2016-cı ildən bəri, Avropa Komissiyası, Tütün Aksiz Direktivi, 'TED', aksizlərin eyni şəkildə tətbiq olunmasını təmin edən qanuni bazaya və eyni məhsullara Vahid Bazar boyunca yenidən baxılması üzərində işləyir. Avropa vergi hüququ üzrə fəxri professor, keçmiş aksizlər bölməsinin rəhbəri, vergi hüququ üzrə məsləhətçi Donato Raponi yazır.

Üzv dövlətlər, AB Şurası vasitəsi ilə bu yaxınlarda TED-də yer alacaq bir sıra yeni məhsullar istədi. Bura tütün olmayan, lakin tərkibində nikotin olan e-siqaretlər daxildir. Bununla yanaşı, içərisində nikotin olmayan e-siqaretlər də var və taleyi qaranlıqdır.

Bəs indiyə qədər olan bir direktiv niyə yalnız üçündür tütün olan məhsulları daxil etmək üçün genişləndirilə bilər nədir tütün nə də nikotin? Bu çox uzaq bir addım deyilmi?

Avropa Birliyi Müqavilələrində təsbit edilmiş AB konstitusiyası, təklif etmədən əvvəl çox açıqdır hər qanunvericilik təşəbbüsü, bəzi əsas suallar həll edilməlidir.

AB qaydaları¹ məhsulların yalnız daxili bazarın düzgün işləməsini təmin etmək və rəqabətin təhrif olunmaması üçün TED-ə daxil edilməli olduğunu çox açıq şəkildə izah edin.

Avropada nikotinsiz e-mayelər kimi nikotinsiz məhsulların harmonik bir aksiz müalicəsinin bu cür təhrifləri azaltmağa kömək edəcəyi heç bir şəkildə aydın deyil.

İstehlakçıların nikotin olmayan e-mayeləri içərisində nikotin olan e-mayelərin əvəzedicisi kimi görmələrinə dair çox məhdud dəlillər mövcuddur. Avropa Komissiyası bu yaxınlarda nəşr olundu Eurobarometer Avropalıların tütün və elektron siqaretlərə münasibətləri ilə bağlı bir araşdırmanın bu suala söyləyəcək bir sözü yoxdur. Mövcud bazar araşdırması mütəxəssislərindən alınan dəlillər ən yaxşı halda məhduddur.

reklam

Dolayısıyla, yalnız e-maye tərkibində olan nikotin AB səviyyəsində aksiz vergisinə tabe olsaydı, nə qədər istehlakçının - həqiqətən, ümumiyyətlə - hər hansı birinin - nikotinsiz elektron mayelərə keçəcəyini bilmək praktik olaraq qeyri-mümkündür.

Bununla birlikdə bildiyimiz şey onsuz da TED-in əhatə etdiyi tütün məhsullarını istehlak edənlərin hamısının nikotinsiz e-siqaretləri əvəzedici əvəzedicilər kimi qəbul etməməsidir. Buna görə alternativ məhsullara keçən siqaret çəkənlərin əksəriyyəti başqa məhsullar axtarır olan nikotin.

Bu və alkoqolsuz pivənin aksiz müalicəsi arasında paralellər ola bilər, ikincisi AB-nin Alkoqol Direktivində əhatə olunmur. Alternativ bir məhsul olaraq dizayn edilsə də, bu, alkoqolsuz pivəyə güclü kimi baxılması demək deyil əvəz spirtli pivə içən insanların əksəriyyəti tərəfindən. Üzv dövlətlər alkoqolsuz pivəyə uyğunlaşdırılmış aksiz tətbiq etməyib və bu günə qədər Vahid Bazarın effektiv fəaliyyətinə zərər verilməyib.

Nikotinsiz elektron siqaretlərdə uyğunlaşdırılmış aksizin olmaması rəqabəti təhrif etsə də, AB səviyyəsində hər hansı bir müdaxiləni əsaslandıracaq qədər maddi olmalıdır. CJEU-nun məhkəmə məhkəməsi, AB qanunvericiliyindəki hər hansı bir dəyişikliyə haqq qazandırmaq üçün rəqabətin təhriflərinin necə "təqdir edici" olmasını təsdiqləyir.

Sadəcə, məhdud təsir varsa, AB müdaxiləsi üçün heç bir əsas yoxdur.

Nikotinsiz elektron siqaretlərin bazarı hazırda çox azdır. Euromonitor məlumatları açıq sistemlər üçün nikotinsiz e-mayelərin 0.15-cu ildə bütün AB tütün və nikotin məhsulları satışlarının yalnız 2019% -ni təmsil etdiyini göstərir. Eurobarometer, Avropadakı elektron siqaret istehlakçılarının təxminən yarısının hər gün nikotin ilə elektron siqaret istifadə etdiyini, Onların 10% -i gündəlik nikotinsiz elektron siqaretdən istifadə edir.

Nikotinsiz e-siqaretlər ilə TED-də onsuz da əhatə olunmuş məhsullar arasındakı hər hansı bir maddi rəqabətin və nikotinsiz məhsulların az satılması ilə birlikdə açıq bir dəlil olmadığı üçün rəqabətin 'nəzərəçarpacaq' təhrifinin olması sınağı deyil - ən azı bu anda - açıq şəkildə qarşılanır.

Nikotinsiz e-siqaretlər üçün yeni AB səviyyəsində qanunvericilik tədbirləri üçün bir hadisə olmasa da, bu, ayrı-ayrı üzv dövlətlərin bu cür məhsullardan milli aksiz almağı dayandırmır. Bu, indiyə qədər üzv ölkələrdə tətbiq edilmişdir.

Məsələn, Almaniyanın daxili aksizini qəhvədən götürməsi üçün AB Direktivinə ehtiyac yoxdur, Fransa, Macarıstan, İrlandiya və Portuqaliya isə heç bir AB Soda Aksiz Direktivi olmadan şəkərli içkilərə görə vergi alırlar.

Nikotin olmayan e-mayelərin vəziyyəti fərqli deyil.

Heç bir üzv dövlətin AB-nin lazımsız müdaxiləsi olmadan nikotin olmayan e-mayeləri öz sürətində vergiyə cəlb etməsinə mane olan heç bir şey yoxdur.

1 Avropa İttifaqının fəaliyyətinə dair Müqavilənin Maddə 113

Bu məqaləni paylaşın: