Ukrayna üçün müharibənin dəyəri: Üç illik iqtisadi gərginlik və maliyyə axtarışı

Ukrayna Rusiyanın işğalının üçüncü ildönümünü qeyd edərkən, davam edən müharibənin iqtisadi nəticələri heyrətləndirici olaraq qalır. Münaqişə nəinki ölkənin infrastrukturunu və insan kapitalını dağıdıb, həm də hökumətin üzərinə böyük maliyyə yükü qoyub. Beynəlxalq yardım Ukraynanın müharibə səylərini və iqtisadiyyatını dəstəkləməkdə həlledici rol oynasa da, ölkə davamlı gəlir axını axtardıqca daxili maliyyə mənbələri getdikcə daha çox əhəmiyyət kəsb edir. Belə variantlardan biri də Beynəlxalq Valyuta Fondunun (BVF) Genişləndirilmiş Fond Proqramı (EFF) Razılaşması çərçivəsində Ukraynanın iqtisadi proqramına dair sonuncu icmalında istinad edilən aksiz vergilərinin, o cümlədən tütünə dair vergilərin artırılmasıdır.

Üç illik müharibənin iqtisadi təsiri

2022-ci ilin fevralında Rusiyanın işğalı başlayandan bəri Ukrayna iqtisadiyyatı ciddi uğursuzluqlar yaşadı. 2022-ci ildə ölkənin ÜDM-i geniş dağıntılar, pozulmuş təchizat zəncirləri və sənaye istehsalının azalması səbəbindən təxminən 30.4% azalıb. Bununla belə, acınacaqlı mənzərəyə baxmayaraq, Ukrayna beynəlxalq maliyyə yardımı, iqtisadi aktivliyin tədricən qaytarılması və alternativ ticarət yolları vasitəsilə kənd təsərrüfatı ixracının davam etdirilməsi sayəsində 5.3-cü ildə ÜDM-in 2023% artımına nail olmaqla möhkəmlik nümayiş etdirdi.

Müharibənin maddi yükü çox böyükdür. Ukrayna Hökuməti, Dünya Bankı, Avropa Komissiyası və Birləşmiş Millətlər Təşkilatının birgə qiymətləndirməsinə görə, 411-cü ilin mart ayına kimi yenidənqurma və bərpa işlərinin ümumi dəyəri 383 milyard dollar (2023 milyard avro) təşkil edir. Bəzi hesablamalara görə, ümumi xərclər müharibənin müddəti və intensivliyindən asılı olaraq 1 trilyon dolları (911 milyard avro) keçə bilər.

Ukraynanın daxili gəliri artırmaq səyləri

Beynəlxalq maliyyə yardımı vacib olaraq qalsa da, Ukrayna müharibə səylərini maliyyələşdirmək üçün daxili tədbirlərə də müraciət etdi. 1-ci il martın 2022-də təqdim edilən müharibə istiqrazlarının buraxılması belə təşəbbüslərdən biri idi və hökumət bir gün ərzində bu üsulla 6.14 milyard qrivna topladı. Bundan əlavə, Ukrayna hökuməti müdafiə və yenidənqurma üçün gəlir əldə etmək üçün vergi siyasətinə düzəlişləri araşdırır.

Müzakirə olunan əsas tədbirlərdən biri də aksiz vergilərinin, o cümlədən tütün məhsullarının artırılmasıdır. BVF-nin Genişləndirilmiş Fond Mexanizmi (EFF) Razılaşması çərçivəsində son icmalı bunu dövlət gəlirlərinin artırılması üçün potensial imkan kimi göstərib. Tütün və alkoqol kimi mallara tətbiq edilən aksiz vergiləri davamlı gəlir axını təmin etməklə yanaşı, həm də ictimai səhiyyə məqsədləri ilə uyğunlaşdıqları üçün uyğun variantlar hesab edilir. Bu vergiləri artırmaqla Ukrayna hərbi əməliyyatları, mülki yardımı və infrastrukturun yenidən qurulmasını dəstəkləmək üçün əlavə vəsait əldə edə bilər.

Məsələn, Ukrayna Parlamenti 2024-cü ildə Ukraynanın Vergi Məcəlləsinə tütün məmulatları üçün aksiz dərəcələrinə yenidən baxılması ilə bağlı dəyişikliklər haqqında qanun qəbul edib. Qanun Aİ-nin 2028 Avro minimum aksiz tələbini yerinə yetirmək üçün 90-ci ilədək mövcud aksiz vergisinin artırılmasını nəzərdə tutur. – Ukrayna valyutasının devalvasiya risklərinin qarşısını almaq üçün. Bu tədbirin əlavə 1000 milyard UAH gətirəcəyi gözlənilir. (təxminən 28.9 mln. avro) Ukrayna büdcəsinə gəlirlər.

Beynəlxalq yardımın rolu və dondurulmuş Rusiya aktivləri

Daxili maliyyə çox vacib olsa da, beynəlxalq dəstək Ukraynanın iqtisadi dayanıqlığının onurğa sütunu olaraq qalır. Qərb milyardlarla birbaşa maliyyə yardımı, hərbi yardım və humanitar yardım göstərib. Bununla belə, müharibə uzandıqca, Ukraynanın bərpasını maliyyələşdirmək üçün dondurulmuş Rusiya aktivlərinin potensial istifadəsi ətrafında müzakirələr intensivləşib.

İşğaldan sonra Rusiya mərkəzi bankının aktivlərindəki təxminən 300 milyard dollar (275 milyard avro) Qərb hökumətləri tərəfindən dondurulub. 2023-cü ilin mayında G7 ölkələri və Avropa İttifaqı Ukraynanın vurduğu dağıntıları kompensasiya edənə qədər bu aktivlərin Rusiya üçün əlçatmaz qalacağını təsdiqləyib. 2023-cü ilin iyul ayının sonunda dondurulmuş Rusiya aktivlərinin ümumi məbləği 335 milyard dollara (300 milyard avroya) yüksəldi və əksəriyyəti Avropada saxlanılır.

Bəzi Avropa liderləri, o cümlədən Aİ-nin keçmiş xarici işlər naziri Josep Borrell, bu aktivlərin müsadirə edilməsini və onları Ukraynanın yenidən qurulmasına yönəltməyi təklif ediblər. Bununla belə, bu yanaşma hüquqi problemlər yarada bilər, çünki beynəlxalq hüququ pozmadan dövlət əmlakının ələ keçirilməsi ehtiyatlı hüquqi əsaslandırma tələb edir. Bu mürəkkəbliklərə baxmayaraq, müzakirələr davam edir, bəzi Qərb siyasətçiləri Ukraynanın suveren toxunulmazlıq prinsiplərini pozmadan bu vəsaitlərdən faydalanmasına imkan verəcək mexanizmləri müdafiə edirlər.

Qarşıdakı yol: daxili və beynəlxalq dəstəyin tarazlaşdırılması

Ukrayna müharibənin dördüncü ilinə qədəm qoyduqca, daxili resursların səfərbər edilməsi ilə beynəlxalq yardımın balanslaşdırılması çox vacib olacaq. Ölkə vergi islahatlarını, məsələn, artımı araşdırmağa davam etməlidir tütün aksiz vergiləri vətəndaşların üzərinə düşən maliyyə yükünün idarə edilə bilən qalmasını təmin etməklə yanaşı. Eyni zamanda, Ukrayna və onun müttəfiqləri dondurulmuş Rusiya aktivlərinin istifadəsi ilə bağlı hüquqi və siyasi problemləri həll etməlidirlər. Ukrayna iqtisadiyyatının dayanıqlılığı və davamlı beynəlxalq dəstək ölkənin davam edən münaqişəyə tab gətirmək qabiliyyətini müəyyən edəcək və müharibədən sonrakı bərpa üçün zəmin yaradacaq. Maliyyələşdirmə ilə bağlı müzakirələr davam etdikcə, dünya ictimaiyyəti Ukraynanın özünü müdafiə etmək və gələcək üçün yenidən qurmaq üçün lazım olan resurslara malik olmasını təmin etmək öhdəliyinə sadiq qalır.

Tərəfindən Foto Ehimetalor Akhere Unuabona on Unsplash

Bu məqaləni paylaşın: