Özbəkistanın İşgəncələrə Qarşı Milli Qoruma Mexanizminin İnkişafı

Ölkədə demokratik transformasiyaların və modernləşmənin yeni mərhələsinin başlanğıcını qoyan Özbəkistanın Fəaliyyət Strategiyasının icrası çərçivəsində beynəlxalq insan hüquqları standartları fəal şəkildə həyata keçirilir. Nəticələri beynəlxalq mütəxəssislər tərəfindən tanınan, Ali Məclis yanında Qanunvericilik və Parlament Tədqiqat İnstitutunun müdir müavini Doniyor Turaev yazır.

2017-ci ildə, Zeid Ra'ad əl-Hüseyni, BMT-nin İnsan Hüquqları üzrə Ali Komissarı olaraq ölkəyə gələnlərin, 'Prezident Mirziyoyev vəzifəyə başladığından bəri ortaya çıxan insan hüquqları ilə əlaqəli konstruktiv təkliflərin, planların və yeni qanunvericiliyin həcmi diqqətəlayiqdir".[1] 'İnsan hüquqları - bütün insan hüquqları kateqoriyası - bu təklif olunan islahatlara rəhbərlik edən həddindən artıq arxivləşdirmə siyasət sənədində - Prezidentin 2017-21 Fəaliyyət Strategiyasında göstərilən beş prioritet qrupu arasında çox nəzərə çarpır. Özbəkistanda baş verəcək dəyişikliklərin altında nəyin dayandığını və ziyarətimin arxasında nəyin dayandığını anlamaq istəyən hər kəs Fəaliyyət Strategiyasına diqqətlə baxmalıdır."[2]

Bu gün Özbəkistan işgəncə və digər qəddar, qeyri-insani və ya ləyaqəti alçaldan rəftar və ya cəzaya qarşı Konvensiya (bundan sonra - İşgəncə Əleyhinə Konvensiya) daxil olmaqla, on əsas beynəlxalq insan haqları sənədinin tərəfdarıdır və bunun müddəalarını milli hala gətirmək üçün davamlı tədbirlər görür. qanunvericilik.

İnsan hüquqları sahəsində, xüsusən də işgəncə qarşısının alınmasında irəliləyişin ölkədə demokratiyanın yetkinlik səviyyəsini nümayiş etdirən göstəricilərdən biri olduğunu nəzərə alaraq, müvafiq milli qanunvericiliyin beynəlxalq standartlara uyğunluğu məsələləri hüquqi bir demokratik dövlət quran Özbəkistan üçün davam edən islahatlar zamanı əsas əhəmiyyət kəsb edir.

İşgəncə Əleyhinə Konvensiyadan irəli gələn işgəncə və pis rəftar hərəkətlərinin qarşısını almaq üçün təsirli tədbirlər görmə öhdəliyinə əsaslanaraq, Özbəkistan bu sahədə bir sıra tədbirlər qəbulu ilə yanaşı qanunvericiliyə müvafiq dəyişikliklər edir.

Bunu nəzərə alaraq işgəncə və digər qəddar, qeyri-insani və ya ləyaqəti alçaldan rəftar və ya cəzanın qarşısının alınması ilə əlaqədar milli qanunvericilikdəki son dəyişiklikləri nəzərdən keçirək.

Əvvəla, dəyişiklik edildi Cinayət Məcəlləsinin 235-ci maddəsi, işgəncə istifadəsinə görə məsuliyyətin artırılmasına, mümkün qurbanların və məsuliyyətə cəlb olunacaq şəxslərin genişləndirilməsinə yönəldilmişdir.

reklam

Qeyd edək ki, Cinayət Məcəlləsinin 235-ci maddəsinin əvvəlki versiyası

qadağan olunmuş işgəncə tətbiqetməsini hüquq-mühafizə orqanlarının vəzifəli şəxslərinin hərəkətləri ilə məhdudlaşdırdı və 'rəsmi fəaliyyət göstərən digər şəxslər 'bunlar da daxil olmaqla, 'dövlət məmurunun təhriki, razılığı və ya razılığı nəticəsində yaranan hərəkətlər'. Başqa sözlə, Cinayət Məcəlləsinin 235-ci maddəsinin əvvəlki versiyasında İşgəncələrə Qarşı Konvensiyanın 1-ci maddəsinin bütün elementləri olmadığı, BMT-nin İşgəncələrə Qarşı Komitəsinin dəfələrlə diqqətini çəkdiyi. İndi Cinayət Məcəlləsinin bu maddəsinin yeni versiyasında Konvensiyanın yuxarıdakı elementləri nəzərdə tutulur.

İkincisi, Maddeler 9, 84, 87, 97, 105, 106 of Cinayət İcra Məcəlləsi məhkumların hüquqlarını daha yaxşı qorumağa yönəlmiş normalara dəyişiklik və əlavələr edilmişdir, bunların arasında idman hüquqlarının təmin edilməsi, psixoloji məsləhət, təhlükəsiz iş şəraiti, istirahət, məzuniyyət, əmək haqqı, səhiyyə xidmətindən istifadə, peşə təhsili və s.

Üçüncüsü, İnzibati Məsuliyyət Məcəlləsi yenisi ilə tamamlandı Məqalə 197⁴Parlament Ombudsmanının qanuni fəaliyyətinə mane olmaq üçün inzibati məsuliyyət nəzərdə tutan (Özbəkistan Respublikası Ali Məclisinin İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkili).

Xüsusilə, maddədə vəzifəli şəxslərin Müvəkkil qarşısında vəzifələrini yerinə yetirməməsi, işinə maneələr yaratması, ona qəsdən yalan məlumatlar verməsi, vəzifəli şəxslərin müraciətlərinə, vəsatətlərinə baxmaması və ya onların yerinə yetirilməməsinə görə məsuliyyət nəzərdə tutulur. bunun əsas səbəb olmadan baxılması üçün vaxt məhdudiyyətlərini ödəmək.

DördüncüsüQanuna mühüm dəyişikliklər edilmişdir 'Özbəkistan Respublikası Ali Məclisinin İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkili (Ombudsman)' (bundan sonra - Qanun), ona əsasən:

- islah müəssisələri, həbs yerləri və xüsusi qəbul mərkəzləri 'anlayışı ilə əhatə olunur.həbs yerləri';

- Müvəkkilin işgəncə və pis rəftarın qarşısının alınması üzrə fəaliyyətini asanlaşdıracaq bir sahə Müvəkkil Katibliyinin strukturu daxilində yaradılmışdır;

- Müvəkkilin bu sahədəki səlahiyyətləri ətraflı şəkildə təyin edilmişdir. Xüsusilə Qanuna əlavə edilmişdir yeni məqalə 20⁹Buna görə Müvəkkil, həbs yerlərinə müntəzəm səfərlər edərək işgəncə və digər pis rəftarın qarşısını almaq üçün tədbirlər ala bilər.

20-ci maddəyə uyğun olaraq⁹ Qanunun, Müvəkkil fəaliyyətini asanlaşdırmaq üçün ekspert qrupu yaradır. Ekspert qrupu hüquq, tibb, psixologiya, pedaqogika və digər sahələrdə peşəkar və praktik biliklərə sahib olan QHT nümayəndələrindən ibarətdir. Müvəkkil ekspert qrupunun üzvləri üçün tapşırıqları müəyyənləşdirir və onların həbs yerlərinə sərbəst getmələri və saxlanması üçün xüsusi əmrlər verir şəxslərin iradəsi ilə getməsinə icazə verilmədiyi digər obyektlər.

Burada qeyd etmək lazımdır ki, Qanun profilaktik mexanizmin əsas elementlərini müəyyənləşdirir - həbs yerlərinə müntəzəm səfərlər.

Özbəkistan İşgəncələrə Qarşı Konvensiyanın İsteğe Bağlı Protokolunun (bundan sonra - Protokol) tərəfi olmasa da, bunun müddəaları nəzərə alınaraq, həm də beynəlxalq öhdəliklərin yerinə yetirilməsi çərçivəsində deyilə bilər. İşgəncələrə Qarşı Konvensiyanın müddəaları, ölkə öz yaratdı "milli qoruyucu mexanizm".

Protokolun müddəalarına əsasən, 'milli qoruyucu mexanizm' (bundan sonra - NPM) işgəncə və digər qeyri-insani rəftarların qarşısının alınması üçün daxili səviyyədə qurulmuş, təyin edilmiş və ya saxlanılan bir və ya bir neçə ziyarət orqanı deməkdir. Protokolun 3-cü maddəsi iştirakçı dövlətləri bu cür qurumları qurma, təyin etmə və ya saxlamağa borcludur.

Bir NPM-nin yaradılması əsasları, BMT-nin işgəncə üzrə Xüsusi Məruzəçisi tərəfindən ətraflı əsaslandırılmışdır (A / 61/259). Onun sözlərinə görə, əsaslandırma 'işgəncə və pis rəftarın ümumiyyətlə təcrid olunmuş həbs yerlərində baş verdiyini, işgəncə edənlərin təsirli izləmə və hesabatlılıq imkanları xaricində olduqlarına inandıqları təcrübəyə əsaslanır.' 'Buna görə, bu qəzəbli dövrü pozmağın yeganə yolu həbs yerlərini ictimaiyyətin nəzərinə çatdırmaq və polis, təhlükəsizlik və kəşfiyyat işçilərinin fəaliyyət göstərdiyi bütün sistemi daha şəffaf və xarici monitorinqlərə cavabdeh etməkdir.'[3]

Qanun, yuxarıda qeyd olunduğu kimi, müəyyənləşdirir yeni bir qoruyucu mexanizmbu, müvəqqəti saxlama yerlərinə baş çəkməklə işgəncə və pis rəftarın qarşısının alınması üçün tədbirlər görmək, habelə şəxslərin iradəsi ilə tərk edilməsinə icazə verilməyən digər müəssisələrdə oxşar tədbirlər görmək hüququnu verir.

Bundan əlavə, son vaxtlar xüsusilə insan hüquqlarının qorunması üçün milli sistemin gücləndirilməsi üçün mühüm addımlar atılmışdır:

- Özbəkistan Respublikasının İnsan hüquqları üzrə Milli Strategiyası qəbul edilmişdir;

- Özbəkistanın beynəlxalq insan hüquqları öhdəliklərinin icrasına parlament nəzarətinin həyata keçirilməsində Milli Strategiyanı həyata keçirmək və Parlamentin səlahiyyətlərini daha da genişləndirmək üçün; Beynəlxalq İnsan Hüquqları Öhdəliklərinə uyğunluq üzrə Parlament Komissiyası quruldu;

- mövqeyi Uşaq Hüquqları üzrə Müvəkkil quruldu;

- statusunun yaxşılaşdırılması üçün tədbirlər görülmüşdür Özbəkistan Respublikasının Milli İnsan Hüquqları Mərkəzi;

Əlavə olaraq, Özbəkistanın BMT İnsan Hüquqları Şurasına üzv seçildiyi ayrıca vurğulanmalıdır.

Bu günə qədər beynəlxalq normaların daha da tətbiqi və bu sahədə milli qanunvericiliyin və profilaktik praktikanın təkmilləşdirilməsi məqsədi ilə Beynəlxalq İnsan Hüquqları Öhdəliklərinə uyğunluq üzrə Parlament Komissiyasısəlahiyyətli dövlət orqanları ilə birlikdə aşağıdakıları həyata keçirir:

Birinci. Protokola görə, müəyyən qurumlar təbiəti olaraq 'gözaltı yeri' tərifinin əhatə dairəsinə daxildir və aydınlıq məqsədi ilə milli qanunda bitməyən bir tərifdə ifadə edilə bilər.[4] Məsələn, bu cür təşkilatlara psixiatriya müəssisələri, yetkinlik yaşına çatmayanların saxlanılması mərkəzləri, inzibati həbs yerləri və s.

Bu baxımdan qanunvericiliyə daxil edilməsi məsələsi bir sıra əsas qurumlarNPM-nin müntəzəm olaraq ziyarət edə biləcəyi düşünülür.

Second. İşgəncə Əleyhinə Konvensiyaya uyğun olaraq, 'işgəncə' və 'qəddar, qeyri-insani və ya ləyaqəti alçaldan rəftar və ya cəza' anlayışları, bu əməllə qurbana verilmiş əzabın forması, məqsədi və ağırlığının səviyyəsindən asılı olaraq fərqləndirilir. .

Bu baxımdan məsələ 'işgəncə' və 'qəddar, qeyri-insani və ya ləyaqəti alçaldan rəftar və cəza' anlayışlarını fərqləndirmək və qanunvericilikdə bu əməllərə görə dəqiq təriflərinin və məsuliyyət tədbirlərinin müəyyənləşdirilməsi nəzərdən keçirilir.

Üçüncü. İşgəncələrə qarşı Konvensiyanın müddəalarının icrası çərçivəsində insan hüquqları ilə bağlı məlumat və təhsil fəaliyyətinin keyfiyyəti artır, yəni işgəncə və pis rəftarın qadağan edilməsinə dair qanunların mahiyyəti və məzmunu barədə məlumatlandırma işləri aparılır. İşgəncə və pis rəftarın qadağan edilməsi mövzusunun yalnız hüquq-mühafizə orqanlarının vəzifəli şəxsləri üçün deyil, eyni zamanda həbs yerlərində olan şəxslərin müalicəsində iştirak edə biləcək tibb, pedaqoji işçilər və digər işçilər üçün də təlim proqramlarına daxil edilməsi planlaşdırılır.

Dördüncü. Təsdiq məsələsi İşgəncələrə Qarşı Konvensiyaya Fakultativ Protokol nəzərdən keçirilir və bu baxımdan BMT-nin İşgəncə üzrə Xüsusi Məruzəçisini Özbəkistana dəvət etmək planlaşdırılır.

Beləliklə, Özbəkistanda işgəncə və qəddar, qeyri-insani və ya ləyaqəti alçaldan rəftar və ya cəza cəhdlərinin daha yaxşı qarşısının alınması və qarşısının alınmasına yönəlmiş milli profilaktik mexanizmin daha da təkmilləşdirilməsi üçün aktiv, hədəfli və sistemli tədbirlərin həyata keçirildiyini qeyd etmək olar.

Etiraf etmək lazımdır ki, əlbətdə ki, bu gün Özbəkistanda bu sahədə hələ də həll olunmamış bir sıra problemlər var. Ancaq insan hüquqları islahatları ilə irəliləmək üçün siyasi iradə var.

Sonda Özbəkistan Prezidenti Şavkat Mirziyoyevin 46 nömrəli çıxışındakı sözlərindən sitat gətirmək istərdik^th BM İnsan Hüquqları Şurasının iclasında olduğunu ifadə etdi Özbəkistan 'hər cür işgəncə, qeyri-insani və ya ləyaqəti alçaldan rəftarı qətiyyətlə yatırmağa davam edəcək' və 'İnsan Hüquqları Şurasının üzvü olaraq beynəlxalq insan hüquqları hüququ ümumdünya prinsiplərini və normalarını müdafiə edəcək və fəal şəkildə təbliğ edəcəkdir.

---

[1] [1] 'BMT-nin İnsan Hüquqları üzrə Ali Komissarı Zeid Ra'ad Al Huseyin Özbəkistana səfəri zamanı keçirdiyi mətbuat konfransında açılış nitqinə' baxın (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] BMT-nin işgəncə üzrə xüsusi məruzəçisinin hesabatı, bənd. 67, BMT Baş Məclisi A61 / 259 (14 Avqust 2006).

[4] NPM-lərin yaradılması və təyin edilməsi üçün Rəhbərə baxın (2006), APT, s.18.

Bu məqaləni paylaşın: