AB-nin Türkiyədəki qaçqınlara yardımı: kifayət qədər təsir yoxdur

Avropa Auditorlar Məhkəməsinin hesabatına görə, son təkmilləşdirmələrə baxmayaraq, Aİ-nin Türkiyədəki qaçqınlar üçün çoxmilyard avroluq maliyyələşdirməsi pul üçün daha böyük dəyər əldə edə və daha çox təsir göstərə bilərdi. Türkiyədə 6 milyard avro dəyərində olan Qaçqınlar üçün Fond qaçqınların və onların Türkiyəyə ev sahibliyi edən icmaların ehtiyaclarını qarşılasa da, maliyyələşdirilən layihələr qrafikdən geri qalır və Aİ-nin dəstəyi bitdikdən sonra onların davam edib-etməyəcəyi qeyri-müəyyəndir.

Türkiyənin coğrafi mövqeyi onu Avropaya gedən qaçqınların qəbulu və tranziti üçün mühüm ölkə edir. Son on ildə onların sayının artdığını gördü və bu, sosial birlik üçün artan problemlər yaradır. Hazırda ölkədə 3.2 milyondan çoxu Suriya əsilli olmaqla, dörd milyondan çox qeydiyyatdan keçmiş qaçqın var; 5%-dən azı düşərgələrdə yaşayır. 2015-ci ildə Aİ ölkəyə 6 milyard avroluq humanitar və inkişaf yardımını yönləndirmək və əlaqələndirmək üçün Fond yaratdı. Komissiya yardımı Türkiyənin iqtisadi tənəzzülü və AB ilə pisləşən münasibətləri kontekstində, həmçinin qanunun aliliyi və fundamental hüquqlardan geri çəkilmə səbəbindən idarə edir.

"Çətin siyasi kontekstdə Aİ-nin Türkiyədəki Qaçqınlar üçün Fondu qaçqınlar və ev sahibi icmalar üçün müvafiq dəstək göstərmişdir.”, - deyə auditə rəhbərlik edən ECA üzvü Bettina Jakobsen bildirib. "Amma pul üçün daha çox dəyər və daha çox təsir ola bilər və AB yardımı tükəndikdən sonra Türkiyədəki layihələrlə nə baş verəcəyi dəqiq deyil."

Auditorların artıq 2018-ci ildə verdiyi tövsiyələr əsasında fəaliyyət göstərən Komissiya Obyektin işini təkmilləşdirdi. Keçmiş tənqidləri aradan qaldırmaq üçün o, qaçqınlara nağd yardım göstərən layihələri əhəmiyyətli dərəcədə təkmilləşdirərək, təxminən 65 milyon avro qənaətə gətirib çıxardı. Bundan əlavə, bu, inzibati xərcləri azaltdı, yəni daha çox pul son alıcılara gedə bilərdi. Bununla belə, Komissiya layihə xərclərinin məqbul olub-olmadığını sistematik şəkildə qiymətləndirə bilmədi, bu uğursuzluq onların səmərəliliyini riskə atır.

Bütövlükdə, Aİ yardımı qaçqınların ölkəyə çoxlu axınının səbəb olduğu səhiyyə, təhsil və bələdiyyə infrastrukturuna təzyiqi azaltmaq və əmək bazarında gərginliyin qarşısını almaq üçün sürətli maliyyələşməni və əhəmiyyətli investisiyaları təmin etdi. Bununla belə, inkişaf layihələri daha sərt tikinti qaydaları, COVID-19 pandemiyası və artan inflyasiya kimi müxtəlif səbəblərdən böyük gecikmələrə məruz qaldı. 2023-cü ildə ölkədə baş verən dağıdıcı zəlzələlər, Komissiyanın reaksiyası tez olsa da, layihələrə də ciddi təsir göstərdi.

Qaçqınlar üçün iş təlimi və biznesə yardım kimi nəzərdə tutulan layihələr ümumilikdə çatdırılıb. Bununla belə, monitorinq kifayət qədər təsir göstərmədi, çünki o, təsirin ölçülməsinə çatmadı. Məsələn, qaçqınların sonrakı məşğulluğu və ya biznes statusu ilə bağlı heç bir təqib yox idi. Eynilə, qaçqınlar üçün yeni məktəblər tikildi, lakin auditorlar onların benefisiarlara təsirini qiymətləndirmək üçün Türkiyə Nazirliyindən kifayət qədər məlumat əldə edə bilmədilər. 

AB müdaxilələrinin davamlılığı və Türkiyənin ortaq mülkiyyəti böyük əhəmiyyət kəsb edir, ona görə də Komissiya layihələri Türkiyə səlahiyyətlilərinə təhvil vermək üzərində işləyir. Bununla belə, o, yalnız məktəblər və xəstəxanalar kimi infrastruktur layihələrinin davamlılığını təmin etməyi bacarıb, lakin sosial-iqtisadi dəstəyin (yəni iş yerlərinin) yox, eyni zamanda onun qabaqcıl təhsil və səhiyyə layihələrinin Aİ dəstəyi olmadan davam edəcəyinə əmin deyil. Aİ icra hakimiyyəti həmçinin beynəlxalq QHT-lər üçün fəaliyyət mühitini yaxşılaşdırmağa çalışdı, lakin milli hakimiyyətin siyasi iradəsinin olmaması onun səylərinin təsirini azaldır.

reklam

AB-nin Türkiyədəki Qaçqınlar üçün Yardım Fondu vasitəsilə ötürülməsi Türkiyənin 2016-cı il şərtlərinə sadiq qalması ilə bağlıdır. AB-Türkiyə bəyanatı. 6 milyard avro – yarısı Aİ büdcəsindən və yarısı üzv dövlətlərdən – 2016-2017 və 2018-2019-cu illərdə iki bərabər tranşla ayrılıb; ümumilikdə 5 milyard avrodan çox vəsait ayrılıb. Aİ Türkiyədəki qaçqınları digər vasitələrlə də dəstəkləməyə davam edir, məsələn, əsas Fond müdaxilələrini həyata keçirmək üçün Aİ-nin digər büdcə alətlərindən əlavə 3 milyard avro (yəni 6 milyard avroya əlavə olaraq). Auditorlar əvvəllər Obyektin humanitar istiqamətini qiymətləndirdilər və pulun daha yaxşı dəyərinə çağırdılar – bax xüsusi hesabat 27/2018. Sonrakı auditdə onlar əsas diqqəti Obyektin inkişaf istiqamətinə yönəldiblər.

Bu məqaləni paylaşın: