dövlət yaradılmasında Avropa İttifaqının rolu

Həmişə xoş qarşılanmayan qonaq olmağına baxmayaraq, Aİ Kosovonun yaradılmasında böyük rol oynamışdır. 2008-də Kosovanın müstəqillik elan etməsindən əvvəl, Avropa Birliyi bölgəyə ciddi təsir göstərməyə başlamışdı. Avropa birliyinin gənc və mübahisəli dövlətin inkişafını daha da inkişaf etdirməyə necə cəhd etdiyinə nəzər salırıq.

Müstəqillik Bəyannaməsindən əvvəl

Kosovalılar 2008-də Serbiyadan müstəqilliklərini elan etməmişdən əvvəl, AB bölgəyə yardım gətirmək üçün bir çox yolu tapmışdı. AB-nin maliyyə arxivindəki tədqiqatlar 1999-də vətəndaş müharibəsindən sonra yaradılan iki görkəmli proqramın mövcudluğunu göstərir. Birincisi, 2000 və 2007 arasındakı Qərbi Balkanların əsas maliyyə qatqısı olan CARDS proqramı (Yenidənqurma, İnkişaf və Sabitliyə Yardım), Kosovanın faydalananlardan biri olması idi. Bu maliyyə yardımı səkkiz il ərzində ən az 4 milyard Avro Balkanlardakı müxtəlif dövlətlərə köçürmələrə səbəb olan Sabitləşmə və Birlik Prosesi əsasında hazırlanmışdır.

İkinci proqram, AB-nin insan hüquqlarının təşviqi üçün məsul olan bir orqanı olan Demokratiya və İnsan Haqları üçün Avropa Aləti (EIDHR) adlandırıldı. Bu proqram çərçivəsində xüsusi bir ölkə dəstəyi üçün bir imkan var idi. Bununla birlikdə, Kosovonun mürəkkəb statusuna görə 2007-a qədər bu cür maliyyə dəstəyi alınmadı. Ümumiyyətlə, səkkiz ildən çoxdur ki, Avropa Komissiyası Kosovaya ən böyük töhfəçi oldu, bölgəyə hər il üçün 2 avro olacaq 165bn avro ayrıldı. 2008-də, hər iki proqramı, AB Komissiyasının daha çox "əl-ələ" yaxınlaşmasının başlandığını bildirən Kosovanın tərkibindəki Avropa Komissiyası ilə əlaqə bürosu qəbul etdi.

Bir çox mütəxəssis, 2008-dan əvvəl Avropa Birliyinin verdiyi töhfənin olduqca məhdud olduğunu düşünür. Bu, Aİ-nin o dövrdə bölgədəki əsas beynəlxalq iştirakçı olmadığı, BMT olduğu ilə izah edilə bilər. Avropa Birliyinin rolu sırf maliyyə idi və buna görə olduqca əhəmiyyətsiz qaldı. Dəyişikliklər lazım idi və Müstəqillik Bəyannaməsindən, Ahtisaari Təklifindən və BMT tərəfindən uğursuzluğa düçar olandan sonra hər şey dəyişdi.

Bəyannamədən sonra

Kosovo özünü müstəqil elan etdikdən sonra, Avropa Birliyi əvvəllər BMT-nin səlahiyyətlərini öz üzərinə götürməyə başladı. Kosovadakı Avropa Birliyinin Qanunun Aliliyi Missiyası (EULEX) və Avropa Birliyinin Xüsusi Nümayəndəsi (EUSR), Kosovanın tam fəaliyyət göstərən müstəqil dövlət olmağına kömək etmək üçün xüsusi olaraq quruldu.

reklam

Bu qurumlar, Bəyannamənin qanuniliyinə dair AB bölgəsindəki daxili bölgülərə baxmayaraq yaradıldı. Bu günə qədər İspaniya və Yunanıstan Kosovanı müstəqil dövlət kimi tanımaqdan imtina etdilər.

Kosovadakı əsas Avropanın mövcudluğu hesab olunan EULEX təşkilatı yerli hakimiyyət orqanlarına yardım çatdırmaq üçün məsuliyyət daşıyır. Bu, dövlətin fəaliyyət göstərən bir polis qüvvəsini inkişaf etdirməsinə və işçi qanunun aliliyinə kömək etməsi deməkdir. EUSR daha çox Kosovo daxilində AB daxilində mümkün bir inteqrasiyanın mümkün olduğu bir mühit yaratmağa yönəlmişdir. Əlaqələr İdarəsi ilə birlikdə EUSR Priştinadakı hökumətə AB üzvlüyünə necə nail olmağı məsləhət görür.

AB-nin rəhbərlik etdiyi layihələrin ələ keçirilməsi Birliyin verdiyi töhfələrin diqqətini daha da artırdı. Artıq sadəcə bir maliyyə qatqısı deyildi, lakin Kosovo əyalətini məcburi şəkildə tətbiq etməyə başladı. Avropa Birliyi bunu necə etdi? Bəli, AB-nin strategiya sənədləri bizə göstərir ki, davamlı maliyyə dəstəyi ilə yanaşı, məşğulluq, təhsil və təlim sahələrini cəmləşdirərək bazarı liberallaşdırmağa çalışdı.

Bununla belə, maliyyə yardımı hələ də Avropa Birliyi üçün prioritet olaraq qalır. Əvvəlcədən Qoşulma Proqramı (IPA) vasitəsi ilə AB EIDHR və CARDS tərəfindən maliyyələşdirilən yardımlara əlavə olaraq 635 və 2007 arasında 2013 milyon avro təmin etmişdir. Bu maliyyələşdirmə "2020-2014-də Kosovo üçün Avropa Komissiyası Strategiya Sənədi" nə görə ən az 2020-a qədər davam edəcəkdir.

Yaradılması zamanı bir sıra çətinliklərə baxmayaraq, çoxları AB missiyasının kifayət qədər uğurlu olduğunu və verdiyi vədləri yerinə yetirdiyinə inanır. Bu, BMT-dəki sələflərindən daha fəal olduğunu sübut etdi və təhlükəsizlik məsələsinə gəldikdə müvəffəq olduğunu sübut etdi.

Mübahisə?

Ancaq AB-nin rəhbərlik etdiyi proqram da mübahisəsiz deyildir. Aİ-nin iştirakının səbəbinin sadə olduğu ictimaiyyətə məlumdur: uzunmüddətli perspektivdə Kosovonun Birliyə qoşula biləcək qədər güclü bir dövlət olmasını istəyirlər. Kosovo, AB tərəfindən dəstəklənən potensial gələcək üzv ölkələrdən biri kimi görünür. Bunun üçün əvvəlcə Kopenhagen meyarlarına cavab verməlidir. Bunlar potensial bir gələcək üzv dövlətin Avropa Birliyinə üzv ola bilməmişdən əvvəl görüşməli olduğu xüsusi şərtlərdir. Bəziləri hətta Kosovaya olan marağın sadəcə sona çatmaq üçün bir vasitə olduğunu, yəni Balkanlar içərisində artan əhəmiyyətini iddia edirlər.

AB Kosovanı heç bir şey etməyə məcbur edə bilməməsinə baxmayaraq, nüfuzu artmaqda davam edir. Kosovar rəsmilərinin gələcəkdə Birliyə daxil olmasını təmin etmək üçün missiyalarında Aİ-ni izləmək istəyi ilə Avropa Birliyi bölgədəki güclü bir aktyor halına gəldi.

Buna baxmayaraq Birliyə doğru belə bir yol uzun və çətin olmağa davam edir, yol boyu çox sayda maneə olur. Kosovoda hələ də güclü, işlək bir dövlətin tələb etdiyi bir çox əsas standart yoxdur. Hal-hazırda, Kosovar hökumətinin və AB-nin diqqəti İnsan Hüquqlarının təkmilləşdirilməsi, korrupsiya və mütəşəkkil cinayətkarlığın söndürülməsi və bölgədəki qanunun aliliyinin yaxşılaşdırılmasıdır. Buna görə də, istər-istəməz, Kosovar əhalisi Avropa Birliyindən asılı olacaq və yaxın gələcək üçün əhəmiyyətli maliyyə.

Bu məqaləni paylaşın: