Fransa və Hollandiyada qeyri-qanuni siqaret ticarətinin artması siyasət uğursuzluqları ilə bağlı həyəcan yaradır

Qlobal konsaltinq şirkəti KPMG-nin yeni hesabatı, Avropa İttifaqında qeyri-qanuni siqaret istehlakının kəskin artdığını, bu artımın episentrləri kimi Fransa və Hollandiyanın olduğunu ortaya qoydu.

KPMG-nin 2024-cü il araşdırmasına görə, Avropa İttifaqında siqaret çəkənlər 38.9-cü ildə 2024 milyard qanunsuz siqaret istehlak edib ki, bu da 10.8-cü ilə nisbətən 2023% artım deməkdir.

Bu, 2015-ci ildən bəri qeydə alınan ən yüksək səviyyədir. Bu rəqəm ümumi siqaret istehlakının 9.2%-ni təşkil edir və bir çox ölkənin güclü iqtisadi təzyiqlərlə üzləşdiyi və qara bazarların yüksəldiyi bir vaxtda hökumətlər 14.9 milyard avroya qədər vergi gəlirlərini itiriblər. Tənzimlənməmiş istehlakın sürətlə artdığı Fransa və Hollandiya xüsusi narahatlıq doğurur.

Təkcə Fransanın payına 18.7-cü ildə 2024 milyard qeyri-qanuni siqaret düşüb ki, bu da onun ümumi tütün istehlakının heyrətamiz 37.6%-ni təşkil edir ki, bu da onu Avropanın ən böyük qeyri-qanuni bazarı edir.

Hollandiyada qeyri-qanuni istehlak iki dəfə artaraq milli ümumi istehlakın 17.9%-ni təşkil edib – illik 10.2 faiz bəndi sıçrayış. Belçika eyni miqyasda artımlardan əziyyət çəkməsə də, strateji coğrafi mövqeyinə görə yüksək həssas olaraq qalır və sərhədlərarası və yüksək sərhədlər arasında keçid mərkəzi rolunu oynayır.

Bunun əksinə olaraq, İtaliya və Rumıniya kimi yüksək vergiyə qəti şəkildə qarşı çıxan ölkələrdə müvafiq olaraq 2% və 6% qeyri-qanuni istehlak nisbətləri nisbətən aşağıdır. Həmçinin Yunanıstanda 2024-cü ildə qeyri-qanuni siqaret istehlakı əhəmiyyətli dərəcədə azalaraq 17.5%-ə çatıb - bu ölkənin son on ildə müşahidə etdiyi ən böyük azalmadır.

Siyasətçilər üçün oyanış çağırışı

Qeyri-qanuni tütünün artması təkcə ictimai sağlamlıq problemi deyil, həm də iqtisadi və təhlükəsizliyə ciddi təhdiddir. KPMG hesab edir ki, qara bazar səbəbindən 19.4-cü ildə Avropada 2024 milyard avro vergi gəlirləri itirilib. Bu fondlar səhiyyə sistemlərini, hüquq-mühafizə orqanlarını və sosial proqramları dəstəkləyə bilərdi, xüsusən də qitə artan geosiyasi qeyri-sabitliklə üzləşdiyi üçün çox vacibdir.

Uyğun olaraq Christos Harpantidis, PMI-nin Xarici Əlaqələr üzrə Baş Vitse-Prezidenti, "Qanunsuz tütün ticarəti Avropa üçün artan və çoxşaxəli təhlükədir. İstehlakçıları tənzimlənməmiş və keyfiyyətsiz məhsullara sövq etməklə ictimai sağlamlığı pozur, mütəşəkkil cinayəti alovlandırır və hökumətləri kritik gəlirlərdən məhrum edir. 2024-cü ildə AB-də hər 38.9 milyard qeyri-qanuni insan məhv edilib. 10-cü ildə KPMG-nin Avropada qeyri-qanuni siqaret istehlakı hesabatına əsasən, AB-də istehlak edilən 2024 siqaret qeyri-qanuni idi.

“Aİ-də qeyri-qanuni siqaret istehlakı, ilk növbədə, qeyri-qanuni ticarət fenomeninə qarşı çox həssas olan həddindən artıq vergiyə malik olan Fransa və Hollandiya tərəfindən idarə olunub. Hollandiya ən kəskin artımı gördü, təxmin edilən vergi itkiləri üç dəfə artaraq 900 milyon avroya çatdı. Fransa 18.7 milyard qeyri-qanuni siqaretlə ən böyük qeyri-qanuni bazar olaraq qalır”.

Demək olar ki, bütün Aİ-yə üzv dövlətlərdə artan fenomen Europol tərəfindən də təsdiqləndi 2025 hesabat Avropada qeyri-qanuni tütün ticarətini şərtləndirən əsas amillər arasında “yüksək və artan aksiz rüsumları və vergiləri” sadalanan Ağır və Mütəşəkkil Cinayətkarlıq Təhdidi və Qiymətləndirilməsi. 

"Digər tərəfdən, Yunanıstan, Bolqarıstan və İtaliya kimi ölkələr nümayiş etdirdilər ki, balanslaşdırılmış, sübuta əsaslanan tənzimləmə və proqnozlaşdırıla bilən vergitutma bu tendensiyanın qarşısını ala bilər. Məsələn, Yunanıstan 2024-cü ildə Aİ-də qeyri-qanuni siqaret istehlakında ən böyük azalmaya nail oldu. AB-dən kənarda qeyri-qanuni ticarətdə Ukrayna qeyri-qanuni həcmdə 29% azalma əldə etdi ki, bu da proqnozlaşdırıla bilən vergitutma və güclü hüquq-mühafizənin mənfi şəraitdə nəticələr verə biləcəyini göstərir. 

"Avropa sadəcə olaraq nəticə verməyən siyasətlər vasitəsilə dəyər itirir. Qeyri-qanuni tütün ticarəti Aİ-nin iqtisadiyyatı, ictimai sağlamlığı və təhlükəsizliyi üçün artan təhlükədir. Aİ ya qeyri-qanuni ticarəti alovlandıran yolu davam etdirə bilər, ya da istehlakçıları qoruyan, dövlət maliyyəsini gücləndirən, əlavə innovasiyalar və dəstək verən daha ağıllı, məlumatlara əsaslanan strategiyanı qəbul edə bilər."

Sürücülər: Həddindən artıq vergi və icra boşluqları

Hər il hazırlanan və Philip Morris International (PMI) tərəfindən sifariş edilən KPMG-nin 2024-cü il araşdırması göstərir ki, həddindən artıq vergitutma və həddən artıq məhdudlaşdırıcı tütünə nəzarət siyasətləri qeyri-qanuni bazarın əsas stimullaşdırıcılarıdır. PMI iddia edir ki, qəfil vergi artımları və mürəkkəb tənzimləmələr daha ucuz alternativlər üçün istehlakçı tələbindən istifadə edən mütəşəkkil cinayətkarlıq sindikatları üçün münbit zəmin yaradır.

İctimai səhiyyə müdafiəçiləri daha yüksək vergilərin siqaret çəkmə nisbətlərini azaltdığını iddia etsə də, PMI təkid edir ki, kəskin, gözlənilməz vergi artımları vergiyə cəlb olunmayan və potensial təhlükəli saxta məhsulları paylayan cinayət şəbəkələri tərəfindən sürətlə doldurulmuş bir boşluq yaradır.

Kriminal innovasiyalar artmaqdadır

Müasir qaçaqmalçılıq əməliyyatları daha çevik və texnoloji biliklərə malik olub. Dəstələr indi dronları yerləşdirir, mikro daşıma üçün dəmir yolu və büdcə hava yollarından istifadə edir və hətta şifrəli sosial media kanallarında reklam edirlər. İstehsal son bazarlara yaxınlaşdıqca aşkarlanması çətinləşdi.

KPMG-dən Devid Freyzer qeyd edib ki, "Avropa miqyasında ikirəqəmli qeyri-qanuni siqaret istehlakını ilk dəfə görürük - ümumi istehlakın 10%-i. Nəzarət edilməzsə, bu böhran Avropanın maliyyə və tənzimləyici çərçivələrini aşındırmağa davam edəcək".

Belçika: Kritik kəsişmə

Belçikanın sayı Fransa və ya Hollandiyadan daha az qorxulu olsa da, tranzit ölkə kimi rolu onu qeyri-qanuni ticarətlə mübarizədə əsas döyüş meydanına çevirir. Cinayət şəbəkələri fərqli milli vergi rejimlərindən və məhdud əlaqələndirilmiş icradan istifadə edərək malları sürətlə daşımaq üçün Belçikanın Aİ daxilində mərkəzi mövqeyindən istifadə edir.

KPMG-nin araşdırmasında müsbət nümunələr də qeyd olunur: Bolqarıstan, Yunanıstan, İtaliya və Portuqaliya, eləcə də Aİ-nin üzvü olmayan Ukrayna qeyri-qanuni tütün bazarının azaldılmasında əhəmiyyətli irəliləyiş əldə edib. Məsələn, Yunanıstanda 2024-cü ildə qeyri-qanuni siqaret istehlakı 6.2 faiz azalıb. Bu, son on ildə ən böyük azalmadır. Ekspertlərin fikrincə, buna proqnozlaşdırıla bilən vergi rejimləri və yerli hüquq-mühafizə orqanlarına güclü dəstək səbəb olub.

Ekspertlərin rəyi

EU Reporter ictimai sağlamlıq və qarşısının alınması üzrə iki qlobal ekspertin rəyini soruşdu. Deməli olduqları budur:

Dr. Constantin Farsalinos, Tədqiqatçı, Patras Universiteti və Qərbi Attika Universiteti, Yunanıstan.

"İctimai səhiyyə nöqteyi-nəzərindən, tütün məmulatlarına əhəmiyyətli və ardıcıl vergi qoyulması ümumi istehlakın azaldılması və təşəbbüsün qarşısının alınması üçün yeganə ən təsirli vasitələrdən biridir. Bununla belə, cinayət fəaliyyətlərindən və tam əks təsir göstərə biləcək qeyri-qanuni bazarın yaradılmasından qaçmaq üçün balanslaşdırılmış yanaşma lazımdır: tütün siqareti üçün əlçatanlığı və əlçatanlığı artırmaq, bunun əhəmiyyətli olduğunu söylədi.

 "İctimai sağlamlıq üçün məqsəd aydındır: biz təcili olaraq siqareti aradan qaldırmalıyıq. Bu baxımdan, tütünə qarşı mübarizə səyləri yalnız bununla məhdudlaşmamalı, diqqətlə planlaşdırılmış, lakin əhəmiyyətli vergitutma sxemini və təkcə saxta məhsulların deyil, həm də vergidən yayınmaq üçün qaçaqmalçılıq yolu ilə gətirilən qanuni istehsal olunmuş məhsulların qeyri-qanuni ticarətini aradan qaldırmaq üçün gücləndirilmiş səyləri əhatə etməlidir."

"Bu tədbirlər siqareti tərgitmə üzrə effektiv xidmətlərin təmin edilməsi və tütünə zərərin azaldılması məhsullarının əlçatanlığının və əlçatanlığının artırılması üçün gücləndirilmiş səylərlə tamamlanmalıdır. Siqaretin tarixini yaratmaq üçün hərtərəfli və multimodal yanaşma lazımdır", - o əlavə edib.

Clive Bates, Siqaret və Sağlamlıq üzrə Fəaliyyət üzrə keçmiş Direktor (Böyük Britaniya), tütünün vurduğu zərərləri azaltmaq üçün kampaniya aparır.

"Siqaretə yüksək vergiləri saxlamaq və əsaslandırmaq üçün yeganə yol nikotinin daha təhlükəsiz alternativ formalarına asan və münasib qiymətə çıxış əldə etməkdir. Əks halda, bu vergilər siqaret çəkməyə davam edən insanlar üçün qəddarcasına cəzalandırılır. Vergilər artdıqca, siqaret çəkənlər qeyri-qanuni tütün axtarışına sövq ediləcəklər, lakin onların əvəzinə daha ucuz və təhlükəsiz miqrasiya almağa təşviq edilsəydilər, daha yaxşı olardı. Bu təşviqləri düzgün əldə etmək tütün vergisi siyasətini gözlənilən uğursuzluqdan təsirli bir uğura çevirə bilər."

Nəticə

Fransa, Hollandiya və Belçikada qeyri-qanuni siqaret istehlakının artması həm Aİ qurumları, həm də milli hökumətlər üçün həyəcan siqnalı olmalıdır. Yalnız balanslaşdırılmış vergitutma, sübuta əsaslanan tənzimləmə və gücləndirilmiş icra əməkdaşlığı vasitəsilə Avropa cinayətkar mənfəətçiliyin dalğasını dayandıra və hər bir avronun vacib olduğu bir vaxtda itirilmiş milyardlarla gəliri geri qaytara bilər.

Bu məqaləni paylaşın: