Ninth ÜTT Nazirlər Konfransı (Bali, İndoneziya, 3-6 dekabr 2013)

Doqquzuncu Ümumdünya Ticarət Təşkilatının (ÜTT) Nazirlər Konfransı, 9-dən 3 Dekabradək İndoneziyanın Bali şəhərində keçiriləcəkdir.

Gündəmdəki əsas məsələlər

Doha turunun (Doha İnkişaf Gündəmi - DDA) yekunlaşması üçün ilk addım olacaq bir sıra məsələlərdə razılığa gəlmək üçün işlər davam etdirilir. İşin üç əsas sütunu bunlardır:

1. Ticarətin asanlaşdırılması: bu, gömrük prosedurlarını və malların transsərhəd hərəkətini sürətləndirmək məqsədi ilə şəffaflığı artıran yeni ÜTT Sazişi olardı.
2. Kənd təsərrüfatı, o cümlədən ərzaq təhlükəsizliyi, ixrac rəqabəti və digər tariflə əlaqəli məsələlər (Tarif dərəcəsi kvotası (TRQ) rəhbərliyi);
3. İnkişaf, o cümlədən mənşə qaydaları, xidmətlər və s. Sahələrdə ən az inkişaf etmiş ölkələr (LDC) üçün faydalı olan bir neçə müddəanı əhatə edir.

Ayrı bir iş istiqaməti gözlədiyimiz İnformasiya Texnologiyaları Sazişinə (ITA) yenidən baxılması danışıqlarıdır.

Konfransda Yəmənin ÜTT-yə üzvlüyünün təsdiqlənməsi də gözlənilir. Yəmən, təşkilatın 160-ci üzvü olacaq.

Ticarətin asanlaşdırılması

Potensial faydaları

reklam

Ən çox inkişaf edən ölkələrdə ticarət prosedurlarının dəyəri ticarət əməliyyatlarının ümumi xərclərinin 4-5% -ə qədərdir. Bu, sənayeləşmiş ölkələrin sənaye mallarının ticarətində mövcud orta tariflərin dəyəri ilə yalnız 3.8% nisbətində mənfi müqayisə olunur. Bəzi hallarda, 27-dən 30-a qədər tərəflər və 40 gömrük sənədləri tək bir idxal və ya ixrac əməliyyatında iştirak edirlər. İnkişaf etməkdə olan ölkələr üçün ticarəti asanlaşdırmaqla əldə edilən mümkün qənaət ildə təxminən 325 milyard avro təşkil edir. OECD-ə görə iddialı Ticarətin Asanlaşdırılması müqaviləsi inkişaf etmiş ölkələrdə ümumi ticarət xərclərini 10%, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə 13-15.5% azalda bilər. Qlobal ticarət xərclərinin hətta kiçik azalması da qlobal gəlirə əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərir.

Bəzi inkişaf etməkdə olan bölgələrdə, bölgədən Avropaya qədər malların bölgəyə daşınması hələ də çətin, uzun və bahalıdır. Vəziyyəti dəniz yolu olmayan ölkələr üçün xüsusilə çətindir - məsələn, Çad, Malavi və ya Uqanda. Ticarətin asanlaşdırılması giriş limanlarında gömrük tranzit anbarları kimi xidmətlərin genişləndirilməsi ilə nəticələnə bilər: bu cür imkanlar Qərbi Afrikada dəniz yolu olmayan Mali, Niger və ya Burkina Faso kimi ölkələr üçün artıq faydalı oldu.

Sazişin və ümumilikdə ticarətin asanlaşdırılması üçün iddialı tədbirlərin həyata keçirilməsi həm ixrac, həm də idxal üzrə ümumi ticarət axınının artmasına səbəb olardı; daha yüksək gəlir toplanması (ticarət həcminin artması və fırıldaqçılıq faktlarının daha yüksək olması ilə); prosedurların modernləşdirilməsi üçün ilkin kapital xərclərinin sürətli qaytarılması; gömrük idarələrinin fəaliyyətinin yaxşılaşdırılması. Bundan əlavə, qanunun aliliyi sabit iş mühitinə töhfə verir və xarici birbaşa investisiyaları cəlb edir.

Ticarətin asanlaşdırılmasının əsas xüsusiyyətləri

OECD-yə görə, "ticarətin asanlaşdırılması" "beynəlxalq idxal və ixrac prosedurlarının sadələşdirilməsi və uyğunlaşdırılması (məsələn, gömrük qiymətləndirilməsi, lisenziyalaşdırma prosedurları, nəqliyyat rəsmiləşdirmələri, ödənişlər, sığorta); gömrük idarələrinə dəstək; və tarif islahatları" nı nəzərdə tutur.

Ticarətin asanlaşdırılması ticarət və gömrük prosedurlarının modernləşdirilməsi, qırmızı lentin kəsilməsi, gömrük işçilərinin hazırlanması, gömrük imkanlarının və texnologiyanın təkmilləşdirilməsi, ticarətin asan və daha sürətli olması deməkdir. Buraya işgüzar birlik ilə daha yaxşı dialoq və regional səviyyədə gömrük standartlarının uyğunlaşdırılması daxildir. Ticarətin asanlaşdırılmasının məqsədi inkişaf etməkdə olan ölkələr arasında ticarət axınının artırılması və inkişaf etməkdə olan ölkələrin beynəlxalq iqtisadiyyata inteqrasiyasına kömək etməkdir.

Ticarətin asanlaşdırılması haqqında sazişin məqsədi gömrük sahəsində, o cümlədən müasir gömrük texnikası və texnologiyasını dəstəkləmək və malların giriş və buraxılış prosedurlarını sadələşdirməklə əməkdaşlığı artırmaq olacaqdır; gömrük və ticarət sahəsində beynəlxalq alətlər və standartlar tətbiq etməklə; və avtomatlaşdırılmış / onlayn gömrük və digər ticarət prosedurlarını tətbiq etməklə. İnkişaf etmiş və inkişaf etməkdə olan ölkələr məlumat mübadiləsi, ən yaxşı təcrübə mübadiləsi, məlumat bazaları yaratmaq və əlaqələndirmək, vahid inzibati sənədlər qəbul etmək və müraciət prosedurlarını sadələşdirə bilər. Bütün bu tədbirlər şəffaflığı, operativliyi, bütövlüyü və hesabatlılığı artıracaq və ayrıseçkiliyə yol verməməyi təmin edəcəkdir.

Ticarətin asanlaşdırılması xərcləri

İnfrastruktur və aparat xərcləri məhdud olacaq, çünki diqqət yeni obyektlərin (limanların, hava limanlarının, avtomobil yollarının) inşasına deyil, mövcud olanlardan daha yaxşı istifadəyə yönəldiləcəkdir. İdarəetmə texnikalarının yenidən qurulması, daha yaxşı təlim və gömrük xidmətləri üçün şərtlər haqqında daha çox danışmaq olardı.

Bununla birlikdə, ticarəti asanlaşdırma tədbirlərinin mərhələləndirilməsinə və həyata keçirilməsinə dəstək baxımından, 2011-ci ildə AB və Üzv Dövlətlər toplu olaraq ticarətin asanlaşdırılmasına dəstək proqramlarına 163 milyon avro və ya ticarətin asanlaşdırılmasına qlobal dəstəyin 60% -ni ayırmışlar. AB özü 48-ci ildə ümumi həcminin 2011% -i ilə dünyanın aparıcı ticarət asanlaşdırma dəstəyidir. 2008-2011-ci illər ərzində AB və Üzv Dövlətlər hər il orta hesabla 159 milyon avroluq ticarət asanlaşdırma dəstəyi təmin etdilər.

AB Ticarətin Asanlaşdırılması Sazişinin müvəffəq olmasını təmin etmək üçün həddən artıq məsafəni qət etməyə hazırdır və Ticarətin Asanlaşdırılması Sazişinin imzalanmasından başlayaraq beş il ərzində ticarətin ən azı mövcud səviyyəsini qorumağı hədəfləyir. Beş il ərzində € 400 milyon,. Ticarətin Asanlaşdırılması Sazişinə uyğunluğunun təmin edilməsi, məhdud məsrəflərin hər ölkə üçün 1 milyon avrodan çox olacağını ifadə edəcəkdir. Sazişin prosedur elementlərini həyata keçirmək üçün ümumilikdə təxminən 100 milyon avro dəyərində maliyyələşdirmə tələb olunur. Avadanlıqların və işçilərin maya dəyəri nəzərə alınmaqla, maliyyələşdirmə ehtiyacları beş il ərzində təxminən 1 milyard avroya çatacaqdır.

Aİ-nin dəstəyi, böyümə və inkişaf üçün sazişin tam yerinə yetirilməsi və faydalanması üçün ən çox ehtiyacı olan ölkələrin yardım tələblərinə cavab verir. Bu, ilk növbədə AB-nin müntəzəm yardım kanalları vasitəsi ilə təmin ediləcəkdir, lakin AB inkişaf etməkdə olan ölkələrdə qanunvericilik və prosedurların yeni Sazişə uyğunlaşdırılması üçün ən təcili tədbirlər üçün 30 milyon avroya qədər xüsusi beynəlxalq ticarətə yardım müəssisəsinə töhfə verməyə hazırdır. .

AB dəstəyi inkişaf etməkdə olan ölkələrə növbəti ticarətlə bağlı yardım çərçivəsində təmin ediləcək. Aİ hazırda müddət 2014-2020 üçün inkişaf yardım ayrılması üzərində işləyir və zaman onların inkişaf strategiyaları daxil ticarət asanlaşdırılması, o cümlədən, onların ticarət ehtiyaclarını əks etdirmək üçün inkişaf etməkdə olan ölkələr buna görə də yetişmiş və Avropa İttifaqı üçün prioritet daxil dövr 2014-2020 üçün yardım. AB yardım Hal-hazırda üzv dövlətlər tərəfindən ratifikasiya prosesində zəruri hüquqi sənədlərin və qismən Avropa İnkişaf Fondu (SBİİYF) təsdiq tabe qismən AB büdcəsindən maliyyələşdiriləcək.

Ticarətin asanlaşdırılmasında nümunələr

Yüksək əməliyyat xərcləri inkişaf etməkdə olan ölkələrin ixrac potensialını əngəlləyir. Məsələn, Şərqi Afrikada nəqliyyat xərcləri ABŞ və Avropadakından ortalama% 80 daha yüksəkdir. Bir konteynerin Mombasadan Kampalaya köçürülməsi Mombasadan Şanxaya qədər olduğu qədərdir. Rəqabət yük nəqliyyatında da eyni dərəcədə vacibdir. Çox vaxt qiymətləri məsafə deyil, bazardakı rəqabət müəyyənləşdirir. Dənizə çıxışı olmayan inkişaf etməkdə olan ölkələrin tacirləri pis infrastrukturla və ya uzun məsafələrlə qarşılaşa bilər, lakin tranzit prosedurlarının qeyri-kafi olması səbəbindən böyük xərclər böyük bir hissədir.

Çadda malların idxalı 100 gün çəkir, ən yaxşı nəticə göstərən AB ölkələrində idxalçı mallarını almaq üçün beş günə ehtiyac duyur. Bu səbəbdən də ticarətin asanlaşdırılması inkişaf etməkdə olan ölkələrin ixrac imkanlarını artırmaqda əsas rol oynayır. Məsələn, azaldılmış sərhəd gecikmələri səmərəliliyi xeyli artıra bilər: Lesotodakı Ticarət İnvestisiya Təsisatı (OECD və AB tərəfindən dəstəklənən "Bir pəncərə") artıq müraciətləri 15 gün deyil, 7 dəqiqə ərzində işləyir və ixracatçılar 2 səhifəni doldururlar. 23 əvəzinə formalar. Bir pəncərə sərhəd postları ilə ən yaxşı təcrübələr, Chirundu sərhədində Zambiya və Zimbabve ya da Ressano Garcai ilə Lebombo arasındakı Cənubi Afrika - Mozambik sərhədində nümayiş etdirilir. Gümrük performansının yaxşılaşdırılması da vacibdir: ticarəti asanlaşdırmaq üçün aparılan islahatlardan əldə edə biləcəyimiz faydalar daha yüksək ixrac ilə məhdudlaşmır. Dövlət xəzinəsi böyük bir qalib ola bilər. Uqandadakı keçmiş gömrük komissarı Peter Malinga, ölkəsinin gömrük idarəsini yaxşılaşdırmaq və korrupsiyanı azaltmaq üçün həyata keçirdiyi islahatların gömrük gəlirlərinin% 24 artmasına kömək etdiyini söylədi.ⁱ

