Avropa Parlamentini EIOPA ilə bağlı 'qaranlıqda' saxlamaq

Maks Veber “İqtisadiyyat və Cəmiyyət” əsərində yazırdı ki, “bürokratiya təbii olaraq zəif məlumatlı və buna görə də gücsüz parlamenti alqışlayır – ən azı cəhalət bürokratiyanın maraqları ilə bir növ uyğunlaşdığı müddətcə” – Dik Roş yazır. İlin ən yaxşı hissəsi üçün Aİ Komissiyasının və EIOPA-nın hərəkətləri göstərir ki, Veberin fikirləri çap olunduqdan yüz il sonra yazıldıqları zaman olduğu kimi bu gün də doğru olaraq qalır. 

Rədd edə bilməyəcəyiniz bir təklif

2019-cu ildə Rumıniyanın ən böyük avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin məsuliyyət sığortası təminatçısı City Insurance maliyyə problemi ilə üzləşdi. Rumıniyanın Maliyyə Nəzarəti Təşkilatı, ASF Mərkəzi və Şərqi Avropanın ən böyük müstəqil sığorta qruplarından biri olan Euroins Sığorta Qrupunun (EIG) bir hissəsi olan Euroins Romania-dan şirkəti satın almağı xahiş etdi. Şəhər Sığortasını mahiyyətcə müflis olmuş Euroins kimi nəzərdən keçirərək, Xeyr dedi!

Bu imtinanın ardınca ASF-nin illərlə davam edən kampaniyası davam etdi. Tənzimləyici Euroins kitablarını nəzərdən keçirdi, şirkəti idarə heyətində olan insanların "keyfiyyəti" ilə bağlı müvəqqəti idarəetməyə verdi, 3.2 milyon avrodan çox cərimə ilə bir sıra sanksiyalar tətbiq etdi və əvvəllər problemli hesab edilməyən təkrarsığorta müqavilələri ilə bağlı narahatlıqlar qaldırdı.

2 haqqında^nd 2023-cü ilin fevralında ASF Euroinləri 'nüvə partlayışı' ilə vurdu. Rumıniya Tənzimləyicisi, şirkətin “ödəmə qabiliyyəti kapitalı tələbi ilə əlaqədar 400 milyon avro, minimum kapital tələbi ilə bağlı isə 320 milyon avro çatışmazlığı” olduğunu iddia edən bir hesabat yayımladı. Bu tapıntılar Avroinlərlə bağlı əvvəlki hesabatlarda ASF-nin tutduğu mövqedən tamamilə fərqli idi.

Euroins Sığorta Qrupu (EIG) EIOPA ilə əlaqə saxladı, ASF ilə bağlı narahatlıqlarını bildirdi, növbədənkənar EIOPA nəzarət kolleci iclasını tələb etdi və EIOPA, Rumıniya və Bolqarıstanın nəzarəti altında fəaliyyət göstərən aparıcı beynəlxalq aktuar və mühasibat ekspertləri komandası tərəfindən müstəqil xarici nəzərdən keçirilməsini təklif etdi. Euroins Rumıniyanın iqtisadi balansının tənzimləyiciləri.

Euroins Sığorta Qrupu üçün müvafiq nəzarət orqanı olan Bolqarıstan Maliyyə Nəzarəti Komissiyası (FSC) də EIOPA ilə əlaqə saxladı. FSC, Rumıniya Tənzimləyicisinin fəaliyyəti ilə bağlı narahatlıqları vurğuladı və EIG-nin müsbət maliyyə vəziyyətinə zəmanət verdi. EIOPA, Rumıniya Tənzimləyicisinin yalnız Rumıniyada yerləşən sığorta təşkilatı ilə bağlı qərar verə biləcəyi əsasında bu narahatlıqları bir kənara qoydu.   

reklam

EIG-nin yanaşmasına cavab olaraq, EIOPA müstəqil xarici iştirak çağırışına məhəl qoymadan ASF tərəfindən tapıntıların öz qiymətləndirməsini həyata keçirəcəyini bildirdi.

EIOPA Euroins Rumıniya və EIG-ni “qiymətləndirmə prosesi”ndən kənarlaşdırdı. Rumıniya Tənzimləyicisi, əksinə, tam şəkildə iştirak etdi.

Varşava və Sophia birjalarında çıxış edən Eurohold Bulgaria AD şirkəti, EIG sahibləri şiddətlə cavab verdi. O, Tənzimləyicinin “yuxarı və orta səviyyəli işçilərini” və “Rumıniyanın sığorta şirkəti City Insurance ilə böhrana səbəb olan şəxsləri” “Euroins Rumıniyaya qarşı mütəşəkkil hücumda” günahlandırıb və onların hərəkətlərini Euroins Rumıniya üçün “düşməncə ələ keçirmə təklifi” kimi xarakterizə edib. .

Avropa Yenidənqurma və İnkişaf Bankı

İnkişaf etməkdə olan sıraya Avropa Yenidənqurma və İnkişaf Bankı (AYİB) də cəlb olunub. Bank City Insurance-ın dağılmasından sonra Euroins Insurance Group-un (EIG) səhmdarı oldu. Qrup investisiyasına etdiyi 30 milyon avroluq sərmayəsi “müştərilərə, tənzimləyicilərə və təchizatçılara rahatlıq təmin etməklə yanaşı sığorta sektorunu sabitləşdirməyə” yönəldilib.

AYİB ASF-nin Euroins Rumıniya ilə bağlı iddialarını şübhə altına aldı. Əvvəlki ASF hesabatlarının Euroins kapital mövqeyini təsdiqlədiyini, ASF-nin Euroins Rumıniya təkrar sığortası ilə bağlı mövqeyini mübahisələndirdiyini və hər hansı bir likvidlik problemi varsa və ya əlavə kapital tələb olunarsa, hər iki problemi həll etmək üçün düzəldici tədbirlərin görülə biləcəyinə diqqət çəkdi.

14 haqqında^th Mart ayında Bolqarıstan Tənzimləyicisi Euroins Rumıniyanın təkrar sığorta müqaviləsini təsdiqləyərək mübarizəyə yenidən girdi. Bu təsdiq ASF və EIOPA tərəfindən də rədd edildi. EIOPA yenidən dar bürokratik mövqe tutdu ki, bu qurumun mövqeyini şübhə altına alan sübutlardan asılı olmayaraq, məsələ ilə bağlı yeganə nəzarət orqanı ASF idi.

İşə bəzi obyektivlik gətirmək üçün AYİB Euroins Rumıniyanın müstəqil qiymətləndirilməsini aparmaq üçün aparıcı qlobal aktuar mühasibat firmasını təyin etdi. AYİB ASF və Rumıniya Maliyyə Nazirliyindən 31-dən sonra istənilən tədbiri dayandırmağı xahiş edib^st Ekspert aktuar qiymətləndirməsinin yekunlaşacağı mart ayı. Həmin müraciətə məhəl qoyulmadı.

ASF fəaliyyət göstərir, sonra öz melodiyasını dəyişir.

17 mart 2023-cü ildə ASF “Euroins Rumıniyanın əməliyyat icazəsini geri götürmək” qərarına gəldiyini və iflas proseduruna başladığını elan etdi.

Olduqca təəccüblüdür ki, ertəsi gün ASF mövqeyini dəyişdi. ASF-nin sözçüsü izah etdi ki, tənzimləyici iqtisadi səbəblərə görə müflis olan bir şirkət əsasında fəaliyyət göstərmir, əksinə Euroins lisenziyasını “davranışları cəzalandırmaq üçün nəzərdə tutulmuş tədbir kimi” itirir.

Euroins Rumıniyaya qarşı hərəkət etmək üçün dəyişdirilmiş ASF əsaslandırması əhəmiyyətli təsir göstərən hesablanmış bir hərəkət idi. Əgər ASF kapital çatışmazlığı iddiası ilə çıxış etsəydi – ilkin işinin əsası, Euroinlərin düzəliş planı hazırlamaq üçün 30 günü və onu həyata keçirmək üçün 60 günü olardı. ASF öz hərəkətlərinin əsasını dəyişdirərək - EIOPA-nın gizli dəstəyi ilə - Euroins və EIG bu fürsəti rədd etdi.

18-də ASF-nin hərəkətləri^th Ödəniş qabiliyyəti II tələblərinə zidd olan mart ayı EIOPA tərəfindən nəzərə alınmadı.  

EIOPA İkili Standartlar və Məxfilik

Euroins mövqeyinin müstəqil xarici nəzərdən keçirilməsini rədd edən EIOPA fevralın 2-də ASF tərəfindən irəli sürülən iddiaları öz yoxlamasını həyata keçirməyə qərar verdi. EIG və Euroins Rumıniya materialları təqdim etməyə və ya EIOPA imtahanına və ya sonrakı hesabata hər hansı məlumat daxil etməyə dəvət edilməyib.

Bunun əksinə olaraq, ASF hesabatın hazırlanmasında iştirak etmişdir. EIOPA-nın qəbul etdiyi yanaşma ASF-nin öz işində yeganə hakim olmasa da, münsiflər heyətinin fəal üzvü olması demək idi. EIOPA-nın hesabatı tamamlandıqdan sonra bu qərəzlilik bitmədi.

EIOPA 5-də Avro ilə bağlı hesabatını imzaladı^th Aprel ayında Euroins hesabata giriş tələb etdi. EIOPA məzmununun məxfi olduğunu əsas gətirərək girişdən imtina etdi.

5 aprel iclasının tam iştirakçısı kimi ASF hesabata tam giriş imkanına malik idi və bu girişdən sui-istifadə etməkdə gecikmədi. 5 dəqiqə ərzində^th ASF-nin mövqeyini dəstəkləyən hesabatın aprel iclasının yekun detalları Rumıniya mediasında yer alıb. ASF-ə aid edilən sızmalardan sonra ASF direktorunun hesabatdakı təfərrüatları şərh etdiyi ictimai brifinq izlənildi. EIG bu məxfiliyin pozulması ilə bağlı EIOPA-ya şikayət etdi. Şikayət heç bir yerə çatmadı.

Hesabatını Euroins-dən gizlətməklə, EIOPA ASF-yə hesabatı Buxarest Apellyasiya Məhkəməsində istifadə etməyə icazə verdi və əhəmiyyətli məhkəmə prosesləri zamanı EIG-ni gözdən saldı, tərəzi ASF-nin xeyrinə əyildi. EIG 2023-cü il iyunun ortalarında iflas proseduru davam etdikdən sonra hesabata giriş əldə edə bilmədi.  

Komissiyadan yayınma

Aİ Komissiyası da EUROINS işi ilə bağlı qeyri-adi dərəcədə yayınmamışdır.

İş üzrə Parlament Suallarına (PQs) rəddedici və natamam cavablar verilib. PQ-lara cavablarda təqdim olunan bağlantılar ya ciddi şəkildə redaktə edilmiş, ya da “giriş rədd edilmiş” materiala gətirib çıxarır. 

Bolqarıstan tənzimləyicisi və Avropa Yenidənqurma və İnkişaf Bankı tərəfindən EIOPA və ASF ilə bağlı Komissiyaya bildirilən narahatlıqlar bir kənara atıldı.  

Ən qəribəsi odur ki, Komissiya PQ cavablarında EIOPA hesabatına istinad edərək hesabatın “nə də Komissiya ilə paylaşılmadığını” etiraf etdi.

Komissiya tərəfindən qəbul edilmiş standart mövqe, ASF təhlilinin səhv, qərəzli və ya hər ikisinin ola biləcəyi ehtimalına məhəl qoymadan “Euroins Rumıniyanın ödəmə qabiliyyətini qiymətləndirmək” ASF-nin yeganə məsuliyyətidir.

Bu yaxınlara qədər EIOPA hesabatının nəticələrinin ictimaiyyətə açıqlanmasının yeganə təfərrüatları ASF-dən gəldiyi güman edilən sızmalardan idi. Bununla belə, dekabr ayında Avropa Nəzarət Orqanlarının Apellyasiya Şurasının [BoA-D-2023-01] hesabatının redaktə edilməmiş versiyasına keçid, yəqin təsadüfən, PQ cavabının qeydində yayımlandı. Həmin hesabatın 12-ci bəndində deyilir: “EIOPA Hesabatına əsasən, Euroins Rumıniya 30 sentyabr 2022-ci il tarixdə MTPL biznesi üçün xalis ən yaxşı qiymətləndirmədə çatışmazlığa malik idi. EIOPA-nın fikrincə, çatışmazlıq 550 milyon avro arasında idi. və 581 milyon avro”.

Bu "tapıntı" ASF-nin 2023-cü ilin fevralından əvvəl dərc edilmiş üç hesabatda əldə etdiyi nəticələrdən və hətta ASF-nin 2 saylı hesabatındakı rəqəmlərdən kəskin şəkildə fərqlənir.^nd Fevral 2023. Bu, Bolqarıstan Maliyyə Nəzarəti Komissiyasının avroinlərlə bağlı fikirləri ilə ziddiyyət təşkil edir və AYİB tərəfindən dünyanın ən hörmətli sığorta auditorlarından birinin sifarişi ilə EUROINS Rumıniyanın heç bir kapital boşluğu olmadan ödəmə qabiliyyətinə malik olduğu qənaətinə gələn hesabatın nəticələrindən tamamilə fərqlənir. və keyfiyyət baxımından EIG/EUROINS Rumıniya təkrarsığorta müqavilələri risklərin ötürülməsi üçün Aİ Ödəniş qabiliyyəti II tələblərinə cavab verir.

Bu fərqli baxışları uzlaşdırmaq mümkün deyil. EIOPA hesabatının məxfiliyinə görə nə Komissiya, nə də EIOPA bunu etməli deyildi.

Hərəkətsizliyin nəticələri var.

Euroins işi inkişaf etdikcə həllə vasitəçilik etməyə cəhd edərkən AYİB Rumıniya tənzimləyicisi tərəfindən planlaşdırılan tədbirlərin potensial nəticələri barədə xəbərdarlıq etdi. Bu xəbərdarlıqlara məhəl qoyulmadı və nəticələnən hərəkətsizlik öz nəticələrini verdi. Milyonlarla Rumıniya sığorta təminatını itirdi, Rumıniya Hökuməti lisenziyasını ləğv etdiyi bir şirkət tərəfindən verilmiş siyasətlərin ömrünü uzatan Fövqəladə Hallar haqqında Sərəncamlar qəbul etmək məcburiyyətində qaldı, Rumıniya sığorta zəmanət fondu, çox güman ki, vergi ödəyicisindən “girovu” tələb edəcək, və Rumıniya Euroins Rumıniyanın məhv edilməsinə görə 500 milyon avrodan çox təzminat iddiası ilə üzləşir.

Euroins davası inkişaf etdikcə EIOPA-nın həllə vasitəçilik etməkdə uğursuzluqları və işin inkişaf etdiyi kimi onun alçaq qərəzliliyi AB agentliyi ilə bağlı narahatedici suallar yaradır.

Euroins işində Komissiyanın mövqeyi məntiqə ziddir. O, Rumıniyada baş verənlərlə bağlı xəbərdarlıqlara məhəl qoymadı və EIOPA üçün aylarla “əhatə etdi”. Komissiyanın EIOPA hesabatını görməməsi qəribədir.

Prezident fon der Leyen vəzifəyə gələndə şəffaflığın onun Komissiyasının xarakterik prinsipi olacağını vəd etdi: şəffaflıq EIOPA və Aİ Komissiyasının Euroins işinə yanaşmasında əhəmiyyətli dərəcədə çatışmazlıqdır.

Dik Roş keçmiş İrlandiyanın Avropa işləri üzrə naziri və keçmiş ətraf mühit naziridir. 

Bu məqaləni paylaşın: