Avropa Parlamentinin “Dişsiz” Mühafizəçiyə endirilməsi 

Parlament sualları demokratik nəzarət prosesinin əsas elementi, siyasi liderləri və onların nəzarəti altında olan qurumları öz hərəkətlərinə görə hesab verməyə məcbur etmək, vətəndaşların hüquqlarını müdafiə etmək üçün sürətli və asan vasitə, vətəndaşlar üçün hazır informasiya mənbəyi kimi qiymətləndirilir. və media bağlı qapılar arxasında baş verənlərlə bağlı. Bu yaxınlarda Avropa Parlamentində parlament suallarının istifadəsini azaltmaq üçün birgə səylər göstərilmişdir. İrlandiyanın keçmiş Avropa İttifaqı işləri üzrə naziri Dik Roş yazır ki, bu səylər heyrətamiz dərəcədə uğurlu olub.

Davamlı artım və sürətli eniş

1995-2005-ci illər arasında Aİ Parlamentində müzakirəyə çıxarılan yazılı parlament suallarının sayı durmadan artmışdır. 1995-ci ildə 3500-dən az PQ təqdim edildi. Bu, 6,284-ci ildə 2005-ə yüksəldi. 2015-ci ildə bu rəqəm 15,500-ə çatdı.  

O vaxtdan bəri sualların sayı kəskin şəkildə azalıb. 2016-cı ildə yazılı PQ-ların sayı 9,465% azalaraq 40-ə düşüb. 2020-ci ilə qədər bu rəqəm 50 faizdən çox azalıb. 2023-cü ildə cəmi 3,703 suala baxılıb ki, bu da 2015-ci ildə verilən sualların dörddə birindən azdır. 

Avropa Parlamentinin deputatlarının yazılı sual vermək hüququ ciddi şəkildə məhdudlaşdırılıb. MEP üç aylıq dövr ərzində maksimum iyirmi sual təqdim edə bilər. Əlavə olaraq, PQ-ların layihələri cavab üçün Komissiyaya göndərilməzdən əvvəl Prezident tərəfindən təsdiqlənməlidir. 

Oxşar suallar artıq müzakirəyə çıxarıldıqda, Avropa Parlamentinin deputatları davam etməməyə və ya artıq verilmiş cavaba istinad etməyə, ya da prosesdə olan sualın cavabını gözləməyə “tövsiyyə olunur”. 

Parlament suallarının məzmununu tənzimləyən qaydalar bütün parlamentlərdə mövcud olsa da, Avropa Parlamentinin deputatlarının Aİ Parlamentində tətbiq edilən “özünüsenzuraya” tabe olmaq istəyini başqa yerlərdə təsəvvür etmək çətindir. 

reklam

Avropa Parlamentinin deputatlarını qanuni suallar verməkdən çəkinməyə “sevgiləndirmək” prosesinin əhəmiyyətli mənfi cəhətləri var. Avropa Parlamentinin deputatlarının vacib hesab etdiyi məsələlərin araşdırılmasında sərinləşdirici təsirindən əlavə, təcrübə o deməkdir ki, hər hansı məsələ ilə bağlı mövcud narahatlıq səviyyəsi və ya bu narahatlığın coğrafi diapazonu Parlamentin qeydlərində əksini tapmır.  

Bu yanaşma həmçinin bir Avropa Parlamentinin üzvünə verilən cavabın digər Üzvlərin narahatlıqlarını təmin etdiyini güman edir. Bu, məsələlərin davam edən kritik dindirilməsinə mane olan Komissiya üçün əlverişli “çıxış”dır.

Şifahi Suallar və Sual Vaxtı

Aİ Parlamentinin Şifahi Parlament Sualları və Sual Vaxtı qaydaları fövqəladə məhdudlaşdırıcıdır. 

“Debatla şifahi cavab” üçün suallar Parlamentin gündəliyinə daxil olan məsələləri həll edən Prezidentlər Konfransına göndərən Parlamentin sədrinə təqdim edilməlidir. Gündəliyə salınacaq məsələlər parlamentin müzakirə olunacağı iclasdan ən azı bir həftə əvvəl Komissiyaya verilməlidir. Şuraya suallar verildiyi halda bildiriş müddəti üç həftədir. 57-cü ildə Aİ Parlamentində yalnız 2023 şifahi sual qəbul edilib. 

Sual zamanı, çox vaxt milli parlamentlərdə ictimaiyyətin diqqət mərkəzi Aİ Parlamentində sıx təmkinli bir işdir. Sual vaxtı hər bir hissə-sessiyada 90 dəqiqəyə qədər davam edən bir və ya bir neçə xüsusi üfüqi mövzuda Prezidentlər Konfransı tərəfindən hissə-sessiyadan bir ay əvvəl qərarlaşdırıla bilər.'

Sual müddətində iştirak etmək üçün seçilən millət vəkillərinə suallarını vermək üçün bir dəqiqə vaxt verilir. Komissarın cavab vermək üçün iki dəqiqə vaxtı var. Əlavə sual üçün Avropa Parlamentinin üzvünə 30 saniyə, Komissarın isə cavab vermək üçün iki dəqiqə vaxtı var.  

Yavaş və sürüşkən cavablar

Aİ Parlamentində PQ sisteminin effektivliyi yavaş cavab müddətləri və qeyri-adi dərəcədə sürüşkən cavablarla daha da zəifləyir. 

“Prioritet suallar”a verilən cavablar üç həftə ərzində cavablandırılmalıdır. Digər suallara altı həftə ərzində cavab verilməlidir. Bu vaxt hədəfləri müşahidə edildiyindən daha tez-tez pozulur. 

Komissiyanın cavablarının keyfiyyəti ilə bağlı geniş tənqidlər də var. Cavablar qaldırılan məsələlərdən yayınmaq, natamam, aldadıcı, laqeyd, nadir hallarda hörmətsizliklə həmsərhəd olmayan və bəzən sadəcə yalan kimi tənqid olunur. 

Bütün bu zəifliklər bu yaxınlarda Avropa Sığorta və Peşə Təqaüdləri Təşkilatı, EIOPA tərəfindən 2023-cü ilin martında hazırlanmış hesabata aid Parlament Suallarının baxılması zamanı nümayiş etdirildi. [ https://www.eureporter.co/world/romania/2024/01/25/keeping-the-european-parliament-in-the-dark-about-eiopa/ ]

2023-cü ilin mart və 2024-cü ilin fevral ayları arasında Komissiya EIOPA ilə bağlı on iki sualı cavablandırdı. Cavabların əksəriyyəti altı həftəlik son tarixə cavab vermədi. Verilən cavablar müdafiə xarakterli, yayınma və ya hər ikisi idi. 

Bütün cavabları əsaslı şəkildə qeyri-adekvat kimi təsvir etmək olar. Komissiyanın bəzi PQ cavablarında istinad etdiyi bağlantılar ya “girişi rədd edilmiş”, ya da əsas bəndləri redaktə edilmiş sənədlərə gətirib çıxardı. EIOPA hesabatının özünə giriş rədd edildi.

Bir neçə ay ərzində suallar verərək, Komissiya EIOPA hesabatını görmədiyini etiraf etdi. Hesabatda ifadə edilən narahatlıqlara necə istinad etdiyi ilə bağlı suala cavab olaraq, Komissiya görmədiyi “EIOPA-nın bu işdə narahatlıqları olduğunu düşünmək olar” deyə təklif etdi. 

Bir neçə cavabda Komissiya “EIOPA hesabatının hazırlanması və ya məzmunu ilə bağlı qanun pozuntularına dair heç bir sübut almadığını” bildirdi. Komissiyanın cavablarında bu xəttin irəli sürüldüyü sualların heç birində qanun pozuntusuna yol verilməmişdir. Komissiyanın nə üçün irəli sürülməmiş bir iddianı inkar etməyi lazım bildiyi aydın deyil. 

PQ cavablarının məzmununa və məzmununa heç bir milli parlamentdə yol verilməyəcəyini şərh etmək ədalətli görünür.

AB Parlamentini dişsiz etmək. 

Aİ Parlamentində parlament sual sistemi zəifdir. Avropa Parlamentinin Komissiyanı və digər qurumları parlament sualları vasitəsilə hesaba çəkmək qabiliyyətini cilovlamaq istəyi, gözlənildiyi kimi, tamamilə Komissiyadan irəli gəlmir: onun parlament daxilində güclü dəstəyi var idi.

Bu, 2015-ci ildə S&D qrupundan 2016-cı ilin büdcəsi üzrə kölgə məruzəçi tərəfindən təqdim edilən Parlament sualında nümayiş etdirildi [ https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html ]. 

Sualı təqdim edən Avropa Parlamenti deputatı "yazılı suallar selinin (bu) Komissiya üçün böyük bir yük olduğunu" xatırladıb və "əsas siyasi qrupları bu məsələdə konsensusa gəlməyə" inandırmaq üçün PQ-lərdə artımı geri qaytarmaq üçün kredit iddia etdi. Avropa Parlamentinin deputatları “əsas vəzifələrinə – qanunvericilik işinə” diqqət yetirməlidirlər.

Parlament daxilində PQ sisteminin zəiflədilməsinə dəstək 2014-cü ildə parlamentin yüksək vəzifəli əməkdaşı tərəfindən hazırlanmış və yazılı sualların təqdim edilməsi də daxil olmaqla bəzi Avropa Parlamenti deputatlarının fəaliyyətlərinə “girişi azaltmağın” zərurətini vurğulayan qeyddə yenidən göründü.

Avropa Parlamentinin üzvlərinin PQ-ların istifadəsini yatırtmaq cəhdlərini qəbul etdikləri passivlik təəccüblüdür. Milli parlamentlərin üzvlərinin PQ-ların sıxışdırılmasının tərəfdarı olmaq bir yana, qəbul etdiklərini təsəvvür etmək çətindir.  

PQ sisteminin zəifləməsinə imkan verməklə, onun yerinə eyni dərəcədə çevik və güclü alternativin qoyulmasını tələb etmədən, Avropa Parlamentinin deputatları Avropa Parlamentinin dişsiz qəyyum olmasına icazə verdilər. 

İyun seçkilərindən sonra yeni Parlament formalaşdıqda, gələn Üzvlər üçün Onuncu Parlamentdə tətbiq olunan PQ tənzimləmələrini gücləndirməyi nəzərdən keçirmək imkanı olacaq. “2024-cü il sinfi” nin çağırışa addım atıb-qalmayacağını görmək maraqlı olacaq. 

Dik Roş keçmiş İrlandiyanın Aİ işləri üzrə naziri və Aİ Parlamentinin keçmiş naziridir. 1987-2011-ci illərdə Dail Eireann və Seanad Eireann-da xidmət etmişdir.

Bu məqaləni paylaşın: