Komitə rəqabətin təşviqinə və istehlakçıların hüquqlarının qorunmasına xidmət edir

Özbəkistanda yığcam və peşəkar dövlət idarəetmə sisteminin yaradılması istiqamətində genişmiqyaslı işlər davam etdirilir. Bu prosesdə inzibati islahatların vaxtında və səmərəli həyata keçirilməsinin təmin edilməsinə, respublikanın icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətinin yenilənmiş tələb və prinsiplər əsasında təşkilinə, yazır Fərrux Karaboyev.

Prezidentin “Yeni Özbəkistanın inzibati islahatlarının həyata keçirilməsi ilə bağlı tədbirlər haqqında” 21-ci il 2022 dekabr tarixli Sərəncamı bu istiqamətdə işlərin məntiqi davamı oldu. Fərmana uyğun olaraq, islahatların birinci mərhələsi çərçivəsində 1-cü il yanvarın 2023-dən respublikanın icra hakimiyyəti orqanlarının vahid sisteminin formalaşdırılmasına dair təklif qəbul edilib.

Müəyyən edilmiş prinsipə görə, komitə formasında olan dövlət orqanları, yəni müvafiq sahə daxilində sektorun fəaliyyətini əlaqələndirən və tənzimləyən və sistemdə kollegial idarəetmə işini təşkil edən və komitə formasında fəaliyyət göstərən dövlət orqanlarına iki kateqoriyaya bölünürdü. nazirliyin təşkilati tabeliyindədir və qanunvericiliyə uyğun olaraq xüsusi statusa malikdir və bilavasitə Özbəkistan Prezidentinə və/və ya Nazirlər Kabinetinə tabedir.

İcra hakimiyyətləri, o cümlədən yüksək vəzifəli şəxslər 30 faizə qədər optimallaşdırılır. Respublikanın icra hakimiyyəti orqanlarının vəzifələri də tənzimlənəcək və azı 10 faiz azaldılacaq. Rəhbərlərin fəaliyyətində vətəndaşların təklifləri əsasında düzəlişlər edilir, onların ictimaiyyət qarşısında hesabatlılığı gücləndirilir, eləcə də digər yeniliklər tətbiq edilir.

Bu Fərmana əsasən, Antiinhisar Komitəsinin əsasında Rəqabətin Təşviqi və İstehlakçıların Hüquqlarının Müdafiəsi Komitəsi yaradılıb, Antiinhisar Komitəsinin yanında İstehlakçıların Hüquqlarının Müdafiəsi Agentliyinin funksiyaları ona həvalə edilib.

2022-ci ildə Komitəmiz tərəfindən 19 normativ-hüquqi sənəd layihəsi hazırlanıb ki, bunlardan üçü qanun, dördü Prezidentin fərmanı, doqquz Nazirlər Kabinetinin qərarlarının layihəsi və Komitənin üç idarə sənədi hazırlanıb.

O cümlədən, hazırda Komitənin beynəlxalq ekspertlərin dəstəyi ilə hazırladığı “Rəqabət haqqında” yeni qanun layihəsi Ali Məclisin Qanunvericilik Palatası tərəfindən bəyənilib.

reklam

Hüquqi sənədlərin layihələrinin rəqabətə təsirini qiymətləndirmək üçün (keçmiş), nazirlik və qurumlar tərəfindən təqdim edilmiş 451 sənəd araşdırılıb. Onların 49 faizində rəqabəti məhdudlaşdıran müddəalar var və onların istisna edilməsinə dair nəticələr çıxarılıb.

Komitə və onun ərazi qurumları mövcud hüquqi və digər sənədlərə baxıblar (keçmiş post) onların rəqabətə təsirini qiymətləndirmək üçün yerli dövlət hakimiyyəti və dövlət idarəetmə orqanları tərəfindən qəbul edilir. Proses zamanı 521 yerli dövlət hakimiyyəti və dövlət idarəetmə orqanlarının 76 regional bölməsi tərəfindən rəqabəti məhdudlaşdıran 9 qərar və sənədin qəbul edildiyi müəyyən edilib və onların ləğvi istiqamətində tədbirlər görülüb.

Mövcud qanunvericiliyə əsasən, sahibkarlıq subyekti və ya bir qrup şəxs tərəfindən qanunvericiliyə zidd olan iqtisadi fəaliyyətin həyata keçirilməsində üstünlük əldə etməyə, sahibkarlıq fəaliyyətinə, digər sahibkarlıq subyektlərinə zərər vuran və ya vura biləcək mümkün hərəkətlərə ( rəqiblər) və ya onların işgüzar nüfuzuna xələl gətirən və ya zərər vuran haqsız rəqabət hesab edilir.

Komitə və onun ərazi qurumları tərəfindən 633 haqsız rəqabət faktı üzrə bu Qanunun tələblərinin pozulması halları müəyyən edilərək aradan qaldırılması üçün göstərişlər verilib.

Rəqabət şəraitində bazar mövqeyini qorumaq və möhkəmləndirmək üçün sahibkar daim öz üzərində işləməli - malların maya dəyərini azaltmaq yollarını axtarmalı, innovativ həllər və marketinq tətbiq etməli, reklamla məşğul olmalıdır. Buna görə də, praktikada bəzi sahibkarlar rəqabətdən çox, bir-biri ilə “sövdələşmədə” işləməyə üstünlük verirlər. Rəqiblərin qarşılıqlı razılıq əsasında qiymətləri təyin etmək, artırmaq və koordinasiya etmək üçün razılaşmaları “kartel müqaviləsi” (sövdələşmə) kimi tanınır. Bu cür qarşılıqlı əlaqələr onlara "gizli" şəkildə üstün hərəkət etməyə imkan verir. Eyni zamanda, praktikada belə kartel müqavilələri gizli şəkildə həyata keçirildiyindən onların aşkarlanması çox çətin məsələ olaraq qalır.

Komitə ölkəmizdə əmtəə, maliyyə və rəqəmsal bazarlarda rəqabət mühitinin qiymətləndirilməsi, yerli məhsullarla doyma səviyyəsinin müəyyən edilməsi məqsədilə 262 əmtəə və xidmət bazarını təhlil edib. Burada sement, mineral gübrələr, elektrik sayğacları, çini məmulatları, sığorta bazarları, təhlükəsizliyin təmin edilməsi, sahibkarlıq subyektlərinin fiskal məlumatlarının vergi sistemi ilə inteqrasiyası, onlayn taksi aqreqatorlarının xidmətləri, inhisarlaşmış əlaqəli bazarların dərindən öyrənilməsinə xüsusi diqqət yetirilib. təbii inhisar subyektlərinin.

Təhlillər müəyyən edib ki, kifayət qədər rəqabətin formalaşması sayəsində 15 əmtəə və maliyyə bazarı inhisarçılıqdan çıxarılıb, əksinə, bu bazarlardan 7-də dominant mövqeyə malik müəssisələr var. Ümumilikdə hazırda rəqabətin zəif olduğu 85 əmtəə və maliyyə bazarında dominant mövqe tutan 97 şirkət və şəxslər qrupu mövcuddur.

Son illər təbii inhisar subyektlərinin sayı 151-dən 129-a qədər azalıb.2022-ci ildə iri dövlət inhisar və təbii inhisar subyektlərinin dövlət reyestrinə daxil edilmiş 134 sahibkarlıq subyektində 11 xidmət növü üzrə monitorinq aparılıb. Bu müəssisələrin 70 faizi dövlət müəssisələri, qalanları isə özəl sektorun payına düşür.

Rəqabətin Təşviqi və İstehlakçıların Hüquqlarının Müdafiəsi Komitəsinə həvalə edilmiş vəzifələrin səmərəliliyini və hesabatlılığını artırmaqla, yeni Özbəkistanın qurulmasına, iqtisadi artıma, sağlam rəqabət mühitinin və sahibkarların bazarlara sərbəst çıxışının təmin edilməsinə yönəlmiş islahatlara töhfə verəcək və vətəndaşların mənafeyinin qorunması və əhalinin rifahının daha da yaxşılaşdırılması. Belə olan halda kompakt və vahid dövlət idarəetmə sisteminin yaradılması fəaliyyətimizin səmərəliliyinin təmin edilməsində aparıcı qüvvəyə çevriləcək.

Fərrux Karaboyev Rəqabətin Təşviqi və İstehlakçıların Hüquqlarının Müdafiəsi Komitəsinin sədr müavinidir.

Bu məqaləni paylaşın: