Milli təhlükəsizliyin istifadəsi və sui-istifadəsi: Çoxtərəfli ticarət sisteminin qaydalarına riayət olunmasının zəruriliyi

Milli təhlükəsizlik konsepsiyası, demək olar ki, hər şey kimi zamanla inkişaf etmişdir. Soyuq Müharibə dövründə, ənənəvi, bioloji və nüvə silahlarının mülki və hərbi hədəflərə qarşı tətbiq olunma təhlükəsini əhatə edirdi. Bu təhlükəyə qarşı durmaq, daimi orduların hazır vəziyyətdə qalması, yeraltı düşmə sığınacaqları qurulması və nüvə mübadiləsindən sonra sağ qalan hər şey üçün hökumət (COG) planlarının geniş davamlılığını inkişaf etdirmək demək idi; Simon Lacey yazır.

Bu gün biz hələ nüvə məhvinin kölgəsi altında yaşayırıq, eyni zamanda informasiya əsrində yaşayırıq, yəni potensial olaraq bizi təhdid edən hücum vektorları genişlənərək yollardan tutmuş dəmir yollarına qədər hər şeyi əhatə edən "kritik infrastruktur" adlandırılanları əhatə edir. limanlara, elektrik şəbəkəsinə, maliyyə sisteminə və əlbətdə bunların hamısını təşkil edən rabitə şəbəkələrinə.

Və mövcudluğumuz üçün bir təhdid yaradan şeyin bu qədər geniş bir anlayışı hakim olduğu üçün siyasətçilər bu geniş milli təhlükəsizlik anlayışını qorumaq üçün bəzi həddindən artıq tədbirlərdən belə çəkinmədilər. Bunun ən son nümunələrindən biri, bir sıra Avropa ölkələrinin Huawei kimi Çin tədarükçülərinə tətbiq etdiyi qadağalardır və bu, qlobal avadanlıq satıcısının 5G rollarında iştirakına mane olur.

Bu gün, cəmiyyətlərin asılı olduğu kritik infrastrukturu kimin istehsal etdiyini və satdığına dair beynəlxalq ticarət rəqabətləri davam etdiyi üçün paylar əvvəlki dövrlərə nisbətən daha yüksəkdir. Ola bilsin ki, bu əsrlər boyu inkişaf etmiş və bizi on illər boyu idarə edən qanuni məcburi ümumi prinsipləri kənara qoyaraq özbaşına əsas vermir. Bu ümumi hüquqi prinsiplər arasında mütənasiblik, təməl hüquqlar, qanuni əminlik, qanuni gözləntilər, ayrı-seçkiliyə yol verilməməsi və lazımi prosedur yer alır.

Bu ümumi qanuni prinsiplərdən birini və ya bir neçəsini kənara qoyan dövlət hərəkəti və ya tədbirləri istisna kimi qəbul edilməlidir. İstisnalar öz təbiətlərinə görə dar şəkildə formalaşdırılmalı, həm əhatə dairəsi, həm də zaman baxımından mütləq zəruri olanlarla məhdudlaşdırılmalı və lazımi dərəcədə ifadə edilmiş və əsaslandırılmış faktik əsaslara sahib olmalıdırlar.

Məsələn, bu şərtlərdən birincisini götürək. Huawei-yə qarşı məhdudiyyətlər tətbiq edən ölkələr bunu sadəcə 5G telekommunikasiya infrastrukturunu qadağan edərək etmişlər. Yorğan qadağası, dar şəkildə hazırlanmış bir tədbirin əksinədir. İngiltərə, 2019-cu ildə həyata keçirilmiş geniş, şəffaf və dəlillərə əsaslanan telekom infrastruktur araşdırmasından sonra, Huawei-nin ölkənin 5G ekosistemində bir sıra diqqətlə müəyyən edilmiş məhdudiyyətlərə riayət etməsinə icazə verilməsini təklif etdi. Bu, daha çox ümumi qanuni prinsiplərdən istisnaların dar şəkildə tərtib edilməli olduğu, lakin Trump administrasiyasının sıx siyasi təzyiqi səbəbiylə Johnson hökuməti tərəfindən tərk edildiyi prinsipinə daha çox uyğundur.

Huawei-yə qarşı çıxarılan və baxılmaqda olan müxtəlif qadağalar halında ölçülərin, həm miqyasda, həm də mütləq zəruri olanlarla məhdudlaşdırılması kimi ikinci meyarlar da pozuldu. Bir şey lazımdırsa, o da tərifinə görə funksional olaraq göstərilən məqsədə çatmağa qadirdir. Bununla birlikdə, kiber təhlükəsizlik mütəxəssisləri yekdilliklə tamamilə mənşə bayrağı üzərində qurulan tədbirlərin kiber təhlükəsizlik təhdidlərinə qarşı tamamilə faydasız olduğunu qəbul edirlər. Beləliklə, Huawei-yə qarşı qadağalar göstərilən məqsədlərinə çatmaq iqtidarında deyilsə, bunun lazım ola bilməyəcəyi əsas götürülür.

Nəhayət, ümumi hüquqi prinsipləri istisna olmaqla kənara qoymağın üçüncü meyarları, yəni hər hansı bir məhdudlaşdırıcı tədbirin uyğun bir şəkildə ifadə edilmiş və əsaslandırılmış bir faktiki əsası olduğu, Huawei-yə qarşı qadağalar halında kədərli bir şəkildə itkin düşmüşdür. Qərb hökumətlərinə və istehlakçılarına şirkətin milli təhlükəsizlik təhdidini təmsil etdiyi və bu qiymətləndirmənin səbəblərinin gizli qaldığı bildirildi. Bu mübahisə on illər ərzində bir az ağırlıq daşıyırdı, amma Colin Powell istəmədən Birləşmiş Millətlər Təşkilatı Baş Şurasına getdi və İraqın kütləvi qırğın silahları yığdığını və yığdığını iddia edərək istehsal edilmiş bir iddia təqdim etdikdən bəri, biz artıq bu vəziyyətdə deyilik. təhlükəsizlik və kəşfiyyat maraqlarımıza dair hər hansı bir iddianı sırf vicdanla qəbul etmək.

Hazırda müxtəlif Avropa hökumətləri tərəfindən tətbiq olunan və ya nəzərdə tutulan Çinli avadanlıq satanlara qarşı bir sıra qadağalar, AB Komissiyasının “5G alətlər qutusu” nda verdiyi təhlükəsizlik rəhbərliyindən əhəmiyyətli dərəcədə kənara çıxır. Bu qadağaların olduqca ayrıseçkilik və özbaşına olması nəzərə alınaraq, AB-ni Dünya Ticarət Təşkilatı qarşısında qanuni bir problem qarşısında olduqca həssas edir.

Tramp rəhbərliyinin odunu əvvəlcə Huawei-yə, daha sonra TikTok və WeChat kimi tətbiqetmələrə və son zamanlarda mülki dron istehsalçısı DJI-yə yönəltdiyini gördüyümüz kimi, digər sektorlarda və texnologiyalarda tətbiq oluna biləcək təhlükəli bir nümunə qoydular. Çin texnologiya şirkətlərini bəzi zəif formulasiya edilmiş və azca ifadə edilmiş milli təhlükəsizlik anlayışına əsaslanan xaricə yönəltmə siyasətinin getdikcə genişlənməsindən qaynaqlana biləcək potensial iqtisadi zərər qorxudan qorxudur.

Müharibənin generallara həvalə edilməsi üçün çox vacib olduğundan və milli təhlükəsizlik konsepsiyası davamlı iqtisadi rifahımızın əsasını təşkil edən hər şeyi əhatə etdiyindən dar və köklü maraqlardan irəli gələn tövsiyə və tövsiyələri qiymətləndirərkən çox ehtiyatlı olmalıyıq. milli müdafiə və təhlükəsizlik xidmətimizi təşkil edənlər. Eyni şəkildə, azad və açıq cəmiyyətlərimizi bugünkü vəziyyətinə gətirən ümumi hüquqi prinsiplərdən də vaz keçə bilmərik.

Müəllif haqqında

Simon Lacey, Beynəlxalq Ticarət və Cənubi Avstraliyadakı Adelaide Universitetində baş müəllimdir. O, əvvəllər Çinin Shenzhen şəhərindəki Huawei Technologies-də ticarətin asanlaşdırılması və bazara çıxışın vitse-prezidentidir.

Bu məqaləni paylaşın: