Suallar və Cavablar: Miqrasiya üzrə Avropa Gündəliyi altında First tədbirlər

Miqrasiya üzrə Avropa Gündəmi nədir?

Miqrasiya bu Komissiyanın on siyasi prioritetlərindən biridir. Məqalələr Miqrasiya üzrə Avropa Agenda, 13 May 2015 də qəbul daha bütün aspektləri miqrasiyanın idarə yönəlmiş xüsusi təşəbbüsləri daxil prezidenti Juncker siyasi qaydalar hazırlayır. Gündəliyin birinci hissəsi təxirəsalınmaz tədbirlər insan faciələri qarşısını almaq və fövqəladə hallarla məşğul müəyyən edir. Gündəliyin ikinci hissəsi uzun müddət orta daha yaxşı miqrasiya idarə etmək üçün yeni strateji yanaşma müəyyən edir.

ilk tətbiqi paket nə daxildir?

Avropa Miqrasiya Gündəmində Avropa Komissiyası dərhal fövqəladə hallara cavab vermək üçün may ayının sonunda bir sıra konkret tədbirlər görməyə məcburdur. İlk tətbiq paketi bu öhdəliyi yerinə yetirir və aşağıdakılardan ibarətdir: 40 000 şəxslərin İtaliyanın və Yunanıstanın 78 (3) maddəsinə əsasən beynəlxalq qorunma ehtiyacı olan təcili köçürülməsini törətmək üçün Şuranın Qərarına dair təklif Avropa İttifaqının fəaliyyətinə dair Müqaviləsi (TFEU); Aİ xaricində beynəlxalq müdafiəyə açıq ehtiyacı olan insanlara 20,000 yer təklif etmək üçün Aİ miqyasında köçürmə sxeminin təklif edilməsi tövsiyə; miqrant qaçaqmalçılarına qarşı mübarizə üçün bir fəaliyyət planı; Komissiyanın əsas hüquqlara tam hörmət göstərərək yeni gələnlərin sistematik olaraq barmaq izinin götürülməsinin necə asanlaşdırılmasına dair təlimatları; və Mavi Kart Direktivinin gələcəyi ilə bağlı bir ictimai məsləhətləşmə. Paketdə Frontex koordinasiyalı Triton əməliyyatının vəziyyəti barədə məlumat qeydləri də var.

1. müvəqqəti təcili köçürülməsi tədbirləri Təklif

Müqavilənin Maddə 78 (3) nə deyir?

TFEU-nun 78-ci maddəsinin 3-cü bəndi xarici sərhədlərdəki fövqəladə hallarla məşğul olmaq üçün xüsusi bir hüquqi əsas verir. Bildirilir ki, '' Bir və ya daha çox üzv dövlətin üçüncü ölkələrin vətəndaşlarının qəfil axını ilə xarakterizə olunan fövqəladə vəziyyətlə qarşılaşması halında, Komissiyanın təklifi ilə Şura, Komissiyanın xeyrinə müvəqqəti tədbirlər qəbul edə bilər. əlaqədar dövlət (lər). Avropa Parlamenti ilə məsləhətləşdikdən sonra hərəkət edəcəkdir. ''

reklam

Maddə 78 (3) heç keçmişdə səbəb olubmu?

Maddə 78 (3) TFEU heç vaxt əvvəl tetiklenmedi. İndiyədək xüsusi təzyiqlərə məruz qalan üzv dövlətlər maddi yardımın təmin edilməsi (2014-a qədər Avropa Qaçqınlar Fondu daxilində təcili yardım, 2014-dan sonra sığınacaq, köç və inteqrasiya fondu) və əməliyyat dəstəyi (Avropa Sığınmacılara Kömək Dairesi - EASO).

78 (3) maddəsinin təyini üçün meyarlar hansılardır?

Maddə 78 (3) -ü işə salma meyarları Müqavilədə müəyyən edilmişdir: bir və ya daha çox üzv dövlət (lər) üçüncü ölkələrin vətəndaşlarının qəfil axını ilə xarakterizə olunan fövqəladə vəziyyətlə qarşılaşmalıdır. Bu müddəanın ifadəsindən aydın olur ki, bu, statistik məlumatlar kimi aydın göstəricilərə əsaslanaraq, müəyyən bir üzv dövlətin sığınacaq sistemini davamlı olaraq yüksək miqrant axını ilə təhlükə altına ala biləcəyi müstəsna hallarda işə salınan bir mexanizmdir. öz ərazilərində və xüsusən beynəlxalq müdafiəyə ehtiyacı olanlar. Bu səbəbdən problemin yüksək bir təcili həddi və ciddiliyi şərtdir.

olan üzv dövlətlər üçün aktiv olunacaq?

cari şəraitdə Komissiyası yəni, iki üzv dövlətlər hesab İtaliya və YunanıstanMüstəsna miqrasiya axınları ilə qarşı-qarşıya olan aktivləşdirilməsi üçün meyarlara uyğun görünür. 2014 ildə İtaliya Aİ-nizamsız sərhəd qapılarında ümumi sayının 277% -ni, 2013 daha 60% çoxdur nizamsız sərhəd keçidləri gördüm. A davamlı artım həmçinin ümumi AB nizamsız sərhəd qapılarında ümumi sayının 153% -ni, 2014 ilə müqayisədə 2013 nizamsız sərhəd qapılarında sayı 19% artımla, Yunanıstan baş verib. Hər iki halda, bu tendensiya öz sahillərinə çatmaq davam miqrantların görünməmiş vəsaitlərinin hərəkəti ilə davam edəcək kimi görünür.

2014 digər mühüm köçəri marşrut idi Western Balkan marşrutu. Lakin, Kosovalılar bu marşrut boyunca gələnlərin 51% -ni ilə gələnlərin əksəriyyəti beynəlxalq müdafiəyə ehtiyacı ümumiyyətlə deyil.

İtaliya və Yunanıstanda cari köçəri mənzərə buna görə də unikaldır. Lakin Komissiya fövqəladə vəziyyət ilə qarşı-qarşıya ola bilər üzv dövlətlər üçün gələcəkdə oxşar mexanizmləri tetiklemek üçün hazırdır. Komissiya xüsusən vəziyyəti izləməyə davam edəcəyik Malta, İtaliya və Yunanıstan eyni coğrafi vəziyyəti ilə olan, artıq keçmişdə bənzər vəziyyətlərlə üzləşib.

Niyə Malta sxemi bir benefisiar kimi daxil deyil?

Malta İtaliyaya və Yunanıstana oxşar coğrafi vəziyyətə malikdir və keçmişdə fövqəladə hallarla qarşılaşa bilmişdir ki, belə bir köçürmə sxeminə uyğun olardı.

Malta vəziyyət bu gün - çünki son iki ildə Malta çatan nisbətən kiçik nömrələri - İtaliya, Yunanıstan və Malta buna görə də bir benefisiar kimi daxil edilməyib hazırda müqayisə deyil.

Komissiya Maltada vəziyyəti yaxından təqib etməyə davam edəcək və Maltada fövqəladə vəziyyət yaranarsa oxşar köçürmə mexanizmini tetiklemeye hazırdır.

Komissiya Malta üçüncü ölkə vətəndaşlarının ani axını təcrübəsi olmalıdır iki ölkənin insan etmək məcburiyyətində olmaz, yəni öz təcili yaşandığı ölkələr üçün İtaliya və Yunanıstan üçün mexanizminin tətbiqi dayandıracaq.

Komissiya İtaliya və Yunanıstandan köçürməyi təklif edən neçə ərizəçi var?

Komissiya ümumilikdə köçürməyi təklif edir beynəlxalq müdafiə aydın ehtiyacı 40 000 müraciət. Bu, 40-da bu iki ölkəyə qeyri-qanuni şəkildə daxil olan beynəlxalq qoruma tələb edən ümumi ərizəçilərin ümumi 2014% -ə bərabər gəlir. İki ölkə arasındakı 40,000 ədədinin payı sırasıyla İtaliya 24,000 və 16,000 Yunanıstan, Son bir ildə beynəlxalq müdafiə aydın ehtiyacı olan şəxslərin qeyri-qanuni sərhəd qapılarında ümumi sayının öz səhmlərinin əsaslanır.

Nə qədər tədbirlər tətbiq olacaq?

Bu müvəqqəti tədbirlərin müddəti (maddə 24 altında (78) Avropa Parlamenti onların qəbul əvvəl Şurası tərəfindən məsləhətləşmələr olunur) Şurası tərəfindən qəbul edildikdən sonra 3 ay olacaq.

Hansı millətdən təcili köçürülməsi sxemi və nə altında düşmək olardı?

köçürülməsi sxemi yalnız "beynəlxalq müdafiə aydın ehtiyacı" olanlar üçün nəzərdə tutulmuşdur.

köçürülməsi üçün uyğun şəxslər en son Aİ-geniş Eurostat məlumatlarına görə, buna görə də ya 75% yuxarıda bərabər beynəlxalq qorunması üçün orta AB tanınması dərəcəsi millətlərin ilə müraciət edir.

Eurostat məlumatlarına görə, 2014, iki millətlərin AB üzvü ölkələrin arasında belə yüksək tanınması dərəcəsi var idi: Suriyalılar və Eritreyalılar.

Niyə Komissiyası 75% tanınması dərəcəsi seçmək idi?

75% tanınma dərəcəsi barəsində iki məqsədi vardır: 1) mümkün qədər qısa müddətdə qorunma üçün lazım olan bütün ərizəçilər öz müdafiə hüquqlarından istifadə edə bilərlər; 2), sığınacaq axtaran şəxslərin köçürülməsinə mane olmaq üçün köçürülür və buna görə də AB-də qalma müddətini uzadacaq.

Hansı ölkə təcili köçürülməsi sxem iştirak?

Təklif, prinsipcə bütün üzv dövlətlərə aiddir.

İtaliya və Yunanıstan benefisiar üzv dövlətlər kimi, onlar bölüşdürülməsi əsas daxil deyil.

The Birləşmiş Krallıq və İrlandiya Müqavilələrə əsasən, "seçki hüququna" malikdirlər, yəni onlar seçdikdə yalnız iştirak edirlər. Danimarka Müqavilə çərçivəsində "imtina" hüququ vardır, yəni iştirak etməyəcəkdir.

Associated Ştatları təcili köçürülməsi sxem iştirak etmək üçün heç bir öhdəliyi var, ancaq iştirak könüllü qərar qəbul edə bilər.

üzv ölkələr arasında bölüşdürülməsi əsas Necə hesablanmışdır?

Məruzələr, üzv ölkələrin həm səmərəliliyi, həm də inteqrasiya potensialını nəzərə alır. İki əsas faktor: 1) əhalinin ölçüsü (40%): əhali daha çox, üzv dövlətlərin qaçqınları udmaq və inteqrasiya etmək daha asan; 2) ümumi ÜDM (40%): böyük iqtisadiyyatlar, ümumiyyətlə, daha çox miqrasiya təzyiqinə daha çox nail ola biləcəklər. Bundan əlavə, iki düzəliş faktoru var (əksinə tətbiq olunur): keçmiş 5 ilində (10%) və işsizlik nisbətində (10%) artıq təklif olunan sığınacaq müraciətləri və köçürmə yerləri. Sonuncu hallarda, mövcud sığınacaq tətbiqi nömrələri və işsizlik nisbəti nə qədər yüksək olsa, üzv dövlətin sayı azdır.

Dağıtım əsas məqsədi varmı?

əsas müvafiq çəki amillər ilə obyektiv quantifiable və yoxlanıla meyarlara əsaslanır. üzv Eurostat özlərini dövlətlərin əsas istifadə data data təmin edilir.

Eyni zamanda, köçürülməsi meyarlar köçürülməsi eyni üzv dövlət ailə üzvləri ilə köçürüləcək və uşağın ən yaxşı maraqlarına əsas diqqət vermək Dublin müdiriyyəti daxilində mövcud sağ üçün tətbiq edilir.

Nə Dublin tənzimlənməsi haqqında?

Köçürülmüş şəxslər üçün təklif olunan qərar, Dublin Tüzüğünün müəyyən müddəalarından, xüsusilə sığınma başvurusunun araşdırılması üçün məsuliyyət daşıyan üzv dövlətin müəyyənləşdirilməsi meyarına dair məhdud və müvəqqəti fərziyyəyə səbəb olur. Qalanın üçün isə Dublin tənzimlənməsi Avropa İttifaqına daxil olan bütün sığınacaq müəllifləri üçün ümumi qayda olaraq etibarlı və etibarlıdır.

Köçürülmüş şəxslərin sığınacaq istifadəsi haqqında son qərarı kim qəbul edir?

Yalnız görünən ərizəçilər baş facie Beynəlxalq qorunmanın aydın ehtiyacı olması üçün İtaliyadan və Yunanıstandan köçürüləcək. İtalyan və Yunanıstan hakimiyyətlərinə Avropa İttifaqına Yardım Dəstək Ofisi (EASO) və digər müvafiq qurumların köməyi ilə bu şəxslərin müəyyənləşdirilməsinə köməklik göstəriləcəkdir. Bu, sonradan qorunmayan və onların mənşə ölkələrinə qaytarılmaması lazım olan ərizəçilərin lazımsız köçürülməsinin qarşısını almaqdır.

qərar, lakin ərizəçi nəhayət verilir barədə beynəlxalq müdafiə forması ərizəçi köçmüşdülər İştirakçı dövlət üzərinə düşür.

Kim köçürülən şəxslərin transfer dəyəri əhatə?

AB büdcə əlavə təmin edəcək € 240 milyon xüsusi maliyyə bu 24 ay sxemi dəstək.

Sığınacaq, Miqrasiya və İnteqrasiya Fondu (AMIF) altında, hər bir köçürülən şəxs üçün € 6000 birdəfəlik alacaq beynəlxalq müdafiə aydın ehtiyacı müraciət yüzden Üzv dövlətlər.

Hansı tədbirlər orta hərəkətləri qarşısını almaq üçün yer veriləcək?

digər üzv dövlətlərə köçürülməsi üzv dövlətdən köçürülən şəxslərin orta hərəkətləri qarşısını almaq üçün, ərizəçilər Dublin sistemində köçürülməsi üzv dövlət qaytarılacaq yəni, belə fəaliyyət nəticələrinin məlumat veriləcək.

İtaliya və Yunanıstandakı bütün yeni gələnlərin AB-nin qaydalarına uyğun olaraq barmaq izlərini götürməsini təmin etmək üçün böyük səylər göstəriləcəkdir.

onların barmaq qəbul idi İddiaçılar digər AB üzvü ölkələrin köçürüləcək deyil.

növbəti addımlar hansılardır?

Komissiya təklifi indi Avropa Parlamenti ilə məsləhətləşmələrdən sonra, ixtisaslı səs çoxluğu ilə səs, Şura tərəfindən qəbul olunmalıdır.

Council səsvermə qaydalarına uyğun olaraq, tercih-in deyil təklifi üzv ölkələrin səs yoxdur.

2. Avropa köçürülmə sxemi qurulması üçün Tövsiyə

Yenidənqurma nədir? Bu necə işləyir?

Köçürmə prosesi vasitəsi, sonra Qaçqınlar üzrə Birləşmiş Millətlər Ali Komissarlığı (UNHCR), beynəlxalq müdafiə aydın möhtac qeyri-AB köçkün qeyri-Aİ ölkə transfer və AB üzvü müəyyən edilir tərəfindən qiymətləndirilməsi və xahişi ilə onlara qəbul və onlara beynəlxalq müdafiə forması verilməsi məqsədi ilə Dövlət. Hal-hazırda qaçqınların köçürülməsi AB səyləri bütün milli tədbirlər məbləği olmaqla, könüllüdür. Hal-hazırda, yalnız 15 AB üzvü ölkələrin ad hoc əsasında köçürülən üç üzv dövlətlərin ilə köçürmə sxemləri var. Qalan üzv ölkələrin köçürülməsi iştirak etmir.

2008 - 2014-cü illər ərzində köçürülmüş şəxslərin sayı

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Belçika	:	45	:	25	0	100	35
Bulgaria	:	:	:	:	0	0	0
Çexiya Respublikası	:	0	40	0	25	0	0
Danimarka	565	450	495	515	470	515	345
Almaniya	0	2070	525	145	305	280	280
Estoniya	0	0	0	0	0	0	0
İrlandiya	100	190	20	45	50	85	95
Yunanıstan	:	:	:	0	0	0	0
İspaniya	:	:	:	:	80	0	125
Fransa	195	520	360	130	100	90	450
Xorvatiya	:	:	:	:	:	0	0
İtaliya	70	160	55	0	0	0	0
Kipr	0	:	0	:	:	0	0
Latviya	0	0	0	0	0	0	0
Litva	:	:	:	0	5	0	0
Lüksemburq	:	30	5	0	0	0	30
Macarıstan	0	0	:	0	0	0	10
Malta	0	0	0	0	0	0	0
Hollandiya	695	370	430	540	430	310	790
Avstriya	0	0	0	0	0	0	390
Polşa	:	:	:	:	0	0	0
Portuqaliya	10	0	35	30	15	0	15
Rumıniya	0	0	40	0	0	0	40
Sloveniya	0	0	0	0	0	0	0
Slovakiya	0	0	0	0	0	0	0
Finlandiya	750	725	545	585	730	675	1090
İsveç	1865	1890	1790	1620	1680	1820	2045
Birləşmiş Krallıq	640	945	720	455	1040	965	645

Mənbə: Eurostat - Bu rəqəmlər yalnız narahatlıq köçürülməsi məhdud müəyyən və həmçinin Aİ-yə üzv dövlətlər tərəfindən verilən beynəlxalq müdafiə formasıdır humanitar viza, daxil deyil. Bu xüsusən humanitar viza yüksək sıra təmin Almaniya belədir.

həyata keçirilməsi paketi konkret köçürülməsi ilə bağlı nə təklif edir?

kaçakçılarına və kaçakçılara cinayət şəbəkələri müraciət olan müdafiəyə ehtiyacı köçkünlər qarşısını almaq üçün, 13 May Miqrasiya Avropa Agenda onun köçürülməsi səylərini artırmağa Avropa Birliyinin çağırır.

Komissiya təklif Tövsiyə qəbul edib 20,000 yerlərdə bir tək AB girov təklif köçürmə sxemi Aİ-geniş, AB təhlükəsiz və qanuni qaçqın gətirmək üçün.

sxem müddəti 2 il.

Komissiya təklifi əsasən, ümumi girov köçürülmə yerlərdə paylanması əsas əsasında AB üzvü ölkələrin arasında paylanacaq lazımdır.

əsas meyarları təcili köçürülməsi sxem üçün eynidir: ÜDM, əhalinin işsizlik nisbəti ölçüsü və sığınacaq axtaran şəxslər və artıq üzv dövlətlər tərəfindən könüllü əsasında köçürmə səyləri nömrələri keçmiş nəzərə alaraq.

Köçürmə sxemində iştirak etmək könüllülük əsasında həyata keçirilir və Associated States iştirak etməyə dəvət olunur.

köçürmə sxemi necə maliyyələşdiriləcək?

Aİ büdcəsi xüsusi maliyyələşdirmə təmin edəcək əlavə €50 milyon 2015 / 2016 bu sxemi dəstək. Aİ-geniş köçürmə sxemi (eyni 50 və 2015 arasında € 2016 milyon yayılması) üçün əlavə pul xüsusi sığınacaq əlavə olunacaq, Miqrasiya və İnteqrasiya Fondu (AMIF).

növbəti addımlar hansılardır?

Üzv dövlətlər Sentyabr 2015 tərəfindən tövsiyə köçürmə yerlərinə törətməyə xahiş olunur.

3. Miqrant qaçaqmalçılığı üzrə fəaliyyət planı

Qaçaqçılıq üzrə Tədbirlər Planı nədir?

immiqrant qaçaqçılığı qarşı AB Fəaliyyət Planı (2015-2020) miqrantların insan hüquqlarının tam hörmət və müdafiə təmin edərkən, qarşı və miqrant qaçaqmalçılığının qarşısını almaq üçün konkret tədbirlər müəyyən edir. bu Hərəkət planı Bu sahədə Təhlükəsizlik və Miqrasiya Aqdadlarının həyata keçirilməsi üçün zəruri olan xüsusi tədbirləri müəyyənləşdirir və orada müəyyən edilmiş əsas tədbirləri birləşdirir. Yerli, regional, milli və beynəlxalq səviyyələrdə müxtəlif aktyor və təşkilatların iştirakı ilə multidisipliner yanaşma əsasında qurulmuşdur. Fəaliyyət Planı immiqrantların qaçaqmalçılığının bütün mərhələlərini və növlərini, habelə müxtəlif miqrasiya yollarını əhatə edir. Planda göstərilən konkret tədbirlər həm qısa, həm də uzunmüddətli hədəfləri əhatə edir.

Siz Action Plan qarşısının alınması və qaçaqçılar mübarizə, izleme kömək edəcək necə konkret nümunələr verə bilərsinizmi?

immiqrant qaçaqçılığı qarşı Fəaliyyət Planı 4 sahələri əhatə edir:

• Ətraflı polis və məhkəmə cavab
• Təkmilləşdirilmiş toplanması və məlumat mübadiləsi
• həssas miqrantlara qaçaqmalçılığı və yardım Ətraflı qarşısının alınması
• üçüncü ölkələrlə güclü əməkdaşlıq

Komissiya hər bir üzv ölkədə miqrant qaçaqmalçılığı ilə əlaqəli vahid əlaqə qurmağı təklif edir və 2016 tərəfindən miqrant qaçaqmalçılığına dair mövcud AB hüquqi çərçivəsini yenidən nəzərdən keçirmək niyyətindədir. Miqrant qaçaqmalçılıqdan cəza çəkən gəlirləri izləmək və götürmək, eləcə də Aralıq dənizində istifadə oluna biləcək şübhəli gəmilərin siyahısını hazırlamaq məqsədilə maliyyə təhqiqatlarını artırmaq məqsədilə Maliyyə İstehsalat Birlikləri ilə əməkdaşlıq həyata keçiriləcəkdir.

Bundan əlavə, Avropa Əlaqələr Zabitlər təkmilləşdirilməsi və məlumat mübadiləsi aerodinamik əsas Aİ nümayəndə heyətlərinin yerləşən olunacaq və Komissiya immiqrant qaçaqçılığı cinayət statistika müntəzəm toplanması quracağıq.

Qaçaqçılıq fenomeni qarşısını almaq üçün, EEAS ilə əlaqələndirərək, Komissiya məlumat və profilaktik kampaniyaların inkişaf etdirilməsi üçün üçüncü ölkələrlə əməkdaşlıq edəcəkdir. Komissiya həmçinin nəqliyyat və sərhəd orqanları üçün təlimat və təlimat hazırlayacaqdır. 2016-da məsləhətləşmə və təsir qiymətləndirmə işləri başlayacaq Direktiv 2004 / 81 / EC Insan alveri qurbanı olan şəxslərə verilən icazələrin verilməsi üçün mümkündür. CSDP missiyaları və əməliyyatları qaçaqmalçılara qarşı mübarizə aparmaq və üçüncü ölkələrə öz imkanlarını artırmaqda kömək edir.

qaçaqmalçılığı üçün bir maneə kimi qaytarılması səmərəliliyini artırmaq üçün, Komissiya Şengen İnformasiya Sistemi (SIS) daha yaxşı həyata keçirmək üçün istifadə edilə bilər necə qiymətləndirəcək, qaytarılması və 2015-16 öz rolunu gücləndirmək üçün Frontex hüquqi baza dəyişiklik təklif edəcək qərarlar qayıtmaq. Imkanları onlar Aİ-geniş tətbiq edilə bilər, belə üzv dövlətlərin SIS sisteminə giriş qadağan daxil etmək üçün öhdəlik tətbiqi daxildir.

Nəhayət, EEAS və Komissiya bu problem ilə məşğul öz imkanlarını qurmaq maliyyə və texniki yardım təklif isə, başlamaq və ya müvafiq üçüncü ölkələrlə ikitərəfli və regional əməkdaşlıq çərçivəsində mövcud artırmaq üçün birlikdə işləyəcək. immiqrant qaçaqçılığı Aİ əməkdaşlıq platformaları beynəlxalq təşkilatlar, Avropa İttifaqı nümayəndə heyətləri və milli hökumətlər bir araya gətirərək yönəlmiş mənşə və tranzit prioritet üçüncü ölkələrdə qurulacaq.

Aralıq dənizi sahəsində xüsusi Fəaliyyət Planı diqqət varmı?

Plan bütün miqrasiya yollarında miqrant qaçaqmalçılığının bütün növlərinə qarşı tədbirləri nəzərdə tutsa da, Aralıq dənizi ilə qaçaqmalçılığa qarşı mübarizə xüsusilə aktualdır. Europol'un Birgə Əməliyyat qrupu JOT MARE, miqrant qaçaqçılığı ilə mübarizədə AB məlumat toplama mərkəzinə çevirmək üçün gücləndiriləcəkdir.

4. Eurodac və barmaq izlərinin öhdəlik üzrə Təlimatları

Eurodac nədir? Nə sığınacaq axtaran fingerprinted olunur?

Eurodac tətbiqi asanlaşdırılması yönəlmiş biometrik bazası Dublin RegulationAvropa Birliyi və Associated Dublin Ştatları (Norveç, İslandiya, İsveçrə və Lixtenşteyn) təqdim bir sığınacaq iddia qiymətləndirilməsi üçün məsuliyyət daşıyan Üzv Dövlət müəyyən edir. Eurodac sistemi altında, iştirakçı dövlətlər 14 yaşını hər sığınacaq axtaran barmaq almaq lazımdır. alaraq barmaq qaydası Uşaq hüquqları haqqında Fundamental Hüquqlar AB Nizamnaməsinin və Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Konvensiyasında müəyyən təminatlar uyğun olaraq razılaşdırılıb. Bu barmaq sonra mərkəzi məlumat bazasında saxlanılan digər iştirakçı dövlətlər tərəfindən ötürülən barmaq izi məlumatları ilə müqayisə edilir. Eurodac barmaq artıq qeyd edilmişdir ki, göstərir, sığınacaq axtaran onun / onun barmaq izləri ilk alındı ​​ölkəyə geri göndərilə bilər.

Bütün AB üzvü ölkələrin, eləcə də Associated Dublin Ştatları müraciət EURODAC tənzimlənməsi.

Barmaq izi və EURODAC-a gəldikdə Komissiyanın təklifi nədir?

Komissiya xidmətləri beynəlxalq mühafizə üçün ərizə təqdim edən bütün şəxslərin barmaq izlərini götürmə öhdəliyi ilə əlaqədar mövcud EURODAC tənzimlənməsinin tətbiqinə dair təlimat təklif etmişdir.

Hal-hazırda, üzv dövlətlər daktiloskopik təmin etmək üçün həbs, məcburiyyət və ya nə və ya istifadə edərək, müxtəlif şəraitdə mövcud qanunvericiliyin tətbiq olunur. Nəticədə Komissiya xidmətlər irəli barmaq izi prosesi üçün ümumi yanaşma qoyurlar.

Bu yanaşma, ilk növbədə, ərizəçilərə hüquq və öhdəliklərini və barmaq izlərinin səbəblərini məlumatlandırmaq və məsləhət vermək tövsiyə edir. Ərizəçilər öz barmaq izlərini götürməməyi və ya şəxsiyyətlərinin müəyyənləşdirilməsini qeyri-mümkün göstərmək üçün parmaklarınıza zərər vermədən imtina etməklə əməkdaşlıq etməsələr - üzv dövlətlər məhbusların müəyyən və məhdud istifadəsini təmin etməli və zorakılığın son müayinə kimi istifadə etməlidirlər.

5. Blue Card Direktivi

Blue Card direktiv nədir?

2009-cu ildə AB, üzv olmayan ölkələrdə yüksək ixtisaslı işə qəbul, uyğunlaşdırılmış sürətli əməliyyat proseduru və ümumi meyarlar (iş müqaviləsi, peşə ixtisası və minimum əmək haqqı səviyyəsi) yaratmağı düşünən AB üzvləri olmayan işçilər üçün bir sıra şərtlər qoydu. "adlı xüsusi yaşayış və iş icazəsi verdiyinə görə"AB Mavi Kart".

Blue Card əmək bazarına çıxışı asanlaşdırır və sosial-iqtisadi hüquq və Aİ daxilində ailə birləşməsi və mobillik üçün əlverişli şəraiti sahibləri hüququ.

AB Mavi Kart Direktivi, xüsusən səhiyyə sektoru kimi xüsusi sektorlarda ciddi "beyin axını" xəstəliyindən əziyyət çəkən inkişaf etməkdə olan ölkələrdə üzv dövlətlər tərəfindən aktiv işə qəbulun məhdudlaşdırılması üçün etik işə qəbul standartlarını təbliğ edir. AB Mavi Kartı giriş hüququ yaratmır; tələb əsasında, yəni bir iş müqaviləsinə əsaslanır. Müddəti yenilənmə ehtimalı ilə bir ilə dörd il arasındadır.

Niyə Komissiyası Blue Card məsləhət başladır?

Avropa, yüksək ixtisaslı üçüncü ölkə vətəndaşları üçün cəlbedici bir Aİ planını tətbiq edə bilməlidir. Mavi Kart Direktivi onsuz da belə bir sxem təqdim edir, lakin az istifadə olunur. Buna görə Komissiya, AB-nin bacarıqlı əmək miqrasiya siyasətini yaxşılaşdırmaq üçün Mavi Kart Direktivi ilə bağlı bir ictimai məsləhətləşməyə başlayır. Müşavirə maraqlı tərəfləri (miqrantlar, işəgötürənlər, hökumət təşkilatları, həmkarlar ittifaqları, QHT-lər, məşğulluq agentlikləri və s.) Aİ Mavi Kartı və AB-nin əmək miqrasiya siyasəti barədə fikirlərini bölüşməyə dəvət edir. Məsləhətləşmə bir mübahisəni təşviq etmək və aşağıdakı kimi vacib məsələlər üzrə rəy toplamaq məqsədi daşıyır: Aİ yüksək ixtisaslı işçilər üçün qlobal rəqabətdə cəlbediciliyini artırmaq üçün nə etməlidir? "AB Mavi Kart" sxemi necə inkişaf etdirilə bilər? Müəssisələrin ehtiyac duyduqları istedadı cəlb etmələrinə kömək etmək və eyni zamanda miqrantların cəmiyyətlərimizə verə biləcəkləri töhvəni artırmaq üçün nə etmək olar?

Üzv Dövlətlər tərəfindən verilmiş Blue Cards (Mənbə: Eurostat)

	2012	2013
EU25	3.664	12.854
Belçika	0	5
Bulgaria	15	14
Çexiya Respublikası	62	72
Danimarka
Almaniya	2.584	11.580
Estoniya	16	12
İrlandiya
Yunanıstan	0	:
İspaniya	461	313
Fransa	126	371
Xorvatiya	:	10
İtaliya	6	87
Kipr	0	0
Latviya	17	10
Litva	:	26
Lüksemburq	183	236
Macarıstan	1	4
Malta	0	4
Hollandiya	1	3
Avstriya	124	108
Polşa	2	16
Portuqaliya	2	4
Rumıniya	46	71
Sloveniya	9	3
Slovakiya	7	8
Finlandiya	2	5
İsveç	0	2
Birləşmiş Krallıq

6. Birgə Əməliyyat Triton Əməliyyat Planı

Triton oyun bu gün dövlət nədir?

Frontex və İtaliya, Malta və digər iştirakçı üzv dövlətlərlə sıx məsləhətləşmə şəraitində, birgə əməliyyat Triton üçün yenidən əməliyyat planı barədə razılığa gəliblər.

Əməliyyat Planı, Tritonun coğrafi ərazisini, Malta axtarış və xilasetmə zonasının keçmiş Mare Nostrum əməliyyatının sahəsini əhatə etmək hüdudlarına qədər uzadır.

23 Aprel fövqəladə Avropa Şurasının sonra aktiv girov sonra bu uzun ərazini əhatə edir və erkən aşkarlanması və çətinlik miqrant qayıq xilasetmə imkan yenidən edilmişdir dəqiq növləri və texniki avadanlıqların sayı, o cümlədən üsulları. 10 dəniz, 33 torpaq və 8 hava aktivlərin və 121 insan resursları: mövcud resursların ümumi sayı yeniləndi.

qış dövründə 3 üçün sonra (sentyabrın sonuna qədər) yay dövründə 6 hazırda 5 artıb olunacaq səfərbər Open Sea Patrol gəmilər sayı. Bundan əlavə, erkən təsbitlərdə üçün gücü 4 hazırda səfərbər FWAs gücləndirmək üçün bir əlavə Sabit Wing Airplane (FWA) yerləşdirilməsi ilə artacaq. Ümumiyyətlə, bu dəniz və hava aktivlərin yerləşdirilməsi gücləndirilmiş səviyyədə olacaq.

insan resurslarının baxımından, miqrant seçim və şəxsiyyət komanda sayı iki dəfə olacaq və (miqrantların qaçaqmalçılığı ilə bağlı kəşfiyyat toplanması üçün) debriefing komanda sayı 4 üçün 9 artırılacaq.

Daha ümumiyyətlə, aktivlərin və insan resurslarının yerləşdirilməsi əməliyyat ehtiyaclarına uyğun dəyişikliklərin edilməsi üçün çevik bir şəkildə düzəldiləcəkdir.

Triton əməliyyat sahəsi dəniz mili 30 məhdud mı? bu yüksək dəniz üzərində fəaliyyət üçün Frontex mandatını dəyişmək lazımdır?

Frontex tərəfindən koordinasiya edilən hər bir birgə əməliyyat üçün əməliyyat sahəsi, iştirakçı üzv ölkələrlə məsləhətləşmələrə əsasən ev sahibi ölkə və Frontex tərəfindən razılaşdırılmış əməliyyat planında təsvir edilmişdir. Triton birgə əməliyyat üçün hazırkı əməliyyat sahəsi İtaliyanın və Malta'nın ərazi dənizlərinin bir hissəsini, eləcə də yüksək dəniz sahələrini əhatə edir.

Hal-hazırda, birgə əməliyyat Triton iştirak aktivlər, artıq onlar məsul Rescue Koordinasiya Mərkəzinin bunu sonra deyilir müəyyən əməliyyat sahəsi xaricində axtarış və xilasetmə əməliyyatları müdaxilə.

Nə yüksək dəniz üzərində miqrantların qayıqlar tapmaq üçün nələr edilə bilər?

Komissiya daha səmərəli informasiya mübadiləsi və dəniz həyat zərər qarşısını almaq üçün öz səylərini koordinasiya üzv dövlətləri dəstəkləyir. Avropa Sərhəd Nəzarət Sistemi (EUROSUR2013 dekabr ayında qurulan, üzv ölkələrə və Frontex-ə dənizdə baş verən hadisələri daha yaxşı təsvir etməyə, aşkar etmək və çox vacib olaraq qurtarmağa imkan verir.

Necə Frontex "yaşayır qənaət" öz fəaliyyətində prioritet olmasını təmin edə bilər?

Frontex-in rolu AB-nin xarici sərhədlərində effektiv sərhəd nəzarətini təmin etməkdir. Buna baxmayaraq, Frontex üzv ölkələrə humanitar fövqəladə vəziyyətlərdə və dənizdə xilasetmə işlərində kömək edir. Praktikada, Frontex tərəfindən koordinasiyalı əməliyyatda iştirak edən Triton, məsuliyyətli Xilasetmə Koordinasiya Mərkəzi tərəfindən çağrıldıqda və ya bir xilasetmə vəziyyətinə rast gəldikdə axtarış və xilasetmə işlərinə müdaxilə edirlər.

Regulation 656 / 2014 xarici dəniz sərhədlərinə nəzarət qaydalarının Frontex tərəfindən koordinasiya edilmiş əməliyyat əməkdaşlığı kontekstində qurulması açıq şəkildə qeyd olunur: "sərhəd nəzarəti icazəsiz sərhəd keçidlərinə cəhdlərin aşkarlanması ilə məhdudlaşmır, eyni zamanda axtarış və yarana biləcək xilasetmə. "

Bu Qaydanın 3-cü maddəsində daha sonra göstərilir: "Dəniz əməliyyatı məqsədi ilə görülən tədbirlər, bütün hallarda ələ keçirilmiş və ya xilas edilmiş şəxslərin, iştirakçı bölmələrin və ya digər şəxslərin təhlükəsizliyini təmin edəcək şəkildə aparılmalıdır. üçüncü tərəflər. "

Bundan əlavə, Regulation Frontex yaradılması Frontex hörmət və Axtarış Qurtarma ilə bağlı beynəlxalq hüquq öhdəliklərini yerinə lazımdır ki, müəyyən edir. çətinlik insanlara yardım etmək öhdəliyi həqiqətən beynəlxalq hüququn hissəsidir və bütün üzv dövlətləri və Frontex bağlar.

Frontex tərəfindən koordinasiya edilən əməliyyat çərçivəsində bir xilasetmə vəziyyətlə qarşı-qarşıya zaman sərhəd vəzifələri hansılardır?

Frontex Aİ-nin xarici sərhədlərinin sərhəd nəzarət tədbirlərinin əvəz etmir, lakin bu artım köçəri qarşı təzyiqlər ki, həmin Avropa İttifaqı ölkələrinə əlavə texniki avadanlıq və Sərhəd təmin edir. Frontex tərəfindən təqdim bütün gəmilər, vertolyot və təyyarələr milli hakimiyyət orqanları əmri altında fəaliyyət göstərir. Frontex öz avadanlıq yoxdur, lakin bu müxtəlif üzv dövlətlər tərəfindən Frontex təmin gəmilər, qayıqlar və vertolyotlar, habelə sərhəd əsaslanır. Frontex onların nəqliyyat, əsas saxlanılması xərcləri əhatə edir və zabitlərin Gündeliklerine.

Eu qanunvericiliyinə əsasən, əgər birgə əməliyyat zamanı gəmi və ya gəmidə olan şəxslərin fövqəladə vəziyyətdə olmasına inanmaq üçün səbəb varsa, dəniz və hava aktivləri məsuliyyət daşıyan dəniz qurtarma koordinasiya mərkəzinə (MRCC) müraciət etməlidir. Dəniz sərhədləri olan hər bir ölkə sularında dəniz qurtarması üçün məsuliyyət daşıyır və axtarış və xilasetmə əməliyyatlarını əlaqələndirmək üçün məsuliyyət daşıyan müəyyən bir səlahiyyətə malikdir. İtaliya işində MRCC, İtalyan Sahil Mühafizəsi tərəfindən idarə olunur. Malta üçün MRCC Malta Silahlı Qüvvələri tərəfindən idarə olunur. Axtarış və xilasetmə əməliyyatında iştirak edən bütün aktivlər mövcud olan bütün məlumatları müvafiq MRK-yə ötürməlidir, istifadəsinə verin və xilasetmə əməliyyatlarına kömək etmək və təhlükəsiz yerə qurtaran şəxsləri buraxın.

Aralıq dənizi Frontex artan iştirakı necə maliyyələşdiriləcək?

7 son 2015 ay Birgə Əməliyyat Triton və Poseidon üçün Frontex büdcə, həm də əməliyyatlar üçün ilkin nəzərdə büdcə ilə müqayisədə € 26 milyon əlavə məbləği ilə qədər topping ilə üç dəfə edildi. 2016 üçün, həm də əməliyyatları üçün € 22.5 milyon proqnozlaşdırılan büdcə € 45 milyon əlavə məbləği ilə üç dəfə etdi. Komissiya 2015 May Union büdcə 13 dəyişiklik onun təklifini qəbul və May 2016 sonunda 2015 üçün büdcə layihəsini qəbul edəcək.

Bu vaxt Komissiya əməliyyat sahəsi əlavə resursların vaxtında yerləşdirilməsi üçün tələb olunan maliyyə öhdəliklərini qəbul Frontex imkan əlavə maliyyə dərhal girişi təmin etmək üçün adekvat tədbirlər görüb.

Daha ətraflı məlumat üçün

IP / 15/5039 - Avropa Komissiyası miqrasiya gündəmə bağlı tərəqqi edir