#EUForeignPolicy-i necə yaxşılaşdırmaq olar

17 iyun Xarici İşlər Şurası (FAK) bir neçə üzv dövlətin çağırışından sonra CFSP-nin yaxşılaşdırılması yollarını müzakirə edəcək 'Aİ-nin xarici siyasətində daha güclü birləşmə, daha çox tutarlılıq və effektivliyin artırılması, yazır Freyzer Kemeron. 

Üzv dövlətLissabon müqaviləsi onlardan İttifaqın xarici siyasətini 'sədaqət və qarşılıqlı həmrəylik ruhunda fəal və təmamilə dəstəkləmələrini' istəməsi ilə özlərinə güzgüdə baxa bilər. Bu c demək ədalətlihəssaslıq həmişə yox son illərdə sərgilənir. 

Lissabon müqaviləsi xarici siyasətdə qeyri-müəyyəndir. Avropa Şurasına CFSP üçün strateji təlimatları təyin etmək vəzifəsi qoyulmuşdur isə Yüksək Nümayəndənin həyata keçirməsi lazım idi Siyasət. Əsas problemlərdən biri, h, owever FAC ilə Avropa Şurası arasındakı boşluqdur. Artıq, böyük xarici siyasət məsələlərinə qərar verilir by başs hökumət və xarici işlər nazirlərinin sözləri azdır. 

Lissabondan bəri, AB liderləri kompromis tapmağa yönəlmiş bir kreslo ilə məzmun kimi görünürdünya səhnəsində onları diqqət mərkəzindən kənarlaşdırmaqdansa daxili cəbhədədir. Herman van Rompuy demək olar ki, maliyyə böhranı tərəfindən tükəndi və Donald Tusk by Brexit. AB mütləq etməlidirBuna görə, Prezident seçin Avropa Şurasının həqiqətən dünya liderləri ilə ünsiyyət qura bilən və xarici siyasət qərarlarını izləyən.

Baxmayaraq ki yüksək kresloFAC, uyğunluq və effektivliyə ümid bəslənmədi. Bu da var xarici işlər nazirlərinin (və xarici) alışını azaldıb nazirliklər) artıq altı aylarını AB-nin diqqət mərkəzində olmadıqlarına görə (növbəli prezidentlik vəzifəsini tutan nazir yoldaşlarından fərqli olaraq). Orada üzv dövlətlərin siyasətə necə cəlb ediləcəyinə daha çox baxılması lazımdır formalaşdırmaq və onların dom anlamaqestetik məhdudiyyətlər. 

Millət vəkili sualı 

High Rep iş təsviri yatmayan və ömrünün yarısını bir təyyarədə keçirməkdən məmnun qalan bir fövqəlinsanı çağırır. Mogherini rəsmi vəkili yoxdur və beləcə özünü incə şəkildə yaymaq məcburiyyətindədir. Verilmişdir üzv dövlətlər həssaslıqları Müvəkkil səviyyəsində millət vəkili titulu yaratmaq mümkün deyil. Buna görə coğrafi və ya funksional vəzifələri olan Müvəkkillərin daha çox strukturlaşdırılmış bir sistemi nəzərdə tutula bilər de-fakto vəkil to Yüksək Millət vəkili, məhəllə komissarı xarici və təhlükəsizlik siyasəti məsələlərini olduğu kimi əhatə edərdi bir potensial Afrika üzrə komissar. 

reklam

Prezidentlik xarici işlər naziri, AB üçlüyü və ya müvəqqəti üzv dövlətlər qrupuna da söz verilə bilərFAC-ın xüsusi tapşırıqları və bu birlikdə AB-nin strateji tərəfdaşlarına və yüksək səviyyəli beynəlxalq tədbirlərə konsentrə olmaq üçün Yüksək Nümayəni azad edəcəkdir. 

Çox sayda səsvermə

Son vaxtlar Çin, Venesuela və INF Müqaviləsi ilə bağlı ortaq açıqlamalar qəbul etməky AB-nin xarici siyasətdə ixtisaslı səs çoxluğuna keçməsi üçün yenidən çağrışlar etdi. Dünyada baş verən hadisələrin sürətliliyi nəzərə alınmaqla, AB gəmidə ən yavaş olana qədər gözləyə bilməz. AB 27-1 formulu ilə davam edə bilər (dövlət adamları ilə razılaşmaq üçün istifadə olunur)t Çinə keçən il) bir siyasət bəyanatını bloklamaq əvəzinə çəkinmək üçün təkəbbürlü bir dövlətə təzyiq göstərmək. CFSP qərarlarının həyata keçirilməsində QMV üçün mövcud müqavilə müddəalarından daha çox istifadə edə bilər, məsələn, sanksiyaların yenilənməsi barədə. Bəzi üzv dövlətlər xarici siyasətdə QMV ilə əlaqəli təvazökar dəyişikliklərin edilməsinə qarşı çıxacaq, lakin AB-nin 28-də təsirsiz olduğu göstərilsə, daha böyük üzv dövlətlərin kiçik qruplarını gücləndirəcəkdir.

EEAS-ın islahatı

Avropa Xarici Fəaliyyət Xidməti (EEAS) hələ də ma üçün mübarizə aparırdünyanın bir çox yerində bir təsir. Bu qismən üzv dövlətlərin həmrəyliyinin olmaması ilə əlaqədardır və hər hansı bir marka tanınmasının olmaması. Tutarlı və ya görünən bir markanın olmaması, sadə bir adla qismən aradan qaldırıla bilən ciddi bir kəsirdir.asmaq. Avropa Xarici Fəaliyyət Xidməti, yeni bir diplomatik xidmətdən daha çox yardım paylayan bir QHT kimi səslənir. Bəzi dairələrdə etirazlar olsa belə, buna Avropa Xarici Xidmətinin adı və ya olmağa can atdığı deyilməlidir. 

Cdaimi səyahət, yüksək nümayəndələrin EEAS-ı idarə etmək, prioritetləri təyin etmək və ya təkliflər vermək üçün az vaxtının olması deməkdir. Bir çox EEAS rəsmisi, qurumun siyasət hazırlamada az təsiri olan bir brifinq maşını olduğunu söyləyir. The müntəzəm stat verilməsibu və ya digər həqiqətləri izah edən sənədlər və ya hər hansı bir siyasət çıxışı olmadan Yüksək nümayəndələrin görüşdüyünü sadalamaq etibarlılığı azaldıb. 

Rəsmi tarixçi, yaxşı bir arxiv sistemi, uyğun beynəlxalq hüquq şöbəsi, protokol rəisi və no Şuranın iclasları öncəsi və sonrasında ara sıra qapıların dayanmasının əksinə xüsusi xarici siyasət media brifinqləri. Aİ və üzv dövlət diplomatlarının cəlb olunduğu kadr rotasiyası sistemi də az davamlılığın və çox məlumatın mövcud olduğunu göstərir və keçmiş Komissiya və Şura işçilərinin təcrübəsi itmişdir. Əsas alətlərin çoxuna (pul, texniki yardım və s.) Sahib olan Komissiya ilə koordinasiya və əməkdaşlıq da inkişaf etdirilə bilər. AEA-nın baş katibi vəzifəsiS mahiyyətcə idarəetmə işi olmalıdır. 

İctimai dəstək

Hər hansı bir uğurlu xarici siyasət ictimaiyyət tərəfindən dəstəklənməlidir. Beləliklə, HighRep altı aylıq bir hesabat hazırlamalıdır CFSP-də, həm Avropada müzakirə olunan ümumi kütlə üçün oxunaqlıdırn Parlament və milli parlamentlər eyni həftə ərzində. Fnazir nazirlər CFSP çərçivəsində nə edildiyini izah etməli və müdafiə etməli, beləliklə AB miqyasında tetiklemeye kömək etməli idilər siyasət mübahisə. Xarici işlər nazirlərinə istinadları daxil etmələri təşviq edilməlidir danışmalarında və mətbuat şərhlərində AB. HighRep ayrıca milli parlamentlərdə xarici əlaqələr komitələri sədrlərinin altı aylıq iclasını çağırmalıdır.

Nəticə

AB xarici və təhlükəsizlik polisini dəyişdirmək və inkişaf etdirmək üçün sehrli bir güllə yoxdurbuzlu. Xarici siyasət ənənələri, imkanları və maraqları çox fərqli olan 28 dövləti əlaqələndirməyə çalışarkən qaçılmaz problemlər var. Bu, xüsusilə ABŞ və NATO ilə əlaqələrin müəyyənləşdirməyə davam etdiyi təhlükəsizlik sahəsindəki həqiqətdir bütün üzv dövlətlər üçün xüsusiyyət. Brexit baş verərsə, CFSP üçün başqa bir fəsad əlavə edəcəkdir.

Avropa Şurasının növbəti prezidenti dövlət və hökumət başçıları ilə birlikdə prioritetləri təyin edərək daha aktiv xarici siyasət rolunu oynamalıdır ali nümayəndə ilə kim kişi olmalıdır (bunun qadın mövqeyinə çevrilməməsini təmin etmək üçün). Görmə və siyasət yönləndirməsini təmin edən güclü bir şəxsiyyət kömək edəcəkdir. Prioritet məsələlərə diqqətini cəmləşdirmək üçün Yüksək Nümayəndəni azad etmək üçün deputat sualına cavab verilməlidir. Eyni zamanda üzv ölkələrlə həm də daha yaxşı əməkdaşlıq və əlaqə olmalıdır elit və ictimai sahələr. AB etibarlı bir aktyor kimi qəbul ediləcək və real vaxt rejimində cavab verəcəksə, bütün hallarda yekdillikdən uzaqlaşmaq lazımdır.risis vəziyyətləri. EEAS, adın dəyişdirilməsi və ya dəyişdirilməməsi, üzv dövlətlərlə deyil, daha yaxşı bir idarəetməyə və xalq diplomatiyasında daha böyük bir səyə ehtiyac duyur. 

Freyzer Kemeronkeçmiş diplomat və AB rəsmisi, Avropa Siyasət Mərkəzinin baş məsləhətçisidir. He müəllifidir AB Xarici Siyasətinə Giriş. 

Bu məqaləni paylaşın: