Qüsurlu idarəetmə mədəniyyəti hələ də Portuqaliyada qalır

Portuqaliya, AB-nin pandemiya sonrası “qızıl qazanı” ndan öz paylarını alan 27 üzv ölkənin hamısı arasındadır, yazır Colin Stevens.

Qurtarma və Dayanma Təsisi (RRF) çərçivəsində Portuqaliya 13.9 milyard Avro qrant və 2.7 milyard Avro alacaq.

Bu yaxşı xəbərdir.

Bəs Portuqaliya (və ya hər hansı digər üzv dövlət) RRF-nin tələb etdiyi sərt xərcləmə meyarlarına uyğun gəlmirsə, tam olaraq nə baş verir? Portuqaliyada real islahat layihələrinə xərclənən pulu təmin etmək üçün Komissiya nə qədər gedə bilər?

Bu barədə Portuqaliyadan Avropa Komissiyası tərəfindən bəhs edilmiş, ancaq ayrıca qeyd edilməmişdir.

AB sədrliyini yenicə Sloveniyaya keçirən Portuqaliya, sözdə islahatlarda böyük oyun oynadı, lakin Portuqaliya siyasətinin gerçəkliyi, təəssüf ki, parlaq “afişalı oğlan” imicinin təklif etdiyi ilə müqayisədə daha qarışıq olan yaxşı bir anlaşmadır.

Son illərdə korrupsiya və məhkəmə sistemindəki islahatlardan bank sisteminə və hökumətin koronavirusu necə idarə etdiyinə qədər bir çox problemi vurğulayan müxtəlif qalmaqallar və hadisələr yaşandı.

reklam

Hələ həll edilməli olan digər məsələlər arasında Portuqaliyadakı investisiya mühiti və qanunun aliliyi vəziyyəti də var.

Ümumilikdə, RRF investisiyalara və islahatlara (672.5 qiymətlərində) dəstək olmaq üçün 2018 milyard avroya qədər vəsait təmin edəcəkdir. Bu, 312.5 milyard avro qrant və 360 milyard avro kredit olaraq ayrılır.

Portuqaliyaya ilk maliyyələşdirmə ödənişləri bu ay başlayacaq.

Lakin, ən əsası, RRF-dəki ödənişlər performansla əlaqələndiriləcək və bütün diqqət Portuqaliyaya (başqaları arasında) baxacaqdır.

Komissiya, Portuqaliya planındakı islahatlar və investisiyalardakı irəliləyişi əks etdirən bir qrup “mərhələ və hədəf” in qənaətbəxş şəkildə yerinə yetirilməsinə əsaslanan ödənişlərə icazə verəcəkdir. Ödəmələr ildə ən çox iki dəfə baş verə bildiyindən, ildə iki mərhələdən və hədəfdən çox qrup ola bilməz.

Komissiya iki ay ərzində bir qiymətləndirmə hazırlayacaq və İqtisadi və Maliyyə Komitəsindən Portuqaliyanın müvafiq mərhələlərinin və hədəflərinin qənaətbəxş şəkildə yerinə yetirilməsinə dair fikirlərini soruşacaqdır.

Komissiya sözçüsü bu veb saytına dedi: “Bir və ya daha çox üzv dövlət başqa bir üzv dövlətin müvafiq mərhələlərinin və hədəflərinin qənaətbəxş şəkildə yerinə yetirilməsindən ciddi sapmalar olduğunu düşünürsə, Avropa Şurası sədrinin məsələni bu təşkilata aid etməsini xahiş edə bilərlər. növbəti Avropa Şurası. ”

Ancaq bir ödəniş tələbi ilə əlaqəli mərhələlər və hədəflər hamısı yerinə yetirilmədikdə nə baş verir?

Komissiya, bir hissə ilə əlaqəli bütün mərhələlərin və hədəflərin qənaətbəxş şəkildə yerinə yetirilmədiyini qiymətləndirsə, yalnız qismən bir ödəniş edə bilər. Taksitin qalan hissəsi (istər kredit olsun, istərsə də qrant) dayandırılacaq.

Sözügedən üzv dövlət planın qalan hissəsinin icrasına davam edə bilər.

Müvafiq üzv dövlət öz müşahidələrini təqdim etdikdən sonra mərhələlərin və hədəflərin qənaətbəxş şəkildə yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün lazımi tədbirləri görmək üçün altı ay vaxtı var. Bu, altı ay ərzində edilməyibsə, Komissiya maliyyə töhfəsinin ümumi həcmini azalda bilər.

Komissiya tərəfindən ediləcək bir ödəniş üçün əvvəllər qarşılanan mərhələlərdən və hədəflərdən heç biri geri çevrilə bilməz.

Mərhələlərin və hədəflərin obyektiv şərtlər üçün artıq əldə edilə bilməməsi halında, Üzv Dövlətin dəyişdirilmiş bir planı Komissiyaya təqdim etmək imkanı var.

Bütün bunlarda Avropa Parlamentinin də rolu var və ondan Komissiyanın ödəniş tələbləri və ödəniş qərarları ilə bağlı mərhələlərin və hədəflərin yerinə yetirilməsinə dair ilkin nəticələrinə ümumi bir baxış verilməsini xahiş etdilər.

Bəziləri üçün əsas sual, pulun yaxşı xərcləndiyi sübut edilməsidir.

Məsələn, Portuqaliya məsələsində, AB-nin maliyyə maraqları necə qorunacaq?

Əlbətdə, mənafelər toqquşmasının, korrupsiya və saxtakarlığın effektiv qarşısının alınması, aşkarlanması və düzəldilməsi və ikiqat maliyyələşmədən yayınma da daxil olmaqla Birlik və milli qanunlara uyğunluğu təmin etməlidir.

Keçmişdə Portuqaliyanın AB-nin vəsaitlərinin verilməsində nisbətən zəif göstəricilərini nəzərə alsaq, bəziləri onun bu qədər böyük pul qazanını idarə etmək gücünə şübhə edirlər.

Ancaq Komissiya, Portuqaliya da daxil olmaqla bütün ölkələri əhatə edən yerində yoxlamalar edəcəyini xəbərdar etdi.

Komissiya sözçüsü dedi: “Komissiyanın ciddi qanun pozuntuları (yəni saxtakarlıq, mənafelər toqquşması, korrupsiya), ikiqat maliyyələşdirmə və ya maliyyələşdirmə müqavilələri və üzv dövlətlər tərəfindən yaranan öhdəliklərin ciddi şəkildə pozulması halları aşkar edildiyi mərhələlər və hədəflər yerinə yetirilsə belə. bu cür qanun pozuntularını düzəltmək və əlaqəli vəsaiti bərpa etmək üçün vaxtında və müvafiq tədbirlər görməsə, Komissiya mütənasib bir məbləğ bərpa edəcək və / və ya tətbiq olunan dərəcədə, kredit dəstəyinin hamısının və ya bir hissəsinin erkən qaytarılmasını tələb edəcəkdir. ”

OLAF, Auditorlar Məhkəməsi, Avropa Respublika Prokurorluğu Bürosu və Komissiyanın özü müvafiq məlumatlara daxil ola bilər və lazım olduqda vəsaitlərin istifadəsini araşdıra bilər.

Portuqaliyanın planı komissiya tərəfindən təsdiqlənən ilk plan idi və Komissiyanın Portuqaliyanın bərpa və dayanıqlıq planını necə qiymətləndirdiyini xatırlatmağa dəyər.

Portuqaliya, aşağıdakıların 11 kriteriyasına cavab verməlidir:

• RRF tədbirləri davamlı təsir göstərir;
• Tədbirlər ölkədə müəyyən edilmiş problemlərə cavab verir;
• islahatlar və investisiyalarla irəliləməni izləməyə imkan verən mərhələlər və hədəflər aydın və realdır;
• planlar% 37 iqlim xərcləri hədəfinə və% 20 rəqəmsal xərc hədəflərinə cavab verir;
• Portuqaliyalı planlar, ciddi bir zərər verməyin prinsipinə hörmət edir və;
• planları adekvat bir nəzarət və təftiş mexanizmi təmin edir və “maya dəyəri haqqında məlumatın məqbul olduğunu müəyyən edir”.

Portuqaliya, vacib olduğu halda, planın, iş mühitindəki uzunmüddətli darboğazları (lisenziyalaşdırma və tənzimlənən peşələr) həll edən və məhkəmə sisteminin modernləşdirilməsinə və səmərəliliyinin artırılmasına yönəlmiş islahatları əhatə etdiyini göstərməli idi.

Əlbətdə ki, AB maliyyə bazarlarında borc götürməklə böyük bərpa planını maliyyələşdirmişdir.

Buna görə də (AB) beynəlxalq institusional investorlara onlara ədalətli və ədalətli yanaşacağını nümayiş etdirməlidir.

Portuqaliyadakı bir bank skandalı - 2015-ci ildə Portuqaliyanın ikinci ən böyük bankı olan Banco Espirito Santo'nun (BES) çökməsi - Lissabonun bu tələbi qarşılamaq üçün mübarizə aparacağını göstərir.

BES-in ölümü, Novo Banco istiqrazlarına sahib bir qrup Avropa maliyyə qurumunu təmsil edən bir qrup olan Portuqaliyanı bərpa etməyə səbəb oldu. Portuqaliya iqtisadiyyatının islahatı və bərpasına sərmayə qoydular və 2015-ci ildə Novo Banco qeydlərinin qanunsuz olaraq köçürülməsinə qarşı tədbirlər görürlər.

Hələ həll olunmamış bu hal, bəzi beynəlxalq institusional investorlar arasında AB-yə RRF-ni maliyyələşdirmək üçün 750 milyard avro borc vermək riskləri ilə əlaqədar real narahatlıqlara səbəb olur.

Portuqaliya da qanunun aliliyi skandalına məruz qaldı və Lissabon tərəfindən Avropa Baş Prokurorluğuna (EPPO) son dərəcə mübahisəli namizəd göstərilməsinə görə tənqid olundu.

Komissiya, Portuqaliyadakı inzibati və maliyyə ədalətinin yavaş tempini də vurğuladı və Portuqaliya hökumətinin aparmalı olduğu islahatları tələb etdi.

Açıqca sərt həqiqət budur ki, son illərdə baş verən bir sıra hadisələr, islahat başlıqlarının arxasında xüsusilə qüsurlu bir idarəetmə mədəniyyətinin Portuqaliyada qaldığını göstərir.

Bu məqaləni paylaşın: