Avropa Demokratiyası: Komissiya siyasi reklam, seçki hüquqları və partiyaların maliyyələşdirilməsi ilə bağlı yeni qanunlar hazırlayır

Avropa Komissiyası seçkilərin bütövlüyünü və açıq demokratik debatların qorunmasına yönəlmiş tədbirlər çərçivəsində siyasi reklamın şəffaflığı və hədəflənməsi ilə bağlı təklif təqdim edib. Təklif olunan qaydalar istənilən siyasi reklamın açıq şəkildə belə etiketlənməsini və bunun üçün kimin və nə qədər ödədiyi kimi məlumatların daxil edilməsini tələb edəcək. Siyasi hədəfləmə və gücləndirmə üsulları görünməmiş təfərrüatlarla ictimaiyyətə açıqlanmalı və fərdin açıq razılığı olmadan həssas şəxsi məlumatlardan istifadə edildikdə qadağan ediləcək. Komissiya həmçinin Aİ-nin “mobil vətəndaşlar” və onların Avropa və bələdiyyə seçkilərində, eləcə də Avropa siyasi partiyaları və fondlarında səsvermə hüququ ilə bağlı mövcud Aİ qaydalarını yeniləməyi təklif edir.

Dəyərlər və Şəffaflıq üzrə vitse-prezident Vera Jourova deyib: “Seçkilər qeyri-şəffaf və qeyri-şəffaf üsulların rəqabəti olmamalıdır. İnsanlar reklamı niyə gördüklərini, bunun üçün kimin ödədiyini, nə qədər pul ödədiyini, hansı mikro hədəfləmə meyarlarından istifadə edildiyini bilməlidirlər. Yeni texnologiyalar manipulyasiya üçün deyil, azad olmaq üçün alət olmalıdır. Bu iddialı təklif siyasi kampaniyaya görünməmiş şəffaflıq gətirəcək və qeyri-şəffaf hədəfləmə üsullarını məhdudlaşdıracaq”.

Ədliyyə komissarı Didier Reynders deyib: “Ədalətli və şəffaf seçkilər canlı və fəaliyyət göstərən cəmiyyətin ayrılmaz hissəsidir. Buna görə də biz 2024-cü ildə Avropa Parlamentinə seçkilərdə və Aİ daxilində bələdiyyə seçkilərində inklüziv və bərabər iştiraka dəstək verməliyik. Siyasi reklamla bağlı təkliflə biz şəxsi məlumatların siyasi hədəfləmə kontekstində istifadəsini təmin edir, demokratik prosesi qoruyuruq. Biz birlikdə demokratiya naminə ümumi işimizlə irəliləyirik”.

Siyasi reklamın şəffaflığı və hədəflənməsi ilə bağlı aydın qaydalar

Rəqəmsal keçidlə insanlar pullu siyasi məzmuna baxıb-baxmadıqlarını asanlıqla ayırd etməli və dezinformasiyadan, müdaxilədən və manipulyasiyadan azad olaraq açıq debatlarda iştirak edə bilməlidirlər. İnsanlar siyasi reklamı kimin və niyə sponsorluq etdiyini aydın şəkildə görə bilməlidirlər. Siyasi reklamların şəffaflığı və ünvanlılığı ilə bağlı təklif olunan Əsasnamədə nəzərdə tutulan əsas tədbirlərə aşağıdakılar daxildir:

• Əhatə dairəsi: Siyasi reklamlar siyasi aktyor tərəfindən və ya onun adından olan reklamları, eləcə də seçki və ya referendumun nəticələrinə, qanunvericilik və ya tənzimləmə prosesinə və ya səsvermə davranışına təsir göstərə bilən məsələyə əsaslanan reklamları əhatə edəcək.
• Şəffaflıq etiketləri: Ödənişli siyasi reklamlar aydın şəkildə etiketlənməli və bir sıra əsas məlumatları təqdim etməlidir. Buraya daha çox nümayiş etdirilən sponsorun adı və (1) siyasi reklama xərclənən məbləğ, (2) istifadə olunan vəsaitin mənbələri və (3) reklam və müvafiq seçkilər arasında əlaqə ilə asanlıqla əldə edilə bilən şəffaflıq bildirişi daxildir. referendum.
• Hədəfləndirmə və gücləndirmə üçün ciddi şərtlər: Etnik mənşə, dini inanc və ya cinsi oriyentasiya kimi həssas şəxsi məlumatlardan istifadə edən və ya nəticə çıxaran siyasi hədəfləmə və gücləndirmə üsulları qadağan ediləcək. Bu cür üsullara yalnız müvafiq şəxsin açıq razılığından sonra icazə veriləcəkdir. Siyasi, fəlsəfi, dini və ya həmkarlar ittifaqı məqsədi daşıyan fondların, assosiasiyaların və ya qeyri-kommersiya qurumlarının öz üzvlərini hədəfə aldığı qanuni fəaliyyətləri kontekstində də hədəflənməyə icazə verilə bilər. İlk dəfə olaraq reklamlara həmin şəxsin hansı əsaslarla hədəf alındığı barədə aydın məlumatların daxil edilməsi və digər şəxslərlə yanaşı, hansı qrupların, hansı meyarlar əsasında və hansı gücləndirmə alətləri və ya üsulları ilə hədəf alındığını dərc etmək məcburi olacaq. Siyasi hədəfləmə və gücləndirmədən istifadə edən təşkilatlar bu cür üsullardan istifadə ilə bağlı daxili siyasət qəbul etməli, tətbiq etməli və ictimaiyyətə açıqlamalıdırlar. Bütün şəffaflıq tələbləri yerinə yetirilməzsə, siyasi əlavə dərc edilə bilməz.
• Pozuntulara görə cərimələr: Üzv dövlətlərdən siyasi reklamın şəffaflığı qaydaları pozulduqda effektiv, mütənasib və çəkindirici cərimələr tətbiq etmələri tələb olunacaq. Təklif olunan Qaydaya əsasən, Milli Məlumatların Mühafizəsi Orqanları şəxsi məlumatların siyasi hədəfləmədə istifadəsinə xüsusi nəzarət edəcək və Aİ məlumatların mühafizəsi qaydalarına uyğun olaraq cərimələr tətbiq etmək səlahiyyətinə malikdir.

Aİ siyasi partiyaları və fondları və seçki hüquqları ilə bağlı Aİ qaydalarının yenilənməsi

Komissiya həmçinin Avropanın siyasi partiya və fondlarının maliyyələşdirilməsi ilə bağlı Aİ qaydalarına yenidən baxılmasını təklif edib. Hazırkı çərçivədə partiyaların və fondların fəaliyyət göstərməsinə və Aİ vətəndaşlarının səsini təmsil etmək missiyasını yerinə yetirməsinə mane olan bir sıra boşluqlar var idi. Əsasnaməyə edilən yeniliklər Avropa siyasi partiyalarının öz milli üzv partiyaları ilə və sərhədlər boyu qarşılıqlı əlaqəsini asanlaşdırmağa, xüsusilə siyasi reklam və ianələrə münasibətdə şəffaflığı artırmağa, həddindən artıq inzibati yükü azaltmağa və Avropa siyasi partiyalarının və fondlarının maliyyə dayanıqlığını artırmağa çalışır.

reklam

Nəhayət, Komissiya Avropa seçkiləri və bələdiyyə ilə bağlı mövcud qaydaları fərqli Üzv Dövlətdə yaşayan Aİ vətəndaşları üçün öz vətəndaşlıq vəziyyətinə (“mobil Aİ vətəndaşları”) yeniləməyi təklif etmişdir. Təxminən 13.5 milyon belə vətəndaş olsa da, çox az insan Avropa və bələdiyyə seçkilərində səsvermə hüququndan istifadə edir. 2024-cü ildə keçiriləcək Avropa seçkiləri ərəfəsində inklüziv iştirakın təmin edilməsi məqsədilə Komissiya seçki hüquqları ilə bağlı mövcud Direktivlərə məqsədyönlü düzəlişlər təklif edir, o cümlədən digərləri ilə yanaşı, belə vətəndaşları öz seçki hüquqları barədə fəal məlumatlandırmaq, seçici və ya namizəd kimi qeydiyyat üçün standartlaşdırılmış şablonlardan istifadə etmək öhdəliyi eləcə də ərazidə yaşayan mobil Aİ vətəndaşlarının geniş şəkildə danışdıqları dildən istifadə. Təklif həmçinin Aİ-nin mobil vətəndaşlarının mənşə ölkəsində seçici siyahısından çıxarılmaması üçün təminatları ehtiva edir.

Növbəti addımlar

İndi təkliflər Avropa Parlamenti və Şura tərəfindən müzakirə olunacaq. 2024-cü il Avropa Parlamentinə seçkilərin ən yüksək demokratik standartlar altında keçirilməsini təmin etmək üçün məqsəd 2023-cü ilin yazına, yəni seçkilərə bir il qalmış yeni qaydaların qüvvəyə minməsi və Üzv Dövlətlər tərəfindən tam tətbiq edilməsidir.

Fon

Onun Avropa demokratiyası üçün yeni təkan üçün prioritetinin bir hissəsi kimi siyasi qaydalar, Prezident von der Leyen ödənişli siyasi reklamlarda daha çox şəffaflığın və Avropa siyasi partiyalarının maliyyələşdirilməsi ilə bağlı daha aydın qaydaların təmin edilməsi üçün qanunvericilik təkliflərini açıqladı.

Ci Avropa Demokratiyası Fəaliyyət Planı2020-ci ilin dekabrında qəbul edilmiş, Komissiya siyasi reklamla bağlı çətinliklər və istifadəçilərin şəxsi məlumatlarına əsaslanan reklamı hədəfləmək üçün istifadə edilən yeni texnikalarla bağlı məsələlərlə bağlı ilk qiymətləndirməsini təqdim etdi. Məlumatların düzgün əldə edilib-edilməməsindən asılı olmayaraq, bu üsullardan vətəndaşların zəifliklərindən istifadə etmək üçün sui-istifadə edilə bilər. Aİ vətəndaşlarının obyektiv, açıq və plüralist məlumat almaq hüququ var. Bu yaxınlarda olduğu kimi xüsusilə də aktualdır Eurobarometer sorğu göstərdi ki, təxminən on avropalıdan dördü bunun siyasi reklam olub-olmadığını asanlıqla müəyyən edə bilmədiyi məzmuna məruz qalıb.

Təklif olunan Qaydalar, o cümlədən müvafiq Aİ qanunlarına əsaslanır və onu tamamlayır Ümumi Məlumatların Mühafizəsi Qaydası ('GDPR') və təklif olunan Rəqəmsal Xidmətlər Qanunu ('DSA'), o, qəbul edildikdən sonra, siyasi reklamla bağlı olaraq onlayn platformalarda reklam üçün hərtərəfli şəffaflıq, hesabatlılıq və sistemlərin dizayn qaydalarını təqdim edəcək. Özünü tənzimləyən Dezinformasiya üzrə Təcrübə Məcəlləsinin yenilənməsi, bu yaxınlarda dərc edilənlərə əsaslanaraq Komissiya rəhbərliyi, həmçinin təklif olunan Əsasnaməni tamamlayacaq.

Avropa siyasi partiyalarının və Avropa siyasi fondlarının nizamnaməsi və maliyyələşdirilməsi haqqında Əsasnamə yalnız 2019-cu ildə Avropa Parlamentinə seçkilərdə tətbiq edilən son qanunvericilik aktıdır. Bununla belə, mövcud normativ hüquqi bazada Avropa siyasi partiyaları və fondlarının Avropa siyasi məkanının yaradılmasına kömək etmək missiyasını yerinə yetirməsinə mane olan bir sıra boşluqlar aşkar edilmişdir. Komissiya bu gün həmin Əsasnaməyə yenidən baxılması təklifini irəli sürür.

Mənşələrindən fərqli Üzv Dövlətdə yaşayan Aİ vətəndaşları - mobil Aİ vətəndaşları - yaşadıqları Üzv Dövlətdə Avropa Parlamentinə seçkilərdə və bələdiyyə seçkilərində səs vermək və namizəd kimi iştirak etmək hüququna malikdirlər. Bununla belə, onların fəallığı tez-tez qəbul edən Üzv Dövlətin vətəndaşları olan vətəndaşlardan aşağı olur. Bu, qismən rezidentlik olduğu Üzv Dövlətdə mürəkkəb qeydiyyat prosesləri və ya onların hüquqları haqqında aydın məlumatın olmaması ilə bağlıdır. Bu, mobil Aİ vətəndaşlarının səsvermə hüquqlarını həyata keçirmələrini çətinləşdirir və beləliklə, onların demokratik hüquqlarını pozur. Bu narahatlıqları aradan qaldırmaq üçün müvafiq qanunvericilik bazasını yeniləyin, yəni Avropa Parlamentinə seçkilərdə səs vermək və namizəd kimi iştirak etmək hüququ haqqında Direktiv və Bələdiyyə seçkilərində səs vermək və namizəd kimi iştirak etmək hüququnun həyata keçirilməsinə dair Direktiv təklif olunur.

Daha ətraflı məlumat üçün

Demokratiyanın və seçkilərin dürüstlüyünün gücləndirilməsinə dair suallar və cavablar paketi

Avropa demokratiyası haqqında məlumat cədvəli: siyasi reklam və hədəfləmə üzrə yeni şəffaflıq qaydaları

Vitse-prezident Vera Jourovanın siyasi reklamla bağlı videosu

Seçki hüquqları internet səhifəsi – bütün hüquqi sənədlər və əlavələr

Avropa Demokratiyası Fəaliyyət Planı

Bu məqaləni paylaşın: