Qanunun aliliyi: Yeni mexanizm AB büdcəsini və dəyərlərini qorumağı hədəfləyir

Parlament müzakirəçiləri müvəqqəti bir razılığa gəldi 5 Noyabr tarixində Şura sədrliyi ilə, qanunun aliliyini pozan bir üzv dövlətə büdcə ödənişlərinin dayandırılmasına imkan verəcək bir mexanizm quran qanunvericiliklə.

Təxirə salınması barədə qərar, Avropa Komissiyasının təklifi ilə ixtisaslı səs çoxluğu ilə fəaliyyət göstərən Şura tərəfindən qəbul edilməlidir.

Avropa Parlamenti üzvləri Avropa dəyərlərinin risk altında olduğunu və AB-nin fondlarından xəbərdarlıq edirlər uzunmüddətli büdcə və bərpa planı Avropada demokratiya və təməl hüquqlara qarşı çalışanların əlinə verilməməlidir.

Bir hesabatda 7 oktyabrda qəbul edilmişdir, Avropa Parlamenti üzvləri, yeni bir mexanizm vasitəsi ilə Avropadakı qanunun aliliyinin gücləndirilməsinə və üzv dövlətlərə qarşı tətbiq olunan sanksiyaların pozulduğunu iddia etdilər. Onlar eyni zamanda AB qurumlarının AB fondlarının alınmasını üzv bir dövlətin qanunun aliliyinə hörmət etməsi ilə əlaqələndirən açıq qaydaları qəbul etmələri üçün israr etdilər.

Qanunun aliliyi nədir?

Qanunun aliliyi AB müqavilələrində yerləşmişdir Birliyin əsas götürdüyü dəyərlərdən biri kimi. Hökumətlərin qanunlara bağlı olmaları, özbaşına qərarlar qəbul etməmələri və vətəndaşların öz hərəkətlərinə müstəqil məhkəmələrdə etiraz etmələri lazım olduğu anlamına gəlir.

Bununla yanaşı, bəzilərinə haqsız olaraq digərlərinin ziyanına üstünlük verən korrupsiyaya qarşı mübarizə və media azadlığının qorunması, bununla da hökumətin işi barədə ictimaiyyətin düzgün məlumatlandırılmasını təmin edir.

Qanunun aliliyi Avropalılar arasında ümumi bir problemdir. Bir 2019 Avobarometr sorğusu, AB daxilində respondentlərin ən azı 85% -i qanunun aliliyinin fərqli cəhətlərinin hər birini vacib və ya vacib hesab etmişdir. Başqa sorğu2020-ci ilin oktyabr ayından etibarən avropalıların% 77-si AB-nin yalnız AB dövlətlərinə qanunun aliliyi və demokratik prinsiplərə uyğun olduqları təqdirdə vəsait təmin etməsi lazım olduğu konsepsiyasını dəstəkləyir.

Qanunun aliliyinin qorunması üçün AB mexanizmləri

AB var mövcud alətlər qanunun aliliyini qorumaq üçün sərəncamında. 30 sentyabr 2020-ci ildə Avropa Komissiyası birincisini nəşr etdi illik qanunun aliliyi bütün üzv dövlətlərdə qanunun aliliyi ilə əlaqəli həm müsbət, həm də mənfi inkişafları izləyən hesabat. Bu olub Rumıniya və Bolqarıstanın monitorinqi 2007-ci ildə AB-yə üzv olduqlarından.

Da var Şurada qanunun aliliyi barədə dialoq və Almaniyanın hazırkı sədrliyi beş AB ölkəsindən başlayaraq noyabr ayında ölkələrə xas müzakirələr aparmağı planlaşdırır.

Komissiya üzv bir dövlətin AB qanunlarını pozduğu qənaətindədirsə, Avropa Ədalət Məhkəməsi tərəfindən müəyyən edilmiş maliyyə sanksiyalarına səbəb ola biləcək pozuntu prosesinə başlaya bilər. Başqa bir prosedur, altında Avropa Birliyi ilə Müqavilənin 7 maddəsi, Üzvlüyün dayandırılması da daxil olmaqla, üzv bir dövlətə tətbiq olunan sanksiyalar barədə Şuraya tövsiyələr verməyə və ya yekdilliklə qərar verməyə imkan verir.

Əlavə tədbirlər üçün iddia

Avropa Parlamenti üzvləri mövcud vasitələrin yetərli olmadığını müdafiə etdilər. Polşa və Macarıstanla bağlı 7-ci maddəyə əsasən Şurada dinləmələr davam edərkən, Parlament də var əhəmiyyətli irəliləyişin olmamasından peşman olduğunu dilə gətirdi məsələləri həll etməkdə iki üzv dövlət tərəfindən.

5 oktyabr tarixli bir plenar mübahisədə Avropa Parlamentinin üzvləri Komissiya tərəfindən hazırlanan illik qanunun aliliyi hesabatını məmnuniyyətlə qarşıladılar, lakin icraya dair daha çox tədbir görməyə çağırdılar. "Yalnız monitorinq Polşada məhkəmə müstəqilliyini geri gətirməyəcək və Macarıstandakı İndeks mediyasını da xilas etməyəcək" dedi. Mixal Çimecka (Yeniləyin Avropa, Slovakiya).

Şimecka 7 oktyabrda qəbul edilmiş bir hesabat hazırladı, mövcud alətləri birləşdirən və həyata keçirmək üçün ölkəyə xas tövsiyələr, vaxt və hədəfləri əks etdirən İllik Bir İzləmə Dövrünü quran bir mexanizmə çağırırıq. Bu dövr, Maddə 7-yə səbəb olmaq və ya üzv bir dövlət üçün büdcə fondlarını dayandırmaq üçün əsas rolunu oynamalıdır.

AB-nin maliyyə maraqlarını qorumaq

Korrupsiya və ya asılı məhkəmələr, üzv bir dövlətə ayrılan AB pullarının sui-istifadə edilməsinə qarşı heç bir müdafiə olmadığı mənasına gələ bilər. Komissiya, qanunun aliliyindəki çatışmazlıqlar aşkar edildiyi təqdirdə Birliyin maliyyə maraqlarını qorumağı hədəfləyən 2018-ci ildə bir qanunvericilik təklifi irəli sürdü.

Parlament mövqeyini qəbul etdi təklifi 2019-cu ilin əvvəlində. Bu sənəd danışıqların nəticəsi ilə əlaqələndirilir AB-nin uzunmüddətli büdcəsi və Parlament 2021-2027 büdcəsi ilə bağlı razılığın yalnız bu qanunvericilikdə kifayət qədər irəliləyiş olduğu təqdirdə təkid etdi.

AB liderləri 2020-ci ilin iyul ayında qanunun aliliyi şərtiliyi tətbiq etməyə, yəni üzv dövlət tərəfindən AB fondlarının alınmasını qanunun aliliyinə hörmət etməsindən asılı olaraq qəbul etməyi qəbul etdilər. Alman Şurasının sədrliyi, payızın əvvəlində Avropa Parlamenti üzvlərinin 5 oktyabr tarixli plenar müzakirələr zamanı yetərsiz olduğunu tənqid edən bir kompromis təklifi irəli sürdü.

"Arxa qapılar və ya qərarsız proseslər səbəbindən praktikada heç vaxt işə salına bilməyən bir mexanizm yalnız hər hansı bir tədbir görmək istəməyənlərin maraqlarına xidmət edir" dedi. Petri Sarvamaa (EPP, Finlandiya).

Şura ilə razılaşma

Avropa Parlamenti üzvləri oktyabr ayında Şura ilə danışıqlara başladı. Parlamentin sənəddəki həmməruzəçiləri Sarvamaa və Eider Gardiazabal Rubial (S&D, İspaniya).

5 Noyabrda bir razılaşma əldə edildi. Parlamentin müzakirəçiləri, qanunvericiliyin yalnız korrupsiya və fırıldaqçılıq hallarına şamil olunmayacağını, eyni zamanda azadlıq, demokratiya, bərabərlik və azlıqların hüquqları da daxil olmaqla insan hüquqlarına hörmət kimi əsas dəyərlərin pozulmasını əhatə edəcəyini təmin edərək geniş bir qanunvericilik sahəsini təmin etdilər.

Razılaşdırılmış mətn, tələbələr, fermerlər və QHT kimi fondların son faydalanıcılarını da qoruyur. Müvafiq məbləğləri Komissiyadan tələb edə biləcəklər.

Gardiazabal Rubial, "Bizim üçün son faydalananların hökumətlərinin qanunsuzluqlarına görə cəzalandırılmamaları və onlara vəd edilmiş vəsaitləri almağa davam etmələri çox vacib idi" dedi.