Avropanın 'Qızıl Standart' Sığorta Qaydası pis şəkildə ləkələnib

Ödəniş qabiliyyəti II, Aİ-də sığorta və təkrarsığorta şirkətləri üçün prudensial rejim qlobal “qızıl standart” kimi təsvir edilir. Rumıniyanın Maliyyə Nəzarəti Təşkilatı, ASF və sığorta operatoru Euroins Romania ilə bağlı bu ilin əvvəlindən bəri davam edən fövqəladə iş “qızıl standart” iddiasını pis şəkildə ləkələyir – Dik Roş yazır.

Dava həmçinin Aİ-nin əsas maliyyə tənzimləyicilərindən biri olan Avropa Sığorta və Peşə Təqaüdləri Təşkilatı (EIOPA) haqqında qırmızı bayraq qaldırır və Təşkilatın öz rolunu necə müəyyənləşdirdiyini və onun məqsədə uyğun olub-olmamasını sual altına alır.  

Background

2019-cu ildə Rumıniyanın avtomobil sığortası sənayesi böyük böhranla üzləşdi. Rumıniyanın ən böyük avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin məsuliyyət sığortası təminatçısı olan City Insurance, üç milyondan çox sığortası ilə ciddi maliyyə çətinlikləri ilə üzləşdi.  

Rumıniyanın Maliyyə Nəzarəti Təşkilatı, ASF Euroins Rumıniyaya City Insurance şirkətini ələ keçirmək üçün təzyiq göstərdi. Euroins Rumıniya Mərkəzi və Şərqi Avropanın ən böyük müstəqil sığorta qruplarından biri olan Euroins Insurance Group-un (EIG) bir hissəsi idi. EIG, Varşava və Sophia birjalarında siyahıya alınmış Eurohold Bulgaria AD şirkətinə məxsusdur.  

Şəhər Sığortasını mahiyyətcə dəyərsiz hesab edən EIG, ASF-dən gələn "tələb"ə müqavimət göstərdi. Bu yaxşı getmədi. ASF şirkətə qarşı amansız bir kampaniya apardı və 2-də yekunlaşdı^nd Fevral 2023. Həmin tarixdə ASF Euroins Rumıniya üzrə yenilənmiş Daimi Nəzarət Hesabatını nəşr etdi və bu hesabatda şirkətin cəmi üç ay əvvəl dərc edilmiş ASF hesabatında tutduğu mövqedən tamamilə kənara çıxması nəticəsində 400 milyon avro kapital çatışmazlığı olduğunu qeyd etdi. 

Reaksiyalar

ASF-nin elanı 2^nd Fevral bir sıra reaksiyalara səbəb oldu. EIG, ASF-nin "yuxarı və orta səviyyəli işçiləri" və "Rumıniya sığorta şirkəti City Insurance ilə böhrana səbəb olan şəxsləri" Euroins Rumıniyaya qarşı "mütəşəkkil hücum" etməkdə günahlandırdı.

EIG “EIOPA, ASF və Bolqarıstan tənzimləyicisinin rəhbərliyi altında həyata keçirilən Euroins Rumıniya üzrə qərəzsiz müstəqil ekspert baxışını” tələb etmək üçün EIOPA ilə əlaqə saxladı. O, həmçinin Euroins Rumıniya üçün təkrarsığorta üzrə yeni ASF tələblərini yerinə yetirmək məqsədi daşıyan yeni təkrarsığorta razılaşmalarını elan etdi. 

Bolqarıstanın Maliyyə Nəzarəti Komissiyası (FSC) Rumıniya tənzimləyicisinin hərəkətləri ilə bağlı narahatlıqları ifadə edən və yeni bağlanmış Euroins Rumıniya təkrar sığorta müqaviləsini təsdiq edən EIOPA ilə bir sıra əlaqə saxladı.    

Avropa Yenidənqurma və İnkişaf Bankı (AYİB) də müzakirələrə qatılıb. City Insurance-in dağılmasından sonra ERBD “müştərilərə, tənzimləyicilərə və təchizatçılara rahatlıq təmin etməklə yanaşı (Rumıniyanın) sığorta sektorunu sabitləşdirmək” niyyəti ilə EIG-nin səhmdarı oldu. 

AYİB Euroins Rumıniyada kapital çatışmazlığı iddiasını şübhə altına alaraq, əvvəlki ASF hesabatının şirkətin kapital mövqeyini təsdiqlədiyini və şirkətin təkrarsığorta müqavilələrinin illərlə ASF tərəfindən təsdiqləndiyini qeyd etdi. O, həmçinin qeyd edib ki, likvidlik problemi varsa və ya əlavə kapital tələb olunarsa, düzəldici tədbirlər görülə bilərdi.

EIG təsdiqi ilə AYİB Euroins Rumıniyanın mövqeyinin müstəqil qiymətləndirilməsini aparmaq üçün aparıcı qlobal aktuar mühasibat firmasını da təyin etdi. Rumıniyanın Maliyyə Nazirliyi və ASF-dən AYİB tərəfindən ekspert aktuar qiymətləndirməsi yekunlaşana qədər hər hansı bir hərəkəti dayandırmağı xahiş edib.  

Həmin müraciətə məhəl qoyulmadı. 17-də^th Mart ayında ASF Euroins Rumıniyanın lisenziyasını ləğv etmək və şirkətə qarşı müflisləşmə prosesinə başlamaq qərarını açıqladı. Elan Nəzarətçilər Kolleci ilə məsləhətləşmədən edildi, ASF tərəfindən Direktivin bir sıra pozuntularından biri olan Solvency II tələbi.

 ASF hekayəsini dəyişdirir.

Ertəsi gün ASF sözçüsü izah etdi ki, tənzimləyici tədbir görərkən “danışmır - iqtisadi səbəblərə görə müflisləşən bir şirkətin bazar iflasından. Bu şirkətdə fəaliyyət göstərmək icazəsinin geri götürülməsi qərarı davranışı cəzalandırmaq üçün nəzərdə tutulmuş bir tədbirdir” – Euroins Rumıniya-nın böyük kapital çatışmazlığı və ya təkrar sığorta ilə bağlı problemi olduğu arqumentindən vurğulanan dramatik dəyişiklik.

Euroins Rumıniyaya qarşı hərəkət etmək üçün ASF əsaslandırmasında dəyişiklik əhəmiyyətli təsir göstərdi. “Davranışı cəzalandırmaq” üçün tədbir görüldüyünü qeyd etməklə ASF hərəkətinin dərhal təsirini təmin etdi.

Əgər ASF kapital çatışmazlığı əsasında davam etsəydi, Euroins Rumıniyaya düzəliş planı hazırlamaq üçün 30 gün, onu həyata keçirmək üçün isə 60 gün olardı. Euroholdun resursları və AYİB tərəfindən dəstəklənən şirkətin yaxşı maliyyələşdirilən islah planı hazırlaya biləcəyinə şübhə etmək üçün heç bir səbəb yoxdur. ASF etdiyi xətti götürərək bu fürsəti bağladı.

EIOPA-nın "Gizli" Hesabatı

Müstəqil xarici araşdırma EIG təklifini rədd edərək, EIOPA Euroins Rumıniya öz ekspertizasını həyata keçirmək qərarına gəldi.

EIOPA nə EIG, nə də Euroins Rumıniyanı material təqdim etməyə və ya imtahana hər hansı məlumat verməyə dəvət etməyib. Tam əksinə olaraq, ASF ilə məsləhətləşmələr aparıldı. Hesabatı hazırlayan EIOPA komandası material üçün demək olar ki, tamamilə ASF-dən asılı idi. Hesabatda istifadə olunan məlumatların müstəqil yoxlanışının olub-olmaması aydın deyil.

Bu qeyri-adi yanaşma ASF-nin öz işində yeganə hakim olmasa da, münsiflər heyətinin ən fəal üzvü olması demək idi.  

Tamamlandıqdan sonra EIOPA hesabatının 5-də Nəzarətçilər Kollecinin iclasında müzakirəsi planlaşdırılırdı^th aprel. Hesabatın varlığından xəbərdar olan EIG onu görmək istədi. EIOPA hesabatın məzmununun məxfi olduğunu iddia edərək girişdən imtina etdi və Bolqarıstan tənzimləyicisinə hesabatı EIG ilə bölüşmək üçün icazə verənə qədər may ayına qədər girişdən imtina etdi.

EIOPA-nın tətbiq etdiyi ikili standart birbaşa 5-in iclasından sonra yenidən nümayiş olundu^th Aprel.

Görüşdən bir neçə saat sonra hesabatdan seçmə material Rumıniya xəbər saytlarında yerləşdirilib. ASF direktoru hesabatdan konkret təfərrüatları açıqladı - EIOPA-nın məxfilik iddialarının pozulması. EIG bununla bağlı EIOPA-ya şikayət edib. Şikayət heç bir yerə çatmadı. EIOPA sədri tərəfindən imzalanmış beş sətirlik məktub EIG-nin “məndatını həyata keçirərkən öz təsis qaydalarına riayət etməyə böyük diqqət yetirdiyinə” əminlik verəndə EIOPA on altı həftə ərzində cavab verə bilmədi. şikayət.

Euroins Rumıniya ASF qərarından Buxarest Apellyasiya Məhkəməsinə şikayət verdikdə EIOPA-nın 'məxfiliyə' əyri yanaşması bir daha nümayiş olundu. EIOPA məhkəmədə müdafiəsini hazırlayarkən EIOPA hesabatından istifadə etmək üçün ASF-yə sanksiya verdi, lakin hesabatın məhkəmədən başqa tərəflər üçün məxfi qalması barədə göstəriş verdi, bu Aİ agentliyi üçün qeyri-adi davranışdır. EIOPA-nın “arxasını tutduğunu” bilmək ASF-nin Rumıniya məhkəmələrinə getməsini gücləndirdi.

EIOPA-nın öz hesabatına yanaşması nəinki tərəziləri ASF-nin xeyrinə dəyişdi, həm də hesabatın nəticələri ilə AYİB/EIG tərəfindən sifariş edilmiş müstəqil ekspert hesabatı arasındakı kəskin fərqlərin ictimai nəzarətdən çıxarılmasının qarşısını aldı.

AYİB/EIG sifarişli hesabatı belə nəticəyə gəlib ki, 2022-ci ilin sonuna Euroins Rumıniya kəmiyyət baxımından heç bir kapital boşluğu olmayan ödəmə qabiliyyətinə malikdir və şirkətin təkrarsığorta müqavilələri Solvency II tələblərinə cavab verir. 

EIOPA-nın qiymətləndirməsi belə nəticəyə gəldi ki, “Euroins Rumıniya 30 milyon avro ilə 2022 milyon avro arasında olan 550 sentyabr 581-ci il tarixdə MTPL biznesi üçün xalis ən yaxşı qiymətləndirmədə çatışmazlığa malikdir”.

Qeyri-adi fərq EIOPA-ya düşünmək üçün fasilə verməli idi: etmədi.

Qüsurlu, Dar Diqqətli və Partizan.

Fevral ayında ASF tərəfindən başladılan dastan boyu EIOPA-nın yanaşması qüsurlu, dar məqsədəuyğun və tərəfkeş idi. Euroins Rumıniyanın mövqeyinin müstəqil obyektiv qiymətləndirilməsinə qarşı çıxaraq EIOPA özünü ASF-nin müdafiəçisi kimi partizan roluna qoydu. 

EIOPA-nın Solvency II EIOPA-nın dar bürokratik şərhi o demək idi ki, ASF heç vaxt həqiqətən sorğu-sual olunmur. Üçüncü tərəflər və hətta EIOPA özü də “müdaxilə” edə bilməzdi – hətta ASF açıq şəkildə xətti keçdiyi yerdə belə.

EIOPA-nın mövqeyinin ironiyası onun müdaxilə etməsidir. EIG və Euroins Rumıniyanı texniki qiymətləndirmə prosesindən kənarlaşdırmaqla, ASF-dən məlumat və texniki məlumatlardan asılı olaraq öz hesabatını hazırlayaraq və EIG-in öz hesabatını Rumıniya məhkəmələrində qaldırdığı kritik bir məqamda görməsinə icazə verməməklə. , EIOPA müdaxilə edirdi.

AB Parlamentində baş verənləri şübhə altına almaq üçün səylər göstərildi, lakin EIOPA kimi Komissiya işdəki faktların qiymətləndirilməsi üçün məsuliyyətin yalnız ASF-yə aid olduğu xətti götürdü. EIOPA kimi, Komissiya da daşqalaq etdi. Avropa Parlamentinin üzvləri tərəfindən qaldırılan suallara formal və bəzi hallarda qeyri-dəqiq və ya yanlış cavablar verilmişdir.

ASF-nin Euroins Rumıniyaya nəzarət etmək üçün yeganə məsuliyyət daşıdığı mantrasının arxasında gizlənərək, Komissiya, EIOPA kimi, ASF-nin səriştəsizlik, düşmənçilik və ya hətta cinayət niyyəti nəticəsində öz təhlilində səhv ola biləcəyi ehtimalını görməməzliyə vurdu. 

Bürokratiyanın sağlam düşüncə üzərində qələbəsi.

ASF-nin Euroins Rumıniyanı - uzun illər ərzində Rumıniyada ləğv edilən ardıcıl dördüncü sığorta şirkəti - ləğv etmək qərarı çox real iqtisadi və sosial nəticələrlə gəldi.

Səhmdarlar və işçi heyəti ilə yanaşı, milyonlarla sığortaçı birbaşa təsirə məruz qalır. Sığorta iddiaları ödənilməmiş yüzlərlə şirkət də təsirə məruz qalır - Rumıniyanın artıq uzanmış Zəmanət Fondundan istifadə etməklə, çox güman ki, vergi ödəyicisindən dəstək tələb olunacaq.

Başqa bir böyük sığorta provayderinin getməsi daha az rəqabət və daha yüksək sığorta xərcləri deməkdir. Potensial zərbə təsirlərinə COVID-19-un nəticələri ilə məşğul olan iqtisadiyyatda əlavə maliyyə dəyişkənliyi riski, Ukraynadakı müharibənin yayılması, fiskal və cari hesab kəsirləri daxildir.

Uzunmüddətli perspektivdə Euroins Rumıniyanın məcburi bağlanması Rumıniya dövlətini EIG tərəfindən dəyərin məhv edilməsi üçün potensial böyük zərərlərə məruz qoyur.

Euroins Rumıniyanın bağlanmasından qaynaqlanan potensial problemlərin miqyasını nəzərə alsaq və Euroins Rumıniyaya balta düşəndə ​​bir həll təklifinin masada olduğunu nəzərə alsaq, bu, bürokratiyanın sağlam düşüncə üzərində qələbəsini ifadə edir.

EIOPA-nın missiyası sığortalıların, sığorta benefisiarlarının və daha geniş cəmiyyətin hüquqlarını qorumaq üçün Aİ daxilində sığorta sahəsində sağlam tənzimləyici baza və ardıcıl nəzarət təcrübələrini təşviq etməkdir. Euroins Rumıniya işi EIOPA tərəfindən bu missiyanın hər hansı bir aspektini yerinə yetirməkdə möhtəşəm uğursuzluğu təmsil edir. Sual yaranır ki, EIOPA məqsədə uyğundurmu?

Dik Roş keçmiş İrlandiyanın Avropa işləri üzrə naziri və keçmiş ətraf mühit naziridir. İrlandiyanın Avropa işləri üzrə naziri kimi.

Bu məqaləni paylaşın: