# Ukrayna: 'Azadlıq, ləyaqət və Avropaya inteqrasiya'

Bu həftə Avropa Parlamentində keçirilən mətbuat konfransında Ukraynanın ədliyyə sektorundakı islahatlarını elan edən ədliyyə naziri Pavlo Petrenko bunun azadlıq, ləyaqət və Avropaya inteqrasiya prinsiplərinə söykənəcəyini vəd etdi. Yeni məhkəmə sistemi müstəqil olardı və qanunun aliliyinə və insan hüquqlarının qorunmasına təkan verərdi. İslahatlar başa çatdıqda, Ukraynada Avropa standartlarına hörmət edən bir hüquq sistemi olacaqdır. Mixail Papiev, Verxovna Radasına təqdim ediləcək təkliflər qəbul edildikdən sonra, Lustration Qanununun və ya Hökümətin Təmizlənməsi Qanununun islahatının yaxın gələcəkdə başa çatacağını vəd etdi.

Həqiqətən bu vədlərə inanmaq olarmı? Üçüncü ildir ki, Ukraynada yeni, demokratik bir ölkənin qurulması baş verir. Hakimiyyət davamlı olaraq Avropaya inteqrasiya, qanunun aliliyi, Avropa dəyərləri və insan haqları haqqında danışır. Ancaq təəssüf ki, hakimiyyətin bəzi qanunvericilik təşəbbüsləri bu sözlərə ziddir. "Yaxşı bir söhbət danışırlar", amma əsla "gəzməyin". Qəbul edilmiş bir çox qanun beynəlxalq demokratik normalara məhəl qoymur. Lustration Qanunu olaraq daha yaxşı bilinən Hökumətin Təmizlənməsi Qanunu da bunlar arasındadır. Bu qanuna görə, Ukraynanın dövlət qulluqçuları yalnız keçmiş prezidentin yanında işlədikləri üçün işdən azad edilə bilər. Qeyri-qanuni hərəkətləri və ya qanun pozuntularını sübut etmək zərurəti olmadan ittiham və məhkəmə olmadan işdən azad edildi.

Hüquqi yanlış anlayışdan başqa bir şey deyilə bilməyən bu qanun Ukraynada təxminən iki il əvvəl qüvvəyə minmişdir. Bu, insan haqları fəalları, hüquqşünaslar və ekspertlər tərəfindən Avropa normalarına cavab verməyən və insan hüquqlarını, habelə Ukrayna Konstitusiyasını pozan bir insan kimi tənqid olunmasına baxmayaraq.

Kiminsə dövlətinin işləyən prezidentinin vəzifəsində vəzifəsini vicdanla yerinə yetirdiyinə görə vəzifəsindən azad edilə biləcəyini bilə-bilə dövlətə işləməyə razı olması ehtimalı nə qədərdir? Əminəm ki, heç kim olmaz. Ancaq gerçəklik ondadır ki, yüz minlərlə Ukraynalı dövlət qulluqçusu işdən çıxarılma təhlükəsi ilə üzləşdi və bir çoxu lüstrasiya qanununun himayəsi altında işdən çıxarıldı. Dövlət qulluqçularının yeganə günahı səhv zamanda, səhv prezidentin altında çalışmaları idi.

Lustrasiya haqqında qanunun əsas tənqidçisi Avropanın aparıcı konstitusiya hüquqşünaslarını bir araya gətirən Venesiya Komissiyasıdır. Ukrayna hakimiyyətindən dəfələrlə qanuna dəyişiklik etməsini tələb edib. Komissiya seçilmiş vəzifələrə lustrasiya tətbiq edilməsini və siyasi rəqiblərə qarşı zor tətbiq etmək üçün istifadəsini yolverilməz hesab edir. Həmçinin, Venesiya Komissiyasının tövsiyələrində deyilir ki, lustrasiya korrupsiyaya qarşı mübarizə və qanunun aliliyini gücləndirməyə yönəlmiş struktur islahatlarını əvəz etməməlidir. Ancaq Ukraynanın ədliyyə nazirinin dəfələrlə verdiyi vədlərə baxmayaraq, bu qanuna dəyişiklik edilmədi.

Ukraynadakı lüstrasiya hökumətdəki korrupsiyanı təmizləməmiş və ya ölkədə aparılan islahatlarında hər hansı bir irəliləyişə nail olmamışdır. Lüstrasiya prosesinin yeganə maddi nailiyyəti, əvvəlki hökumət ilə işləyən mütəxəssislərin işdən çıxarılması və əsasən müvafiq ixtisas dərəcələri olmadan “öz adamları” təyin edilməsi, boşalan vəzifələrə göndərilməsidir.

Peşəkar dövlət qulluqçularının işdən çıxarılması dövlət aparatının skeletini kövrək və zəif hala gətirdi. Bu, iqtisadiyyatın çöküşünə, qiymət artımına, əmək haqqının dondurulmasına və geniş yayılmış cinayətkarlığa səbəb oldu.

reklam

Artıq Ukraynanın Konstitusiya Məhkəməsi lustration qanununun Konstitusiyaya uyğun olub olmadığını araşdırır. Lakin, lustration üçün olduqca sərfəli olan hökumətin verdiyi ağır təzyiqləri nəzərə alaraq, Məhkəmənin bu məsələ ilə bağlı müstəqil qərar qəbul edə bilməyəcəyi ilə bağlı narahatlıqlar var.

Mövcud vəziyyətdə, Ukraynanın yeganə ümidi, Venesiya Komissiyasının "Hökümətin Təmizlənməsi haqqında" Qanuna dair tələblərini yerinə yetirməli olan Avropa demokratik hüquqi təsisatlarındadır. Yalnız bu təşkilatların güclü nüfuzu və ölkənin hazırkı rəhbərliyinə davamlı təzyiq Ukraynanı lustrasiya ilə əlaqədar olaraq hüquqi bazaya və qanunun aliliyinə tətbiq edə bilər.

Yalnız bundan sonra dövlət qulluqçularımız və gələcək həmkarlarımız hökumət dəyişikliyi olduğunda küçəyə atılacağından qorxmadan dövlət üçün düzgün işləyə bilərlər. Ölkə rəhbərliyinin dövlət qulluqçularımızın dövlətin və xalqın mənafeyinə xidmət etdiyini dərk etməsinin vaxtı çatıb; onlar daima dəyişməyə məruz qalan günün seçilmiş hökumətinin kuklaları deyillər və bu səbəbdən də hər şeydən əvvəl dövlət qarşısında vəzifələrinin kodlarına və prinsiplərinə hörmət etməlidirlər.

Müəllif, Mixail Papiev, Verxovna Radasının üzvü və üzvüdür müxalifət bloku.

Bu məqaləni paylaşın: