#Moldova: AB bərabərlik inkişafı üçün əhəmiyyətli güc, lakin sözləri əməlləri olmalıdır

Böyük Britaniyanın referendumundan etibarən Brexit başlıqlarına hakim olsa da, digər dövlətlər də Avropa Birliyinə qoşulmağa davam edir və hazırda üzvlüyə doğru çalışırlar. Tərəflər Tərəfdaşlıq Tərəfinin birgə direktoru Jim Fitzgerald, AB-nin bərabərlik öhdəliyi, AB-nin və xaricində yaxşı bir qüvvə olduğunu, Moldova işinə toxunduğunu yazır.

Böyük Britaniyanın tarixi referendum qərarından sonra AB-nin tərk edilməsinə tərəfdardıqdan sonra Böyük Britaniyada və AB-də Brexit üçün iqtisadi təsir haqqında çox şey yazılmışdır. Breksitə və onun maliyyə təsirlərinə olan böyük diqqət, gözlənilən təsirlərin miqyası nəzərə alınmaqla həm qaçılmaz, həm də başa düşülə bilər, amma nəticədə AB-nin üzv dövlətlərə və daha geniş dünyaya bir çox digər faydalarından qoruya bilər.

Belə bir fayda sahəsi bərabərlik və ayrıseçkilik olmamalıdır. Aİ, üzv ölkələrdə bərabərliyin inkişafı üçün əhəmiyyətli bir qüvvə olmuşdur. Məsələn, Böyük Britaniyada, Avropa Birliyi Əməkdaşlıq Tərəfdaşlığı Direktivinə riayət etmək məqsədilə cinsi oriyentasiya, din və ya inanc və Böyük Britaniyada yaşa görə ayrı-seçkiliyin ilk qanuni qadağaları tətbiq edilmişdir. Eyni zamanda, Böyük Britaniya həmçinin AB-də bərabərlik hüququnun genişləndirilməsində mərkəzi rol oynadı: William Hague və digərləri referendum kampaniyası zamanı qeyd etdilər ki, "1995 Əlilliyi Ayrılıq Yasası", Avropa İttifaqına iş yerində ayrı-seçkiliyin qarşısının alınması üçün Avropa Birliyinin Əlil insanlar".

AB üzv dövlətlərindən kənarda da, AB, son on ildə dünyadakı bərabərlik hüququnun islahatının ən böyük tək sürücüsü olmuşdur. Avropa Birliyi Avropa Birliyində bərabərliyə və ayrıseçkilik ilə mübarizə layihələrinə dəstək verən Avropa Birliyi Demokratiya və İnsan Hüquqları Aləti vasitəsi ilə birləşmək və ya qoşulmaq istəyən ölkələrlə danışıqlar prosesində islahatların aparıldığı Avropa qitəsində də belədir Dünyanın hər yerində.

Aİ, AB bərabərliyi Direktivlərinə uyğun olaraq, milli bərabərlik qanunvericiliyinə uyğunlaşmaq üçün birliyin və onunla daha sıx əlaqələr axtaran dövlətlərlə üzvlük müzakirələrinin şərtlərini uyğunlaşdırmışdır. 2009 və 2013 arasında Avropa qitəsində 8 dövlət - ilk Xorvatiya, sonra Bosniya və Herseqovina, Serbiya, Albaniya, Çernoqoriya, keçmiş Yuqoslaviya Makedoniya Respublikası, Ukrayna və son olaraq Moldova - hərtərəfli (yaxud hərtərəfli) ayrı-seçkiliyə qarşı qanunlar qəbul etmişdir. Bu dövlətlər Aİ ilə daha sıx əlaqə qurmağı arzusundadırlar. Xorvatiya 28-un 2013 üzvü olan birliyə çevrildi; digər ölkələrdən beşi üzvlük üçün namizəddir; Moldova və Ukrayna son bir neçə ildə AB ilə Əməkdaşlıq razılaşmaları imzaladılar.

Bütün bu ölkələrdə, Aİ-nin bərabərlik hüququnda islahat aparmaqda oynadığı mərkəzi rolu aydındır. Həqiqətən, 2013-da, Ukraynada, bərabərlik hüququnun islahatı və Avropa Birliyi ilə danışıqlar prosesləri arasındakı sıx əlaqəni gördüm, çünki bərabərlik hüququ aktivistləri gündəmdə olan günlərdə daha çox islahatların aparılması üçün imkanlarını istifadə etməyə çalışırdılar Avro-Maidan etirazları və prezident Yanukoviçin uçuşu.

Tərəfdəki Tərəf Hüquqları Təşkilatı üçün çalışdığım təşkilat son illərdə bərabərlik qanunlarını yeni bir şəkildə düzəldən bir sıra Avropa ölkələrində işləmək üçün yaxşı bir fürsət qazandı. Bosniya və Herseqovina, Xorvatiya, Moldova, Serbiya və Ukraynadakı işlərimiz, vətəndaş cəmiyyətini ayrıseçkilik qanunlarına düzəlişlər etmək üçün qeyri-adekvat qanunlara düzəlişlərin təşviq edilməsi və islahatların həyata keçirilməsini və həyata keçirilməsini təkmilləşdirmək məqsədilə, - kağız üzərində qüvvətli olsa da - əsasən tətbiq olunmamışdır.

reklam

Moldaviya

Bu ayın əvvəlində, Moldovada ayrı-seçkiliyin və bərabərsizliyin ələ alınmasına dair sözlərdən işlərə köçürdük. Avropa ölkələrində bərabərlik və ayrıseçkiliyə yol verilməməsi hüquqlarının ən son müddətə tətbiq olunmasına dair hərtərəfli qiymətləndirmə. Bizim tədqiqatımız Ukraynada və AB standartlarına uyğunluğunu nümayiş etdirmək arzusunun digər ölkələrdə olduğu kimi oxşar bir şəkil ortaya qoymuşdur ki, bu da bərabərlik qanunvericiliyinin qəbul edilməsində əsas amildir.

Hesabatımız çox tərif edir. 2012-da Avropa Birliyinin təzyiqlərinə birbaşa cavab verən Bərabərliyin təmin edilməsi haqqında qanuna əsasən hüquqi çərçivəni Avropa standartlarına uyğunlaşdırmaq vacibdir. Qanun qanunla tənzimlənən həyatın bütün sahələrində geniş və açıq-aşkar bir xüsusiyyət siyahısı üzrə ayrı-seçkiliyin bütün tanınmış formalarını qadağan edir. O, həmçinin müstəqil bir orqanı, ayrı-seçkiliyin qarşısının alınması və aradan qaldırılması və bərabərliyi təmin edən Şuranı təsis edir, digər funksiyalar arasında isə, qurulduğu gündən etibarən bir neçə il ərzində yüzlərlə ayrı-seçkilik halları nəzərdən keçirildi.

Ancaq hesabatın adı göstərildiyi kimi, araşdırmalarımız Moldovanın ən yeni qanunvericiliyinin "sözləri" ilə dövlət və özəl subyektlərin "əməlləri" arasında çoxsaylı boşluqları aşkar edib. Bərabərliyin təmin edilməsi haqqında Qanunun qəbul olunmasına baxmayaraq, dövlət lesbian, gey, biseksual və transseksual (LGBT) şəxsləri və əlilliyi olanlar kimi qruplara təsir göstərən ayrı-seçkilik qanuni müddəalarını dəyişdirməyib və ya ləğv etməyib. Polis, bu qrup insanlarla üzləşdiyi yaygın önyargının bir çox simptomlarından biri olan Romanlara qarşı etnik profilləri istifadə etməyə davam edir.

Dövlət ayrıca zəif əlilliyi olan, sistematik olaraq hüquqi qabiliyyətsiz olan və tez-tez qəddar və qeyri-insani şəraitdə institusional olan şəxslərə qarşı dəhşətli ayrı-seçkilik və sui-istifadə edir; araşdırmamız təcavüz və digər pis rəftar növləri də daxil olmaqla sui-istifadə hallarını aşkar etdi. Müxalifət xüsusilə qadınlara qarşı ayrı-seçkilik zorakılıqları qadağan edən qanunları tətbiq etməkdə effektli olmadı və Moldova İnsan Hüquqları Məhkəməsi qarşısında çoxsaylı hökmlərə baxmayaraq, ailə içi zorakılığın qurbanlarının müdafiəsini yaxşılaşdırmaq üçün müsbət tədbirlər görməmişdir.

Şəxsi sahələrdə, aydın qanuni qadağalara baxmayaraq, işəgötürənlər və xidmət təminatçıları irqdən cinsəyə və sağlamlıq vəziyyətini yaşa qədər dəyişən əsaslarla ayrı-seçkilik etməyə davam edirlər. Gender bərabərliyi haqqında qəti qanunlara baxmayaraq, davamlı gender stereotipləri və qanunların zəif tətbiq edilməsi qadınların məşğulluq, siyasət və digər həyat sahələrində az təmsil olunduğunu göstərir, eyni zamanda Moldovanın əlçatanlığa, ayrıseçkiliyə və ağlabatanlığa dair öhdəliklərini yerinə yetirməməsi Əlilliyi olan şəxslər üçün yaşayış yerləri.

Çox vacibdir ki, dövlət güclü qanun qəbul etsə də, bu qanunu və ya məhkəmələr tərəfindən müəyyən edilmiş tənzimləyiciyi düzgün tətbiq etməməli və icra etməmişdir. Yuxarıda göstərilən Şuranın beynəlxalq standartlara uyğun fəaliyyət göstərməsi aydındır, lakin cəzalar və sanksiyalar tətbiq etmək səlahiyyətinə malik deyildir və bunun əvəzinə tövsiyələr və ya referallar verməklə məhdudlaşdırılır. Əksinə, məhkəmələr beynəlxalq standartlara uyğun bir məsələdə eşitmə məsələlərini eşitmiş və həll etmiş olduqları az sayda hallar olmuşdur.

Beləliklə, bizim son nəticələrimiz Moldovanın - son illərdə bərabərlik qanunvericiliyinə zidd olan bir çox yaxın qonşu kimi, AB standartlarına riayət etmək təzyiqi altında - bərabərlik və ayrıseçkiliyə yol verilməməsi məsələsində öz öhdəliklərini yerinə yetirməsi üçün daha vacibdir. Bizim hesabatımız bir sıra xüsusi tövsiyələr verir, lakin bərabərliyi təmin etmək haqqında Qanunun tətbiq olunmasına ehtiyac duyulur. Yalnız bu Qanunun sözlərini əməllərə çevirməklə, Moldovada effektiv ayrı-seçkilik əleyhinə ola bilər.

Bu məqaləni paylaşın: