etibarlı deyil üzv dövlətlər tərəfindən həyata keçirilən Aİ-nin kənd təsərrüfatı xərcləri çek məruzə nəticələri Aİ Auditorların demək

Avropa Auditorlar Məhkəməsi (ECA) tərəfindən bu gün (17 Mart) yayımlanan bir hesabat, üzv dövlətlər tərəfindən aparılan və Komissiyaya bildirilən kənd təsərrüfatı xərcləri yoxlamalarının nəticələrinin etibarlı olmadığını göstərir. Komissiya bu məlumatları boşaltma proseduru kontekstində Avropa Parlamentinə və Şuraya təqdim olunan qalıq səhv nisbətlərini qiymətləndirmək üçün istifadə edir. “Üzv ölkələr, AB-nin kənd təsərrüfatı yardımının AB qanunvericiliyinə uyğun olaraq faydalananlara paylanmasını təmin etməkdə əsas rol oynayır”, - hesabatdan məsul ECA Üzvü Rasa Budbergyto dedi.

"Beləliklə, Komissiyanın ödənişlərdəki pozuntuların təsirini daha yaxşı qiymətləndirməsinə imkan vermək üçün yoxlamaların nəticələri barədə Komissiyaya etibarlı məlumatlar verməlidirlər."

Avropa Komissiyası ümumi kənd təsərrüfatı siyasətinin (CAP) həyata keçirilməsinə görə məsuliyyəti üzv dövlətlərlə bölüşür. AB fermerlərinə dəstək Komissiyaya hesabat verən milli və ya regional ödəmə agentlikləri tərəfindən idarə olunur və ödənilir. Üzv dövlətlər tərəfindən təyin olunmuş müstəqil sertifikatlaşdırma qurumları Komissiyaya ödəniş agentliklərinin illik hesablarının etibarlılığını və bu qurumların tətbiq etdiyi nəzarət sistemlərinin keyfiyyətini təsdiqləyirlər.

Ödəniş agentlikləri uyğunluqlarını yoxlamaq üçün fermerlərin yardım müraciətlərini yoxlayır. Müraciət edənlərin bir nümunəsini yerindəcə yoxlayırlar. Bu yoxlamalar nəticəsində aşkarlanan səhvlər müraciət edənə ödənilə biləcək yardım miqdarının azalmasına səbəb olur. Üzv dövlətlər hər il bu yoxlamaların nəticələrini statistik hesabatlarla Komissiyaya təqdim edirlər. Bunlar, Komissiyanın bütün yoxlamalar aparıldıqdan sonra edilən ödənişlərdəki pozuntuların ödənişlərin faiz nisbətində ifadə edilən maliyyə təsirini əks etdirən qalıq səhv nisbətini qiymətləndirməsi üçün bina bloklarını təşkil edir.

ECA, üzv dövlətlərin statistik hesabatlarının həm tərtib səhvləri, həm də inzibati və yerində yoxlama sistemlərinin nizamsız xərclərin aşkarlanmasında qismən təsirli olduğu üçün etibarlı olmadığı qənaətinə gəldi. Əlavə olaraq sertifikatlaşdırma orqanlarının işi nə yerində yoxlanışların adekvatlığı, nə də statistik hesabatların etibarlılığı barədə kifayət qədər zəmanət vermir. Nəhayət, AB auditorları Komissiyanın hesabatlardan irəli gələn səhv nisbətlərinə düzəlişlərini statistik olaraq etibarlı hesab etmirlər.

Bu xüsusi hesabat (SR 18/2013) - adlı Üzv dövlətlərin kənd təsərrüfatı xərclərini yoxlamalarının nəticələrinin etibarlılığı - üzv dövlətlərin inzibati və yerində yoxlamalarının nəticələrini özündə əks etdirən statistik hesabatlarının etibarlılığını və bu hesabatlar əsasında Komissiyanın qalıq səhv dərəcəsinin statistik etibarlılığını qiymətləndirdi. ECA-nın bu və əvvəlki yoxlamaları, habelə Komissiyanın yoxlamaları göstərir ki, inzibati və yerində yoxlanış üçün hazırlanan sistemlər yalnız qismən təsirli olur və beləliklə üzv dövlətlərin Komissiyaya verdiyi məlumatların etibarlılığını ciddi şəkildə sarsıdır.

Komissiya statistik hesabatların tərtibi üçün təlimatlar verir. Lakin, audit bu təlimatların həmişə düzgün tətbiq olunmadığını göstərdi. Əksər ödəmə agentlikləri Komissiyaya təqdim edilmədən əvvəl hesabatların düzgünlüyünü təmin etmir. ECA, eyni zamanda, hazırda sertifikatlaşdırma orqanları tərəfindən aparılan işlərin nə yerində yoxlanışların adekvatlığı, nə də statistik hesabatların etibarlılığı barədə kifayət qədər zəmanət vermədiyi qənaətinə gəldi. Üzv dövlətlərin statistikasının Komissiya tərəfindən məhdud şəkildə nəzərdən keçirilməsi da etibarlılığını təmin edə bilməz. Hesabatda göstərilən zəif tərəflər üzündən Komissiyaya təqdim olunan məlumatlar qalıq səhv nisbətini qiymətləndirmək üçün etibarlı əsas vermir. Əlavə olaraq, Komissiyanın statistik hesabatlardan alınan səhv nisbətlərinə etdiyi düzəlişlər statistik olaraq etibarlı deyil və nəticədə qalıq səhv nisbətidir.

reklam

Aparılan tapıntılara əsasən, ECA tövsiyə etdi:

• İdarəetmə və yerində yoxlamalar ödəmə agentlikləri tərəfindən daha ciddi şəkildə aparılır və Torpaq Sahələrinin Tanıma Sistemi məlumat bazalarının keyfiyyəti artırılır;
• adekvat nəzarət sistemlərinin tətbiqi və statistik hesabatların tərtib edilməsi üçün Komissiya tərəfindən verilən təlimatlar aydınlaşdırılmalı və onların icrasına daha ciddi nəzarət edilməlidir;
• Komissiya tərəfindən sertifikatlaşdırma orqanlarına verilən təlimatlar yerindəcə yoxlanılmış yoxlama nümunələrinin ölçüsünü artırmaq, yenidən yoxlanılmasını tələb etmək və statistik hesabatların tərtibini daha yaxından yoxlamaq üçün dəyişdirilir;
• Komissiya, ödəniş agentliklərinin boşaltma prosedurunda istifadə edə biləcəyi tam və uyğun məlumatları ən uyğun zamanda almasını təmin etmək üçün tətbiq olunan mövcud hesabat sistemini yenidən araşdırmalıdır. Əlavə olaraq, Komissiya iş masasının və üzv dövlətlərin statistik hesabatlarının yerində yoxlanılmasının effektivliyini də artırmalı və;
• Komissiya, ödəmə agentliklərinin işi və sertifikatlaşdırma orqanlarının genişləndirilmiş rolu əsasında bu qurumların işində kifayət qədər irəliləyişlərin olması şərtiylə ödənişlərdəki pozuntuların statistik olaraq etibarlı qiymətləndirilməsinə gəlmək üçün lazımi tədbirləri görür.

Bu məqaləni paylaşın: