Avropa Komissiyasının ictimai məsləhətləşmələrinin effektivliyini artırmaq üçün vətəndaşlarla daha yaxşı məlumatlandırma, deyin #Auditors

Avropa Auditorlar Məhkəməsinin yeni bir hesabatına görə, Avropa Komissiyasının AB qanunları və siyasətlərinin hazırlanması və qiymətləndirilməsi zamanı ictimaiyyətlə məsləhətləşmə çərçivəsi yüksək səviyyədədir. Komissiya tərəfindən seçilmiş son ictimai məsləhətləşmələrin nəticələri ümumilikdə qənaətbəxşdir, deyirlər auditorlar. Bununla birlikdə, Komissiyanın daha çox iştirakın təşviqi üçün vətəndaşlara çatma yollarını yaxşılaşdırmasını tövsiyə edirlər. Bundan əlavə, nəticələrin manipulyasiyasına qarşı qorunmaq üçün töhfələrini daha yaxşı izləmək və qiymətləndirmək lazımdır.

Komissiya, AB fəaliyyətinin bütün sahələrində və siyasət dövrü boyunca vətəndaşlara və maraqlı tərəflərə müraciət edir. Həm də fikirlərini təşəbbüsdən başlayaraq Aİ siyasətlərinin qiymətləndirilməsinə qədər 'Sözünü deyin' portalı vasitəsilə paylaşa bilərlər. Komissiya ildə 100-dən çox ictimai məsləhətləşmə keçirir.

Auditorlar, Komissiyanın ictimai məsləhətləşmələrinin vətəndaşlara və maraqlı tərəflərə müraciət etməkdə və onların töhfələrindən istifadə etməsində təsirli olub olmadığını qiymətləndirdilər. Mövsümi saat dəyişiklikləri, miqrasiya tədbirləri və əkinçilik siyasəti daxil olmaqla son onlayn məsləhətləşmələrin bir hissəsini araşdırdılar. Auditorlar, həmçinin məsləhətləşmələrdə iştirak edənlərin nə dərəcədə razı olduqlarını öyrənmək üçün bir qavrayış sorğusu da apardılar.

“Vətəndaşların ictimai məsləhətləşmələrdə iştirakı, AB-nin demokratik legitimliyini qorumaq və yüksək keyfiyyətli qanun və siyasətlərə nail olmaq üçün açardır” dedi Avropa Auditorlar Məhkəməsinin hesabatdan məsul üzvü Annemie Turtelboom. "Komissiya vətəndaşlara mümkün qədər yüksək səviyyədə yardım göstərməklə ictimaiyyətin iştirakı məqsədinə çatmaq və iştirakçıları ictimai məsləhətləşmələrin nəticələri barədə məlumatlandırmaq üçün daha çox iş görməlidir."

Auditorlar Komissiya çərçivəsinin yüksək səviyyəsini və iştirakçıların ictimai məsləhətləşmə prosesindən ümumi məmnunluğunu qəbul etsələr də, onun məlumatlandırma və rəy fəaliyyətlərində çatışmazlıqlar aşkar etdilər.

2018-ci ildə hər məsləhətləşmədə orta hesabla 2,000 vətəndaş iştirak etmişdir. Bu, əksəriyyətinin yalnız bir üzv dövlətdən (Almaniya) olmasına baxmayaraq rekord səviyyədə 4.6 milyon cavab almış “saat dəyişikliyi” məsləhətləşməsini istisna edir. Bununla birlikdə, auditorlar, yalnız üç nəfərin iştirak etdiyi nümunədə bir ictimai məsləhətləşmə tapdılar. Bu, Komissiyanın təbliğat fəaliyyətini yaxşılaşdırması lazım olduğunu göstərir. Məsləhətləşmələr haqqında daha çox məlumat yaymaq və potensial iştirakçıların sayını artırmaq və hər hansı bir məlumat boşluğunu hədəf almaq üçün rabitə kanallarını uyğunlaşdırmaq üçün üzv dövlətlərdəki ofisləri və səlahiyyətliləri ilə daha yaxşı əlaqədə olmağı tövsiyə edirlər. Auditorların fikrincə, ən aşağı cavab reytinqi olan məsləhətləşmələr, ən yüksək nisbətdə olanlardan fərqli olaraq hədəf auditoriyalarına çatmaq üçün müxtəlif rabitə kanallarından istifadə etməmişdir.

Sorğu bütün Aİ rəsmi dillərində təqdim edildikdə iştirak daha yüksək idi. Bununla birlikdə, auditorlar məsləhətləşmələrin “geniş ictimai maraq” baxımından olub olmadığına qərar vermək üçün aydın bir meyar tapmadılar və beləliklə tərcümə olunmalıdır. Bütün vətəndaşların asanlıqla və səmərəli iştirak etmələrini təmin etmək üçün Komissiyanı bu kimi təşəbbüslər üçün əsas sənədləri və “prioritetli” təşəbbüsləri Aİ-nin 24 rəsmi dilində təqdim etməyə çağırırlar. Üstəlik bəzən uzun və mürəkkəb olan anketlər daha oxucu dostu olmalıdır.

reklam

Bir məsləhətləşmənin məqsədi və nəticələrinin planlaşdırılan istifadəsi barədə hazırlıq məlumatlarının iştirak nisbətinə və cavabların keyfiyyətinə müsbət təsir göstərməsi ehtimalı yüksəkdir. Auditorlar, Komissiyanın məsləhətləşmə strategiyalarını və ya digər əvvəlcədən məlumatlarını sistematik olaraq hazırlayıb yayımlamadığını qeyd etdilər və gələcəkdə bunu etmələrini xahiş etdilər.

Auditorlar, həmçinin Komissiyaya iştirakçılara məsləhətləşmələrin nəticələri barədə vaxtında məlumat vermələrini tövsiyə edirlər. Respondentlərlə rəylərin yetərli olmadığını aşkar etdilər: nəticələrə dair hesabatlar bəzən çatışmırdı və ya məsləhətləşmələr bitdikdən çox sonra və yalnız İngilis dilində verilirdi.

Komissiyanın məlumat təhlili ümumilikdə qənaətbəxş olsa da, auditorlar cavabların etibarlılığı ilə bağlı yoxlamaların məhdud olduğunu xəbərdar edirlər. İctimaiyyətlə məsləhətləşmə prosesini nəticələrin manipulyasiyasına qarşı qorumaq üçün yüksək məlumat emalı və təhlükəsizliyi tələb edirlər. Komissiyaya, ictimai məsləhətləşmələrin bütün hədəflərinə nail olub olmadığını sistematik olaraq qiymətləndirmələrini tövsiyə edirlər.

OECD, Qanunu inkişaf etdirməkdə vətəndaşların iştirakı ilə əlaqədar Komissiyanı üzvlər arasında birinci yerdə tutur. 2018-ci ildə Avropa Parlamenti, ECA-dan vətəndaşların AB qanun qəbuletmə prosesi boyunca birbaşa necə iştirak və töhfə verə biləcəyini qiymətləndirməsini istədi. ECA, xüsusi hesabatlarını Avropa Parlamentinə və AB Şurasına, eləcə də milli parlamentlər, sənaye tərəfləri və vətəndaş cəmiyyəti təmsilçiləri kimi digər maraqlı tərəflərə təqdim edir.

Xüsusi hesabat 14/2019 'Sözünüzü deyin!': Komissiyanın ictimai məsləhətləşmələri vətəndaşları cəlb edir, lakin təbliğat fəaliyyətlərindən az qalır 'saytında ECA saytında 23 AB dillərində. Auditorlar əvvəllər daha yaxşı tənzimləmə və AB qanununun tətbiq edilməsinə dair hesabatları dərc etmişlər.

Bu məqaləni paylaşın: