şurasına sədrliyi ilə gücünü möhkəmləndirəcək. Bu səbəbdən, Putin, 2018-ci ildə yenidən qurulan Dövlət Nazirlər Kabinetini, yüksək səviyyəli hökumət nazirlərini konstitusiyaya əlavə etmək istəyir.

Bu süpürgəçi islahatların əsas fayda götürənlərindən müəyyən olmaq hələ tezdir, baxmayaraq ki, Moskvanın hazırkı meri Sergey Sobyanin, Dövlət Şurasında Putinin müavini olma ehtimalı var. Yoxlama otağının rəhbəri Aleksey Kudrin və Baş qərargah rəisinin müavini Sergey Kiriyenko da Putinin 2018-ci il prezident seçkisi öncəsi siyasi və iqtisadi strategiyalarını inkişaf etdirməsindən sonra dəyişikliklərdən faydalana biləcəklər.

Qeyd edək ki, Kudrin başçılıq etdiyi audit otağı, Rostek, Rosneftegaz və Qazprom, əsas şirkətlərlə əlaqəli təşkilatları yoxlamaq gücünə sahib olacaqdır siloviki rəqəmlər Sergey Chemezov və Igor Sechin. Təhlükəsizlik Şurası sədrinin müavini - Medvedevə təklif olunan rol yeni yaradılacaq: əhatə dairəsi bəlli deyil, lakin Putinin hər hansı bir təsirindən imtina etməsi ehtimalı azdır. siloviki.