Digər nümunələr: Mərakeşdə, Kasablanka limanında bir konteynerin sərbəst buraxılması 18-da 20-də 1996 günə qədər tələb olundu. Bir sıra islahatlardan sonra bu orta hesabla iki saata düşdü - liman qurğularının çox əhəmiyyətli genişlənməsinə bərabər olan emal gücünün artması. Kosta Rikada gömrük rəsmiləşdirilməsi prosedurların hərtərəfli təmirindən sonra altı saatdan 12 dəqiqə arasında düşdü.

kənd təsərrüfatı

Bu Doha "İnkişaf" turunda kənd təsərrüfatı həmişə bir təməl daşı olmuşdur. Cədvəldə MC9-də dörd təklif, habelə inkişaf paketinin bir hissəsi olan pambığın ticarət tərəfi var:

Ərzaq təhlükəsizliyi məqsədi ilə dövlət səhmdarlığı

ÜTT-nin Kənd Təsərrüfatı Sazişi, potensial ticarət təhrifedici tədbirlərə (Amber qutusu adlanır) xərcləri ödəməklə fermerlərə verilən subsidiyalardan (daxili dəstək) bəhs edir. Ticari olmayan və ya minimal ticarət təhrif tədbirləri (Yaşıl qutu) bu qapaqlardan azaddır.

Bəzi inkişaf etməkdə olan ölkələr, məhsullarını fermerlərdən sabit (idarəedilən - yəni bazar olmayan) qiymətlərlə aldıqları ictimai səhm sistemlərini idarə edirlər. Bu Amber Box içərisində bazar qiyməti dəstəyi olaraq qəbul edilir və Amber Box qapağının içərisində hesablanması lazımdır. Bəziləri qapaqlarını pozma riski ilə üzləşə biləcəklərindən narahatdırlar. Müzakirələr ənənəvi əsas məhsullar alan bu cür proqramlar üçün DTT Mübahisələrin həllinə aparılmaqdan (yəni ÜTT-dəki panel fəaliyyətindən qorunma) müddətdən (4 il) qorunmağa yönəlmişdir. Bu həll (müvəqqəti lazımi məhdudlaşdırma maddəsi), istifadə etmək istəyən hər bir ölkə üçün genişləndirilmiş hesabat tələblərinə və həmçinin səhmlərin dünya bazarlarına tökülməsinin olmamasına dair təminatlara şərt olacaqdır. Təminatların əhatə dairəsi, bəndin müddəti və qalıcı həll yolunun daha geniş kontekstdə müzakirə olunacağı ən çətin məsələlər idi.

Ümumi xidmətlər

Bali'deki masadakı başqa bir təklif, ərazi islahatı və kənd yaşayış təminatı ilə əlaqəli proqramların siyahısını qeyri-ticari təhrif edən Green Box tədbirləri olaraq qəbul edilən "Ümumi xidmətlər" siyahısına əlavə etmək təkliflərini ehtiva edir. Kənd inkişafını və yoxsulluğun azaldılmasını təşviq etməyə yönəlmiş bu proqramlar inkişaf etməkdə olan ölkələr üçün xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Ümumi Xidmətlərin siyahısı onsuz da açıq idi, buna görə burada ediləcəklər bu cür proqramların Green Box statusunu aydınlaşdırmaq olardı.

Tarif dərəcəsi kvota idarəsi

Mövcud ÜTT Sazişlərinə əsasən, bir çox ölkə, müəyyən miqdar üçün adi məhsullardan daha aşağı idxal tarifi ilə müəyyən məhsulların idxalına icazə vermək üçün güzəştlər barədə danışıqlar apardı. Bu kvotalar idxal ölkələri tərəfindən müxtəlif yollarla idarə olunur. Təklif, bu kvotaları daha ətraflı qaydalarla doldurmağı mümkün etmək üçün mövcud ümumi öhdəliyi yerinə yetirmək məqsədi ilə bu idarəetmə ilə əlaqədardır.

Birincisi, prosedur və şəffaflıq aspektlərinə dair bir sıra müddəaları ehtiva edir. İkincisi, 'doldurulma' mexanizmi təmin edir. Bir kvotanın davamlı aşağı doldurma dərəcəsinə sahib olduğu bir ölkədən başqa bir ÜTT üzvü tərəfindən doldurulma nisbətinin artıb-artmadığını yoxlamaq üçün idarəetmə metodunu sınaq müddəti üçün "birinci gələn birinci" olaraq dəyişdirməsini istəyə bilər. Bununla birlikdə, bu doldurulma mexanizminin bütün inkişaf etməkdə olan ölkələri ondan tamamilə azad etdiyi 'xüsusi və diferensial müalicə' (S&D) maddəsi də var idi, bu səbəbdən yalnız inkişaf etmiş ölkələrə şamil ediləcək.

İndi Bali'deki masada olan təklif, inkişaf etmiş ölkələrin bu müddət bitdikdən sonra doldurulma mexanizmindən imtina edəcəklərini elan etmələrinə imkan verən kompleks bir mexanizmlə əlaqəli 6 il sonra yenidən AR-GE müalicəsinə yenidən baxılması üçün bir razılaşma ehtiva edir.

İxracat rəqabəti

İxracat rəqabəti ÜTT-nin kənd təsərrüfatı danışıqlarının bir əsas amilidir. Xüsusilə ixrac subsidiyalarını (ixracat göstəricisinə bağlı ödəmələr) və ixrac krediti, ixrac krediti zəmanəti və ixrac krediti sığortası sxemlərini əhatə edən "idxalçı ölkədəki əməliyyat risklərinin ixracatçıdan alınan subsidiyalar tərəfindən yazıldığı yerlər" və "bərabər təsirli bütün ixrac tədbirlərini" əhatə edir. ölkə); beynəlxalq qida yardımı (bunun nağd olaraq deyil, “natura” şəklində verildiyi və ya donor ölkənin məhsullarını satın alması ilə əlaqəli olduğu yerlərdə); və ixrac edən dövlət ticarət müəssisələrinin davranışları (STE-lər - dövlətin mülkiyyətində olan və ya sponsorluq etdiyi - inhisarlar, xüsusi səlahiyyətlərə sahib olduqları və ya hərəkətləri subsidiya elementlərini əhatə etdikləri).

ÜTT-nin 2005-ci il Hong Kong Nazirlər Konfransında nazirlər, DDA danışıqlarında ümumi bir nəticə bağlamında əldə ediləcək ixracat subsidiyalarının aradan qaldırılması və digər elementlərə intizam tətbiq olunması üçün 2013-cü ili hədəf tarixini təyin etdilər. DDA hələ tamamlanmadığından, bu addımlar hələ baş verməyib. Bali üçün ilkin təklif ixracat subsidiyalarının dəyərindəki icazə verilən limitlərin endirilməsi və həcmdə dayanıqlı bir ehtiyat, ixrac kreditləri üçün maksimum geri ödəmə müddəti və inkişaf etməkdə olan ölkələr üçün AR-GE müalicəsi üçün təkliflər idi.

Bali üçün cədvəldəki mətn layihəsi, ixrac subsidiyalarının bütün növlərinin və ekvivalent təsiri olan bütün ixrac tədbirlərinin paralel olaraq ləğv edilməsi, bu istiqamətdə islahatların təşviq edilməsi və istifadəsində təmkinin təmin edilməsi barədə öhdəlikləri təsdiqləyən siyasi Nazirlər Bəyannaməsindən ibarətdir. Bununla yanaşı, bu mövzuda gələcək danışıqların məlumatlandırılması məqsədilə bütün ixrac rəqabət tədbirlərini əhatə edən geniş şəffaflıq haqqında müddəalar mövcuddur.

Inkişaf

Ticarətin asanlaşdırılması və kənd təsərrüfatına dair hər iki danışıq əsasən inkişaf etməkdə olan ölkələrə yönəlmişdir. Bununla birlikdə daha mükəmməl inkişaf edən və xüsusilə inkişaf etməmiş ölkələri (LDC) hədəf alan əlavə müddəalar müzakirə olunur.

MC9-ın inkişaf fəsli birbaşa LDC-lərə yönəldilmiş dörd qərarı özündə birləşdirir:

1. LDC-lərdən idxala tətbiq olunan imtiyazlı mənşə qaydalarının meyarlarına dair istiqamətləri təqdim edən və sənəd tələbləri və şəffaflığa dair təlimatlar. Nazirlərin Hong-Kongda şəffaf və sadə qaydaları təmin etmək çağırışından bəri ÜTT-də bu məsələ ilə bağlı ilk addımdır. AB-nin 2011-da qüvvəyə minmiş LDC-lər üçün güzəştli mənşə qaydalarının sadələşdirilmiş sxemi bu qərarın hazırlanmasında yaxşı təcrübələrin nümunəsi adlandırıldı.
2. LDC xidmətlərindən imtina əməliyyatının aparılması ilə bağlı qərar: Son ÜTT Nazirlər Konfransında (MC8) ÜTT üzvü olan ölkələrə LDC-lərdən xidmət göstərənlərə güzəştli bazar çıxışı şərtlərinin verilməsinə icazə verilməsi qərara alındı ​​- bu qərar ÜTT üzvlərinin necə olmasına dair bir yol xəritəsi təmin edir. imtina LDC-lərin lehinə işləyə bilər. LDC-lər daha sonra müzakirələr üçün zəmin yaratmaq üçün kollektiv tələb göndərməyə dəvət olunurlar.
3. Pambıq istehsal edən inkişaf etməkdə olan ölkələrin, xüsusən LDC-lərin fəaliyyət göstərdikləri ticarət mühitinin yaxşılaşdırılması və bu ölkələrə effektiv yardımın göstərilməsi səylərini dəstəkləyən bir qərar. AB və Üzv Dövlətlər Afrika pambıq sektoruna dünyanın ən böyük donorudur.
4. ÜTT üzvlərini LDC-lər üçün rüsum və kvotalar olmadan bazara çıxışı təmin etmək üçün əlavə bir mil getməyə təşviq edən bir qərar (2001-dan bəri AB-də "Sistemdən başqa hər şey" sxemi altında mövcud olan bir sistem).

Nəhayət, mövcud ÜTT sazişlərində inkişaf etməkdə olan ölkələr üçün xüsusi müddəaların həyata keçirilməsinə nəzarət prosedurlarına dair bir qərar qəbul edilir ('Xüsusi və Fərqli Müalicənin İzləmə Mexanizmi'). Buna görə də Monitorinq Mexanizmi inkişaf etməkdə olan ölkələr üçün mövcud olan çevikliyin fəaliyyətini nəzərdən keçirmək və onların çoxtərəfli ticarət sisteminə inteqrasiyasına töhfə vermək üçün yeni bir vasitə təmin edəcəkdir.

Bali'nin müvəffəqiyyəti digər çoxtərəfli danışıqlarda irəliləyiş üçün yol açacaq və bütün Doha İnkişaf Gündəmi (DDA) prosesində gələcək danışıqların əsasını qoyacaqdır.

Daha ətraflı məlumat üçün, buraya basın.

Bu məqaləni paylaşın: