Rəy: Rusiya heç korrupsiya özünü çıxarış edə bilərəmmi?

Böyük bir miqyasda korrupsiya iddiaları Soçidə Qış Olimpiadaları ətrafında baş verən hadisələrdən birini verdi. Boris Nemtsov və Aleksey Navalniy kimi müxalifət rəqəmləri, oyunların ən yüksək səviyyədə iştirak edən ittihamların düzəldilməsinə səbəb olan məğlubiyyətlər nəticəsində itirilən ümumi 50 milyard dollar xərclədiyi qədər "oğru kaper" gücün. Beynəlxalq Olimpiya Komitəsinin Gian Franco Kasper büdcənin üçdə birini korrupsiyaya itirdi və müqavilələr bir "tikinti mafiyası" oldu.

Vladimir Putin də daxil olmaqla başlıca rus məmurları bu iddiaları rədd edərək, rəqəmlərin Soçi inkişafı və Olimpiya təsislərinə xüsusi xərcləri çaşdırdıqları üçün yanıltıcı olduğunu bildirdilər. Onlar həmçinin, təqsirləndirilən şəxslərin ciddi sübutları varsa, onu hüquq-mühafizə orqanlarına təqdim etməlidirlər.

Lakin keçmişdə rəhbərlik bir problemin mövcud olduğunu etiraf edib, ən azından onu həll etmək cəhdləri ilə izah edir. 2010-da, sonra prezident Dmitri Medvedev Baş Prokurorluğa Soçi ilə əlaqədar korrupsiyanı araşdırmağı əmr etdi. Cinayət prosesi açıldı və bir sıra podratçı və vəzifəli şəxslər, hətta Kremlin mövqelərindən də vəzifədən alındı. Kremldəki mənbələrə istinadən Rusiya mətbuatı, Prezident Administrasiyasının Baş İdarəetmə Müdirliyinin müdiri Nikolay Mikheyev və onun müavini Sergey Sysolyatinin vəzifədən azad olunduğunu (korrupsiya ilə əlaqəli rəsmi rəddiyyətə baxmayaraq) rədd etdiyini bildirib. 2013-nun fevral ayında Soçiyə səfəri zamanı Vladimir Putin gecikmələr və xərclərin ödənilməsi üçün bir sıra ictimai rəylər verdi və Rusiya Olimpiya Komitəsinin vitse-prezidenti Əhməd Bilalov işdən çıxarıldı.

Soçidə keçirilən oyunlarla bağlı iddiaların miqyası həqiqətən əlamətdardır. Amma korrupsiya Soçidən kənarda qalır və Rusiyanın həyatını əhatə edir ki, müəllif Dmitri Bikkov bunun "ənənə" olduğunu irəli sürmüşdür. Səlahiyyətlilər, bunu "korrupsiyanı rədd edən ictimai iqlim yaratmaq" zərurətini təsdiqləyərək bunu qəbul edirlər.

Bir çox digər görkəmli davam edən korrupsiya qalmaqalları var. Böyük məbləğlər, məsələn, 2012-da Rusiyanın Uzaq şərqində keçirilmiş APEC zirvəsinə hazırlıqların büdcəsindən götürülmüşdür. Araşdırmalar və həbslər, o cümlədən Perm vilayətinin baş naziri və regional inkişafın keçmiş naziri Roman Panovu da izlədi. Digər bir Müdafiə Mülkiyyət Nazirliyinin qeyri-qanuni satışı ilə məşğul olan Oboronservis fırıldaqçılıq iddiasıdır. İstintaq, Putinin rəhbərlik qrupunun üzvü Anatoli Serdyukovun işinə son qoydu.

Ancaq korrupsiya daha da genişlənir və Rusiya rəhbərliyinin öz strateji gündəminin çoxunda vuruşa bilər. 2009-da Dmitri Medvedev səlahiyyətlilərin "açıqca" Şimali Qafqaza ayrılan pulların böyük bir qismini oğurladığını və baş hərbi prokuror Sergei Fridinski, dövlətin silah satın alma büdcəsinin yüzdə birinin 20 yüzdə birinin mənimsədiyini qarşıya qoydu. Mənzil və kommunal xidmətlərin inkişafı proqramı Putinin özünün qəbul etdiyinə görə bir daha yüksək prioritetdir və korrupsiyanın əhəmiyyətli dərəcədə azalmasına gətirib çıxarır.

Bu geniş yayılmış problemə toxunaraq, Putinin May 2012 fərmanlarında göstərdiyi məqsədlərə nail olmaq üçün əsas olacaq. Xüsusilə, xərclər ölkənin ehtiyac duyduğu infrastrukturun genişləndirilməsi üçün qeyri-adi xərcləri ödəmək üçün daha səmərəli olmalıdır, iqtisadi artım beş faizdən daha yavaş olaraq qalır.

reklam

Putin həmçinin ölkədə geniş, uzun müddətdir korrupsiyaya qarşı mübarizə aparmaq üçün yenidən gücləndirmək istəyir. Bu sürücü üç əsas elementdən ibarətdir. Birincisi, bir neçə müdiriyyət tərəfindən aparılan işləri mərkəzləşdirən Prezident Administrasiyasında korrupsiyaya qarşı mübarizə idarəsinin yaradılması daxil olmaqla müvafiq rəsmi orqanların yenidən qurulmasıdır.

İkincisi, yeni qanunvericiliyin çoxluğu nazirlər və digər vəzifəli şəxslərin maaşlarını və əmlakı barədə fərdi məlumatlar verməsini və xarici bankçılıq tənzimləmələrini qadağan edərkən əmək haqqını artırdı. Yeni qanunvericilik də dövlət müqavilələri və xərcləri üçün tenderləri əhatə edir.

Üçüncüsü, Sergei İvanov, İqor Sechin və Aleksandr Bastrykin kimi yüksək səviyyəli şəxslər hökumət strukturlarının, dövlət şirkətlərinin və hüquq-mühafizə orqanlarının əsas auditlərini aparıblar. Təxminən 3,000 dövlət məmurları artıq hüquqi məsuliyyətə tabe olurlar və 200 federal hökumətin regional idarələrindən və federal hökumətin regional idarələrindən bir neçəsi olan 160-dən azad olunub.

İndiyə qədər bu cəhd, Transparency İnternationalın reytinqində bir dəyişiklik edərək qəbul edilən bir müvəffəqiyyətə sahib çıxır. Amma qanunvericilik, vəzifədən uzaqlaşdırma və həbslər bir şeydir, cəza isə başqa bir şeydir. Vyacheslav Dudko, keçmiş bölgə qubernatoru və "Birlik Rusiya" nın üzvü, doqquz yarım il həbs cəzasına məhkum edilib, amma kiçik bir azlıqda qalır: rüşvət almaqda təqsirli olanların yalnız səkkiz faizi həbsdədir.

Problemin miqyasını nəzərə alaraq, korrupsiyaya qarşı mübarizə kampaniyası müvəffəqiyyət qazanmaq üçün əhəmiyyətli əzmkarlıqla qarşılaşacaq. Həm də üç yolla diqqətli bir balans tələb edəcəyik. Birincisi, resursların balanslaşdırılmasını tələb edəcəkdir, çünki kampaniyanın böyük miqyaslı olması, liderliyin vaxtından və resurslarından daha çox qismini də tələb edir. İkincisi, diqqətli siyasi balans tələb edir: belə layihələrlə tez-tez olduğu kimi, bal toplamaq və bürokratik imperiyalar qurmaq üçün imkanlar təklif edir.

Nəhayət, korrupsiya Rusiya bədəninin siyasətinin qəlbindədir. Əvvəlki anti-korrupsiya sürücülükləri partlayışa səbəb olmuşdu, çünki onlar sistemin ürəyini iqtisadiyyatın dayandırdığını belə sıxışdırdılar: əməliyyat müvəffəq oldu, amma xəstə öldü. Müvəffəqiyyətlə fəaliyyət göstərmək və xəstənin sağ qalması Rusiya rəhbərliyinin çətin, lakin mərkəzi vəzifəsidir.

Bu məqaləni paylaşın: