Aİ-nin Genişlənməsi - Qarşıdakı Yol

6 oktyabr cümə günü^th, Aİ liderləri İttifaqın genişlənməsi istiqamətində yeni bir əlaqəni dəstəklədiklərini bəyan etdilər. Ümumilikdə, doqquz potensial namizəd üzvlük prosedurunun başlamasını və ya tamamlanmasını gözləyir. Bu, Aİ üçün və daha da əhəmiyyətlisi, onun güc mərkəzi üçün ciddi çətin vəziyyət yaradır – Leander Papagianneas, Münaqişə və İnkişaf üzrə magistr və Cənub-Şərqi Avropa Araşdırmaları üzrə magistr yazır.

Görünür, Avropa 1989-cu ildə olduğu kimi oxşar problemlə üz-üzədir. Rusiyanın təcavüzü və ifrat sağın yüksəlişi həm Aİ, həm də NATO-nun həlledici reaksiyalarına səbəb olub. Soyuq müharibənin sonu ilə oxşarlıq ikiqatdır.

İlk növbədə, Brüssel genişlənmə vəziyyəti ilə üzləşməlidir. Şərq ölkələri Rusiya tərəfindən ciddi ekzistensial təhlükə ilə üz-üzədir. Həm AB, həm də NATO genişlənir. Daha çox ölkə bu təşkilatlara, əsasən də xarici təhlükəsizlik səbəblərinə görə üzv olmaq istəyir. Şərqlə Qərbin üst-üstə düşməsi qeyri-mümkün hala gəldi.

Bundan əlavə, genişlənmə geosiyasi güc balansını Qərbi Avropadan Şərqi Avropaya və onun hüdudlarından kənara dəyişir. 2000-cı illərdə və XNUMX-ci illərin əvvəllərində olduğu kimi, Aİ altı-doqquz yeni üzv dövləti (Qərbi Balkanlar və Qara dəniz ətrafındakı ölkələr) qəbul etməyi gözləyir. Aİ Rusiya, Çin və ya Səudiyyə Ərəbistanı kimi digər aktorların bu regionda nüfuz qazanmamasını təmin etməlidir.

Aİ Şərqə doğru sürüşməyə hazır olmalıdır. Aşağıdakı beş sahə hərtərəfli diqqət və islahatlar tələb edir.

AB büdcəsi

Demək olar ki, bütün namizəd ölkələr kasıbdır. Fransa, Almaniya və Hollandiya kimi varlı dövlətlər büdcəni artırmaq üçün pulla çıxış etməli olacaqlar. Büdcənin yeni üzv dövlətlərə yönəldilməsi münaqişəyə səbəb olacaq. Köhnə üzvlər yeni benefisiarların aşağı ÜDM-i və Aİ büdcəsinə töhfə verə bilməmələri səbəbindən əlverişsiz vəziyyətdə olacaqlar. Zərif müzakirə: ya zəngin üzv dövlətlərin pulu hesabına büdcə artır, ya da büdcə dəyişməz qalır və bütün üzv dövlətlər daha az alır.

Qərar vermə prosesi

Parlament və Komissiya kimi qurumlar veto hüquqlarını və qərarların necə həyata keçirildiyini yenidən nəzərdən keçirməlidir. Yeni üzv dövlətlər bu prosedurlarda söz sahibi olmaq istəyəcəklər.

reklam

Təəssüf ki, üzv dövlətlər qərarların qəbulu və siyasətin həyata keçirilməsini necə davam etdirəcəkləri barədə hələ də konsensusa nail ola bilməyiblər. Hüquqi baxımdan müqavilələr hər şeyi mümkün edir, bu da konstitusiya islahatları imkanlarını təklif edir. Bununla belə, bu, referendumlar və digər riskli, vaxt aparan ratifikasiya prosedurları kimi daha mürəkkəb siyasi prosedurlara səbəb ola bilər.

Alternativ olaraq, formal dəyişikliklərlə yanaşı, siyasi idarəçilikdə qeyri-rəsmi dəyişikliklər də mümkündür. Məsələn, genişlənmə milli hökumətlərin təmsilçi siyasi orqanlarının parçalanmasına gətirib çıxaracaq. Qərarların qəbulu, siyasətin həyata keçirilməsi və gündəliyin müəyyən edilməsi səlahiyyətləri daha sonra Komissiyanın sədrliyi rolunda mərkəzləşəcək.

Vahid bazar, sərbəst hərəkət və məşğulluq.

Yeni üzv dövlətlər həm də yeni imkanlar, yeni iş yerləri deməkdir. Ən azından nəzəri olaraq. Yeni bazarlardan gələn rəqabət, çox güman ki, yerli iqtisadiyyatlara zərbə vuracaq və köhnə və yeni üzv dövlətlər arasında ciddi gərginlik yaradacaq. Polşa və Ukraynada taxılla bağlı vəziyyət belədir. Bundan əlavə, işçi qüvvəsi çatışmazlığı yeni üzv dövlətlərdən ucuz işçi qüvvəsi hesabına ödənilə bilər, lakin beyin axınına və əmək haqqının azalmasına səbəb olacaqdır. Bu baxımdan, genişlənmə ilə bağlı hər bir rifah artımı avtomatik olaraq qeyri-bərabər iqtisadi inkişafa səbəb olacaqdır.

Qanunun aliliyi və demokratiya.

Üzv dövlətlərin demokratiya və qanunun aliliyinin normativ standartlarına tam əməl etmələri gözlənilir. Əgər belə deyilsə, bütün Aİ pis görünür. Bu genişlənmə aspekti çox güman ki, ən çətin aspektdir, çünki bütün (potensial) namizəd ölkələr korrupsiyaya və sürünən avtoritarizmə/demokratik geri çəkilməyə meyllidirlər.

AB təhlükəsizliyi.

İkinci Dünya Müharibəsindən bəri ABŞ-a güvənmək artıb və bundan sonra da olacaq. Avropa İttifaqına üzv dövlətlər bununla bağlı nəsə etməsələr. Bununla belə, bu mümkünsüz görünür və NATO ilə Aİ-yə üzv dövlətlər arasında strateji əlaqələr həlledici və gərgin olaraq qalır.

Hər şeyi nəzərə alsaq, Aİ-nin yeni üzv dövlətlərin İttifaqın təhlükəsizlik və rifah sferasına möhkəm yerləşməsini təmin etmək üçün çox az vaxtı var. Birlik heç bir halda barı aşağı sala bilməz: daxili birlik birinci prioritetdir. Geosiyasi maraqlar bunu üstələyə bilməz. Ya AB daha çox vaxt alır, ya da üzvlüyün mənasını yenidən müəyyənləşdirir ki, İttifaq genişlənməyə daha yaxşı hazırlaşsın.

Təbii ki, genişlənməyə qarşı çoxlu arqumentlər mövcuddur. Bir çox insanlar AB-nin tamamilə doyduğunu və udma qabiliyyətini aşdığını düşünür. Daha bir genişlənmə raundunun uğur qazanması üçün güclü siyasi liderlik lazımdır. Hər şeyi sıfırdan düşünmək lazımdır.

Alternativ həllər mümkündür, lakin böyük yaradıcılıq və qutudan kənar düşüncə tələb edir. Bu müzakirədə mərhələli inteqrasiya, sürətləndirilmiş qoşulma və sektoral inteqrasiya kimi anlayışlar nəzərə alınmalıdır. Genişlənmə siyasəti çox dəyişkəndir və hələ heç nə qərarlaşdırılmayıb. Yalnız siyasətçilər və siyasətçilər mövcud olan bütün imkanları və yolu planlaşdırmağa hazır olduqda, genişlənmə uğur qazana bilər.

Leander Papagianneas Cənub-Şərqi Avropa üzrə ixtisaslaşmış analitikdir. O, Münaqişə və İnkişaf (Master, Gent Universiteti, Belçika) və Cənub-Şərqi Avropa Araşdırmaları (Magistratura, Qraz Universiteti, Avstriya) ixtisaslarını bitirmişdir. O, Gent Universitetinin Siyasi və Sosial Elmlər Fakültəsinin Münaqişə və İnkişaf Departamentinin Marte-Versichelen mükafatına layiq görülüb. Yunan, ingilis, fransız, holland və serb-xorvat dillərini mükəmməl bilir.

Bu məqaləni paylaşın: