Aİ diplomatik qolu xaricdəki İttifaqın “səfirliklərinə” daha yaxşı dəstək verməlidir

• Avropa Xarici Fəaliyyət Xidməti (EEAS) Aİ institutları ilə birlikdə Aİ-nin xarici və təhlükəsizlik siyasətini həyata keçirir.. Onun dünya üzrə Şura, Komissiya və Aİ nümayəndə heyətləri ilə koordinasiyası əsasən səmərəli işləyir - Avropa Auditorlar Məhkəməsi bildirir.
• Aİ nümayəndə heyətləri planlaşdırma və siyasi hesabatlarla bağlı EEAS-dan kifayət qədər rəy və ya vaxtında təlimat almırlar
• Avropa Auditorlar Məhkəməsinin yeni hesabatına əsasən, EEAS-ın Aİ-nin xarici fəaliyyətinin əlaqələndirilməsində rolu əsasən effektivdir. Onun Brüsseldəki mənzil-qərargahında, eləcə də Aİ-ni bütün dünyada təmsil edən Aİ nümayəndə heyətləri və Avropa Komissiyası və Aİ Şurası ilə əlaqələndirmə əsasən yaxşı işləyir. Bununla belə, EEAS təkcə Aİ nümayəndəlikləri ilə qarşılıqlı əlaqəni deyil, həm də təhlükəsiz məlumat mübadiləsini təkmilləşdirməlidir, çünki onun informasiya idarəçiliyinin bir sıra sahələri məqsədə uyğun deyildi.
• EEAS 2011-ci ildə Lissabon Müqaviləsi ilə Aİ-nin Xarici İşlər və Təhlükəsizlik Siyasəti üzrə Ali Nümayəndəsinə (HR/VP) kömək etmək üçün yaradılmışdır, o, eyni zamanda Komissiyanın vitse-prezidenti və Aİ-ni birləşdirən Xarici Əlaqələr Şurasının sədridir. xarici işlər nazirləri. Bu kifayət qədər mürəkkəb tənzimləməni və Aİ-nin Aİ-yə daxil olmayan ölkələr və beynəlxalq təşkilatlarla diplomatik əlaqələrinin asanlaşdırılmasında EEAS-ın əsas rolunu nəzərə alaraq, Şura, Komissiya və EEAS qanadı altında Aİ-nin 145 nümayəndə heyəti ilə koordinasiya həyati əhəmiyyət kəsb edir.
• “Xarici siyasət, onun həyata keçirilməsi və əlaqələndirilməsi Aİ üçün həyati əhəmiyyət kəsb edir, xüsusən də son hadisələr, xüsusən də Rusiyanın Ukraynaya təcavüzü," Auditə rəhbərlik edən ECA üzvü Marek Opiola bildirib. "EEAS əsasən koordinasiya rolunu yaxşı yerinə yetirsə də, biz məlumatların idarə edilməsi, hesabatvermə və kadr problemləri ilə bağlı xəbərdarlıq edirik".
• EEAS 2021-ci ildə hərtərəfli özünütəhlil keçirdi və sonradan strukturunu yeniləmək və geosiyasi rolunda daha effektiv olmaq üçün tədbirlər gördü. Auditorlar bu baxışın dəyərli olduğunu və nəticədə EEAS-ın iş metodlarının yaxşılaşdığını deyirlər. Onlar həmçinin müəyyən ediblər ki, onun Komissiya və Şura ilə koordinasiyası səmərəli işləyir. Auditorlar tərəfindən sorğuda iştirak edən Aİ səfirlərinin 50%-dən çoxu yenilənmiş iş tənzimləmələrini alqışlayır, baxmayaraq ki, 10 nəfərdən üçü yeni strukturun öz nümayəndə heyətinin fəaliyyətinə müsbət təsir göstərdiyini düşünür.
• Aİ nümayəndə heyətləri qərargah qarşısında siyasi hesabatlar verməklə Aİ xarici siyasətinin formalaşmasına kömək edir. Bununla belə, bu cür tez-tez ünsiyyətə baxmayaraq, nümayəndə heyətləri kifayət qədər vaxtlı-vaxtında rəy almadıqları üçün bu hesabat çox vaxt birtərəfli olur. İllik planlaşdırma ilə bağlı qərargahdan rəy çatışmazlığı da var və bəzi səfirlər mandatları üçün missiya məktubu almamışdılar. Bununla belə, nümayəndə heyətləri, məsələn, BMT-də səsvermədən əvvəl riayət edilməli olan diplomatik prosedurlara (“demarşlar”) dair qərargahdan aydın təlimatlar almışlar.
• EEAS və Aİ nümayəndəlikləri təhlükəsiz şəkildə həll edilməli olan əhəmiyyətli miqdarda məlumatı idarə edir. Bununla belə, auditorlar effektiv əməkdaşlıq və biliklərin idarə edilməsi üçün alətlərdən məhrum olan EEAS tərəfindən məlumatların idarə edilməsində zəifliklər aşkar ediblər. İT çatışmazlıqları da məlumat mübadiləsinə mane olur. Nümayəndə heyətlərindəki bir neçə səfir EEAS-ın məxfi məlumat mübadiləsi üçün əsas sisteminin ölkələrində internet sürəti üçün çox çətin olduğundan və təhlükəsiz rabitə üçün mövcud İT alətlərinin davamlı olmadığından şikayətləndi. Bundan əlavə, nümayəndə heyətlərinin məlumatı təhlükəsiz şəkildə paylaşmaq üçün istifadə etdiyi bəzi İT alətləri çox mürəkkəbdir və ya kifayət qədər istifadəçi dostu deyil və buna görə də geniş şəkildə qəbul edilməmişdir.
• 2022-ci ildə nümayəndə heyətləri və Komissiyanın işçiləri də daxil olmaqla EEAS üçün Aİ-nin maliyyələşdirməsi 8-cü ildə cəmi 103 2023 işçini təşkil etməklə bir milyard avrodan çox olmuşdur. HR/VP-nin rolu Aİ-nin xarici fəaliyyətinin ardıcıl olmasını təmin etməkdir, Aİ nümayəndə heyətləri isə AB-yə daxil olmayan ölkələrdə və ya beynəlxalq təşkilatlarda Aİ-ni xaricdə təmsil edirlər. Getdikcə daha çox Aİ siyasətinin xarici ölçüləri var və Aİ nümayəndə heyətinin əksəriyyəti indi daha geniş xarici siyasət rolunu öz üzərinə götürür.
• Xüsusi hesabat 02/2024, “Avropa Xarici Fəaliyyət Xidmətinin koordinasiya rolu: əsasən səmərəli işləyir, lakin məlumatların idarə edilməsi, kadr təminatı və hesabatlılıqda bəzi zəifliklər” ECA saytında. Bu, EEAS-ın auditindən sonra üçüncü ECA auditidir müəssisə və bütün dünyada binalar. Hesabat 2021-ci ilin sentyabrından - EEAS-ın yeni iş metodlarını tətbiq etməyə başladığı və strukturunu yenilədiyi - 2023-cü ilin aprelinə qədər olan dövrü əhatə etdi.

Bu məqaləni paylaşın: