2016-08-13-Putin-İvanov-VainoVladimir Putin (mərkəzdə) gözlənilmədən yaxın müttəfiqi və güclü qərargah rəisi Sergey İvanovu (solda) İvanovun müavini vəzifəsində çalışmış keçmiş diplomat Anton Vaino ilə (sağda) əvəz etdi.
Andrew Monaghan

Baş elmi işçi, Rusiya və Avrasiya Proqramı, Chatham House

Davamlılıq Rusiyanın siyasi və bürokratik mənzərəsinin müəyyənedici xüsusiyyətidir. Tanınmış siyasətçilərin və məmurların çoxu 1990-cı illərin ortalarından sonuna qədər rəhbər vəzifələrdə çalışmışlar, həqiqi dəyişikliklər nisbətən nadirdir və Vladimir Putin insanları işdən çıxarmağı sevmədiyini açıq şəkildə yazırdı.

Ancaq son zamanlarda bu açıq davamlılıq getdikcə paradoksal görünür, hətta yüksək səviyyələrdə olsa da kadrlarda xeyli dəyişiklik olur. Məsələn, iyun ayının sonlarında Baltik donanmasında yüksək vəzifəli zabitlər işdən çıxarıldı və iyul ayında bölgə işçilərinin işdən çıxarılması və təyinatları oldu.

İndi isə Putin əsas Sankt-Peterburq komandasının üzvü olan Sergey İvanovu Prezident Administrasiyasının rəhbəri vəzifəsindən kənarlaşdırdı. Ətraf mühitə və nəqliyyata keçməsinin dəqiq səbəbləri qeyri-müəyyən qalır, amma rəsmi olaraq bir planın bir hissəsi kimi görünür: Putinlə bu vəzifədə dörd il çalışmalı olduğuna dair uzun müddətdir razılığa gəldiklərini və bu hərəkətin olduğunu söylədi. bəzi aylardır fasilədədir.

Sistemdə əlavə dəyişikliklər?

Bu cür hərəkətlər “təmizləmələr” və “sarsıntılar” barədə çox müzakirələr yaratdı və sistemdə gələcək dəyişikliklərin yaxınlaşması ehtimalı barədə fərziyyələr yaratdı.

Əslində, Rusiya rəhbərliyi son vaxtlar qubernatorlar və prezident elçiləri də daxil olmaqla son bir neçə il ərzində regional səviyyədə kadrların müntəzəm qrup “rotasiyalarına” nəzarət etmişdir. Son hərəkətlər bu tendensiyaya uyğundur, 2014-cü ilin yazında və payızında oxşar rotasiyaların əks olunması və bu ilin aprel ayında daxili hüquq mühafizə və təhlükəsizlik xidmətlərinin yenidən qurulmasının ardınca gəlir.

İki mühüm randevu 2014-cü ildəki hərəkətləri builki ilə əlaqələndirir. 2014-cü ilin payızında uzun müddət prezident orqanının mühafizə rəisi Viktor Zolotov daxili işlər nazirinin birinci müavini və daxili qoşunların komandiri vəzifəsinə təyin edildi; sonra bu ilin aprelində yeni qurulan Milli Qvardiyanın komandanlığına təyin edildi.

reklam

Digəri isə Sergey Melikovun irəli çəkilməsidir. Əvvəllər Daxili İşlər Nazirliyinin xüsusi əməliyyat qüvvələri bölməsinin komandiri olan 2014-cü ilin yazında Şimali Qafqaz Federal Dairəsinə prezidentin elçisi təyin edildi. İyul ayında Milli Qvardiya komandirinin birinci müavini təyin edildi. Hər ikisi də yeni vəzifələrindən əvvəl hazırlıq təcrübəsi qazanmaq üçün kadr təyinetmə planının bir hissəsi kimi görünür.

Eyni zamanda, yaşlı şəxslərin dövriyyəsi var. Uzun müddətdir Federal Müdafiə Xidmətinin rəhbəri olan Yevgeniy Murov, bu yaxınlarda təqaüdə çıxdı və hərbi kəşfiyyatın rəhbəri İgor Sergun yanvar ayında öldü. Putin isə Rushydro menecerlər şurasının sədri Evgeny Dod'u (daha sonra fırıldaqçılıq ittihamı ilə həbs olundu) və VEB rəhbəri Vladimir Dmitrievi istefaya göndərdi.

Putinin uzunmüddətli müttəfiqləri arasında Vladimir Yakunin 2015-ci ilin payızında Rusiya Dəmir Yolları rəhbəri vəzifəsini itirdi, Viktor İvanov bu yaz təqaüdə çıxdı və 2006-cı ildən bu yana Federal Gömrük Xidmətinin rəisi olan Andrey Belyaninov bu yay qalmaqalından istefa etdi. Bu arada, Sergey İvanovun prezidentin ekologiya və nəqliyyat məsələləri üzrə elçisinə keçməsi, bütün bu gedişatların ən yüksək səviyyəyə çatmasıdır.

Gəncləşdirmə cəhdləri

Yenə də "təmizləmələr" və ya "böyük sarsıntılar" əvəzinə, bu hərəkətlər sistemi daha da təsirli edərkən cavanlaşdırmaq cəhdləri ilə təbii irəliləmənin qarışığı kimi görünür. Bununla əlaqəli üç məqam diqqət çəkir

Birincisi, rəhbərlik beynəlxalq gərginlik və iqtisadi durğunluq dövründə sistemin daha səmərəli işləməsi üçün sistemə böyük təzyiq göstərir. Putin, məhdud mənbələrin daha səmərəli istifadə edilməli olduğunu və planların həyata keçirilməli olduğunu dəfələrlə vurğulayır. Nəticə verə bilməyənlər - prezidentə yaxın olsalar da - işlərindən azad olunurlar.

Dod, Dmitriev və Baltik donanmasının atəşləri, bəlkə də Yakunin və Belyaninov kimi bu kateqoriyaya uyğundur. Bəzi rus mənbələri 2014-cü ildə oğlunun ölümündən bəri İvanovun qənaətbəxş bir fəaliyyət göstərmədiyini göstərir.

İkincisi, yeni təyin olunanların çoxu birinci müavin və ya müavin və ya yaxın əlaqəli vəzifələrdən irəli çəkildikləri üçün dəyişikliklər inkişaf edən davamlılığın güclü mənasını göstərir.

Vaino, liderliyin əsas Sankt-Peterburq qrupundan biri olmasa da, 2002-ci ildən bəri prezidentin aparatında çalışmış və eyni zamanda İvanovun müavini olduğu İvanovun (İvanov) müavini olduğu 2012-ci ildən bəri prezident administrasiyasında da daxil olmaqla Putinə yaxın on il rəhbər vəzifələrdə çalışmışdır. özü onu yüksəltmək üçün təklif etdi). İvanovun özü də qeyd etmək lazımdır ki, təqaüdə çıxmayıb və Rusiya Təhlükəsizlik Şurasında daimi mövqeyini saxlayır.

Üçüncüsü, bu məqamları bir yerə toplayaraq fərdlərin təqaüd yaşına çatmasıyla sistemdə təbii bir təkamül baş verir: Murov 68, Yakunin 67 və Viktor İvanov 65 idi.

Yaşlı qrup arasında daha çox təqaüd veriləcəyi qaçılmazdır və 44 yaşındakı Vainonun təyin edilməsi, 40 yaşlarında (və hətta 30 yaşlarında) gənc fərdlərin sistemdə artıq irəlilədiyini göstərir. Putin, “təzə qan” ın Xalq Cəbhəsi və partiya ibtidai seçkiləri kimi təşkilatlar vasitəsilə gətirilməli olduğunu bildirdi.

Bu səbəbdən, rəhbərlik sistemi cavanlaşdırmaq və daha təsirli bir şəkildə işlətmək istədiyi üçün daha yüksək vəzifəli şəxslərdən də daha çox təqaüdə və işdən qovulmaya ehtiyac var. İddialı və səriştəli şəxslər siyasi mənzərə önümüzdəki beş il ərzində inkişaf etdikcə özlərini irəliləməyə yönəldəcəklər.