Ukraynanın Qanunsuz Tütün Ticarətinə Qarşı Uzun Yürüş

Korrupsiya ədalətsizliyinə son qoymaq üçün 2022-dən çox ölkədə fəaliyyət göstərən QHT olan Transparency International-ın 100 Korrupsiya Qavrama İndeksinə əsasən, Ukrayna keçən il daha az korrupsiyaya uğramış azsaylı ölkələrdən biridir” (İqtisadiyyat üzrə fəlsəfə doktoru Tetiana Koşçuk yazır). ), Growford İnstitutunda vergilər üzrə ekspert.

Kiyev ilk dəfə olaraq endemik korrupsiyaya qarşı mübarizənin bəhrəsini görür. On il əvvəllə müqayisədə indi Ukrayna 8 bal çox toplayır. Bu, ümumi sayı 33-ə çatır ki, bu da müdafiə müharibəsi aparan bir ölkə üçün tarixi rekorddur.

Ölkədə uzun bir ənənə və korrupsiya ilə bağlı zəif göstəricilər var. Korrupsiya təcrübələri və mütəşəkkil cinayətkarlıq oliqarxların rəhbərlik etdiyi Ukrayna cəmiyyətində dərin kök salıb. Hüquq-mühafizə orqanlarının pis reputasiyası var. Ölkənin Avropa İttifaqı ilə 1 kilometrdən çox sərhədi ənənəvi olaraq qeyri-qanuni ticarət üçün yaşıl meydan olub və siqaret həm gəlirlilik, həm də daşınma asanlığı baxımından mallar siyahısında birinci yerdədir. Bu gün hər şey sürətlə dəyişir. 

2019-cu ildən bəri prezident Zelenski hökuməti qeyri-qanuni tütün ticarəti ilə mübarizə aparmaq üçün çox çalışır. Son illər həmin təcrübələrin aradan qaldırılması istiqamətində təqdirəlayiq və eyni zamanda, iddialı addımlar atılıb. 

Zelenskinin islahat gündəliyi onun qeyri-qanuni təcrübələrin kökünü kəsmək və korrupsiyaya qarşı mübarizəni gücləndirmək niyyətinə çox az şübhə qoymur. Ukrayna prezidenti bu yaxınlarda müxtəlif qalmaqallarda iştirak edən onlarla müşaviri, nazir müavinləri, prokurorlar və regional idarəçiləri işdən çıxarıb. 

Zelenski vəzifəyə gəldikdən sonra beynəlxalq ictimaiyyətə ölkəsində korrupsiya ilə mübarizəni əsas siyasət prioritetinə çevirəcəyini vurğulayıb. Zelenskinin antikorrupsiya siyasətinin mühüm hissəsi cinayətkar fəaliyyət, mütəşəkkil cinayətkarlıq və qara bazar ticarəti ilə sıx əlaqəsi olduğu üçün qeyri-qanuni tütün ticarətinə qarşı mübarizədir.  

Qeyri-qanuni tütün fabriklərinin bağlanması, onların avadanlıq və məhsullarının müsadirə olunması, korrupsionerlərin həbsi göstərir ki, korrupsiyaya qarşı mübarizə təkcə vitrinlərin bəzədilməsi deyil, söz-söhbətdir. 

reklam

Bu mübarizənin öhdəsindən gəlmək üçün Zelenski xalqı arasında böyük nüfuza malikdir. Onun populyarlığı ötən ilin sonunda 84 faizə yüksəlib. 

Zelenski bilir ki, onun antikorrupsiya siyasəti ölkənin davamlı beynəlxalq dəstəyi üçün həlledicidir. Bu, onun yanvarın 24-də daha çox bu məsələyə həsr olunmuş çıxışında öz əksini tapıb. 

Onun çıxışı öz təsirini əldən vermədi, çünki həm Almaniya, həm də ABŞ demək olar ki, dərhal Ukraynaya döyüş tankları göndərəcəklərini elan etdilər. 

Ukrayna uzun müddətdir ki, Avropaya qeyri-qanuni siqaretlərin aparıcı tranzit ölkəsi olub. Amma son illər daxili bazar üçün qeyri-qanuni istehsal kəskin şəkildə artıb. Nəticədə 1991-ci ildə ölkə müstəqillik əldə etdikdən sonra qeyri-qanuni tütün ticarəti ən yüksək paya çatıb.

Düşünmək olar ki, Rusiyanın işğalı korrupsiya ilə mübarizə siyasətini dayandırır. Buna baxmayaraq, mövcud müharibənin həllində korrupsiya, mütəşəkkil cinayətkarlıq və qeyri-qanuni tütün ticarəti ilə mübarizə öz rolunu oynayır. O, həmçinin Ukraynanın Aİ-yə üzvlük biletini əldə edə biləcəyi sürəti də müəyyən edir.

2018-ci ildə Kiyevin yeddiillik planının tətbiqi, o cümlədən tütünə aksizlərin 20-ci ilə qədər hər il 2025 faiz artırılması - Aİ-də mövcud olan minimum aksiz dərəcəsinə çatmaq - Ukraynanın qeyri-qanuni siqaret ticarətini şübhəsiz ki, görünməmiş yüksək həddə çatdırdı. .  

Müqavilənin ilk ilində aksiz rüsumları dərhal 30 faiz artırıldı. Nəticədə, 2021-ci ilə qədər qeyri-qanuni tütün ticarətinin bazar payı 20.4 faizə çatıb. Bu, əvvəlki illə müqayisədə iki dəfə çoxdur. 

2017-ci ildə qeyri-qanuni tütün ümumi tütün istehlakının yalnız 2 faizini təşkil edib. 2022-ci ildə bu faiz daha da artaraq 21.9 faizə çatıb. 

Qanunsuz ticarətin bumu ilə aksiz vergilərinin davamlı artımı arasında danılmaz əlaqə var. Tarixən Ukraynada həmişə tütün qiymətləri aşağı olub, bu da qeyri-qanuni ticarətin şansı olmadığını bildirirdi. 2016-cı ildə qeyri-qanuni siqaret bazarı cəmi 1.1 faiz qiymətləndirilir.

KPMG nömrələrinə görə, məsələn, sürətlənmiş və şişirdilmiş tütün aksizinin artımından sonra bazarın qeyri-qanuni payını demək olar ki, üç dəfə artıran Fransada, Ukraynanın eyni pis düşüncə tədbirlərinin yaratdığı maliyyə axınına dözmək məcburiyyətində qalması faciə olardı. Fransa dövlətinə ümumilikdə 6 milyard avro itki deməkdir.

2022-ci ilin fevralında müharibə başlayandan sonra vəziyyət daha da pisləşdi və qeyri-qanuni tütün ticarəti yeni rekord həddə çatdı. Digər amillərlə yanaşı, iqtisadi vəziyyətin pisləşməsi, logistik kanalların pozulması, inflyasiya səbəbindən alıcılıq qabiliyyətinin aşağı düşməsi (24-ci ilin avqustunda təxminən 2022 faiz) və tütün məmulatlarına aksiz vergilərinin eyni vaxtda artırılması getdikcə daha çox insanı daha ucuz qiymətə axtarışa sövq edib. alternativlər, qeyri-qanuni tütün istehsalçılarının qollarına.

Ukraynanın xəzinəsinə təsiri göz qabağında idi. Kiyev 375-ci ildə qeyri-qanuni siqaret ticarəti səbəbindən 2021 milyon avrodan çox vergi gəliri itirib. 2022-ci ildə gəlir itkisinin təxminən yarım milyard avroya çatacağı təxmin edilirdi. Ölkənin Rusiyaya qarşı müharibəni maliyyələşdirmək üçün çox ehtiyac duyduğu gəlir. 

Aksiz artımının tətbiqi xəzinəyə çox deyil, bir qədər az gəlir gətirdi və adi tütün bazarında qiymətlər qalxdıqca qeyri-qanuni tütün ticarəti daha cəlbedici oldu. 

Zelenski administrasiyası qeyri-qanuni ticarətin böyüməsini izləyən boş tamaşaçı olmayıb. Əksinə. Administrasiya hüquq-mühafizə orqanlarını daxili və beynəlxalq bazarlar üçün nəzərdə tutulan siqaretlərin istehsal edildiyi ən azı altı saytı sındırmağa məcbur etdi. Əgər siz “qarajın idarə edilməsini” təsəvvür edirsinizsə, səhv edirsiniz! Bunlar layiqli texnika ilə yaxşı təchiz edilmiş müəssisələr idi. İddialara görə, offciails və hətta yerli hüquq-mühafizə orqanları onları bağlanmaqdan qorumaq üçün arxada dayanıblar.

İstehsal sahələrinin bağlanması həyati vacib ilk addımdır. Daha da irəli gedərək, Ukrayna bu vəziyyəti geri qaytarmaq və artan qeyri-qanuni ticarətə qarşı müharibədə qalib gəlmək istəyirsə, səylərini davam etdirməli və gücləndirməli olacaq. Bununla belə, bir tərəfdən tütün aksiz rüsumunun artması, digər tərəfdən isə qeyri-qanuni siqaret ticarəti ilə mübarizə arasında tarazlığın tapılması zəruri tədbirlər və səylər tələb edən çətin və mürəkkəb işdir. 

Məsələn, yüksək inzibati səviyyədə mərkəzi koordinasiya, Aİ-yə üzv dövlətlərlə əməkdaşlığın intensivləşdirilməsi, regional və beynəlxalq əməkdaşlığın gücləndirilməsi, dövlət qulluğunun yoxlanılması, gömrük və sərhəd müfəttişlərinə nəzarət, polis qüvvələrinin və qanunvericiliyin gücləndirilməsi, maarifləndirmə kampaniyaları və s. 

Müharibə və pisləşən iqtisadi vəziyyət nəticəsində, siqaretə olan aksiz vergisinin illik artırılması ilə birlikdə, Zelenskinin antikorrupsiya siyasəti qeyri-qanuni tütün ticarətinə qarşı mübarizədə uzun və davamlı yürüş üçün zəmin yaradır.

Tetiana Koshchuk, Ph.D. (İqtisadiyyat), Growford İnstitutunun vergilər üzrə ekspertidir.

Bu məqaləni paylaşın: