Yığıncağın gündəliyi uzun illərdir ki, Xəzər dənizinin hüquqi statusunun müəyyənləşdirilməsi üzrə danışıqlar aparmaqdır.
1992-da Sovet İttifaqının dağılmasından sonra Qazaxıstan, Azərbaycan, Rusiya Federasiyası və Türkmənistan olan Xəzər dənizinin sahillərində dörd yeni dövlət yarandı. O vaxtdan etibarən, dənizin ərazi bütövlüyü məsələsi beş müstəqil dövlət arasında, İran da daxil olmaqla, mübahisə nöqtəsi oldu.
ZULFİYA AMANZHOLOVA
Rusiya Federasiyası yeni qurulan ölkələrin qalan maraqlarına cavab vermədiyi üçün müqavilələrin tərəfi olmağa davam edən yeganə ölkə idi. Beləliklə, danışıqlar prosesi Xəzər dənizinin yeni hüquqi statusunun birgə işlənib hazırlanması məqsədi ilə başladı. Dənizin hüquqi statusunun müəyyənləşdirilməsi həmin sahilyanı dövlətlər arasında qarşılıqlı faydalı şərtlərdə bütün sahələrdə daha yaxşı razılıq əldə etmək üçün fayda ola bilər.
1994-da Xəzəryanı sərhəddə olan ölkələrin ekspertlərinin və Xarici İşlər Nazirinin müavinlərinin görüşü keçirildi. Xəzər dənizinin sahil sahəsini və Xəzər dənizində Regional Əməkdaşlıq haqqında Sazişin öyrənilməsi sahəsində əməkdaşlıq sazişlərinin layihələrini müzakirə edirdilər. Həmin vaxt Qazaxıstan və Azərbaycan Xəzər dənizinin yeni hüquqi statusunun müəyyən edilməsi zərurəti barədə fikirlərini ifadə etmişdilər; Bundan əlavə, onlar Xəzər dənizinin hüquqi statusu haqqında Konvensiyanın nəzərdən keçirilməsi ilə birlikdə layihə üzərində işləmək zəruriliyini bildirdilər.
Bundan sonra, 1995-da Xəzəryanı sərhəddə olan ölkələrin Xarici İşlər nazirlərinin müavinləri Xarici İşlər Nazirliklərinin hüquq şöbələrinin rəhbərləri arasında Xəzərin hüquqi statusunun müəyyənləşdirilməsi üzrə ilk danışıq mexanizmini işə saldılar.
Xarici işlər nazirləri, xarici işlər nazirləri müavinləri, xarici işlər nazirləri müavinləri arasında aparılan danışıqların bir neçə mərhələsindən sonra bütün tərəflər 1996 sonuna qədər danışıqlar prosesində dövlət nümayəndələrinin səviyyəsinin dəyişdirilməsinin canlılığını həyata keçirmişlər . Beləliklə, Xarici İşlər Nazirləri Xəzər dənizinin hüquqi statusu haqqında konvensiyanın hazırlanmasına və bundan sonra imzalanması üçün müvafiq xüsusi işçi qrupunu və digər sənədləri formalaşdırmışlar.
O zamanlar dövlətlər dənizdəki tərəflərin fəaliyyətinin bəzi prinsipləri barədə razılığa gəliblər və dənizin sərhəd delimitasiyası, naviqasiya sahələri, bioresursların istifadəsi, dənizin gələcək hüquqi statusunun əsas elementlərini müəyyənləşdiriblər. mineral ehtiyatlar və ekologiya. Xəzər dənizinin hüquqi statusu tək sənəddə tutulmalı və gələcəkdə Xəzər dənizində müxtəlif fəaliyyətlərin tənzimlənməsinə dair müqavilələr və müqavilələr üçün əsas olacaqdır.
Əvvəlcə dövlətlər Xəzər dənizinin hüquqi statusu, o cümlədən dəniz sərhədləri delimitasiyası, mineral ehtiyatlardan istifadə, sökülmə və təhlükəsizlik məsələlərinə fərqli fikirlər qoymuşdular. Beynəlxalq hüquq-mühafizə orqanları ilə bağlı bəzi çətinliklər də var idi. Beləliklə, bəzi partiyaların nümayəndələri düşünürlər ki, Xəzər dənizi Dünya Okeanı ilə təbii əlaqənin olmaması səbəbindən Beynəlxalq Dənizçilik Qanununun normalarına uyğun ola bilməz.
Əks təqdirdə, bəzi tərəflər dənizləri suveren ərazilərə bölməklə dənizləri bölüşdürməyi təklif etmişdilər, digər tərəflər isə beşmilli paylaşılan payı tam istifadə etdilər. Bu, Xəzər dənizi bütün təbii sərvətlərin ümumi istifadəsi dənizinə çevrilmək deməkdir. Hər bir dövlət dəniz zonasını və ehtiyatlarını istifadə etmək üçün on mil meydanda bir sahil zonasına malik ola bilərdi. Digər tərəflərin fikirlərinə görə, sərhədləri müəyyənləşdirmək şansı yox idi və dövlətlərin suverenliyi torpaq sahələri ilə məhdudlaşdırılacaqdı.
Dövlətlər arasındakı bəzi razılaşmaları təmin edən şey, dövlətlərin baliq sənayesi, nəqliyyat sənayesi və dəniz mühitinin qorunması ilə bağlı münasibətlərinin müqayisəli oxşarlığı idi.
Bizə gəldikdə, 1997-da Xəzər dənizinin hüquqi statusu haqqında konvensiyanın birgə layihəsinin mətninin hazırlanmasına dair bütün tərəflər arasında konsensusa nail olmaq böyük irəliləyiş oldu. Layihə 1993-da Azərbaycan, 1994-da Qazaxıstan, 1995-də Qazaxıstan, 1996-da İran kimi tərəflər tərəfindən təqdim olunmuş dörd layihəyə əsaslanır. Belə bir həll Xəzər dənizinin hüquqi statusu məsələsinin həllinə dair ümumi anlayışa səbəb ola biləcək ümumi maraqların sahələrini tapmaq arzusu ilə şərtləndi.
İlk növbədə, Qazaxıstan Xəzər dənizinin hüquqi statusu haqqında Konvensiyanın layihəsini hazırlayarkən və Xəzər dənizinin hüquqi statusuna uyğunlaşdırmaq məqsədi ilə 1982 Konvensiyasının dəniz hüququ üzrə konvensiyasının ayrı-ayrı müddəalarını istifadə etməyi təklif edib. Xəzər dənizinin xüsusiyyətləri.
Dəniz dibinin və ehtiyatların Xəzəryanı dövlətlər arasında ayrılması nəzərdə tutulurdu ki, bu da mineral ehtiyatların inkişaf etdirilməsi, boruların və kabellərin öz ərazilərində yerləşdirilməsinə aid edilə bilər. Belə eksklüziv iqtisadi zonaların xarici sərhədləri qarşılıqlı dövlətlərin sahillərindən beynəlxalq səviyyədə və beynəlxalq texnologiyalara uyğun olaraq bərabər olan orta xətt boyunca çəkilə bilərdi. İki və ya daha çox Xəzəryanı ölkənin iqtisadi zonalarında yataqların işlənilməsi müvafiq tərəflər arasında istehsal mübadiləsi razılaşmalarının predmeti olmalıdır.
Qazaxıstanın təklif etdiyi həll yoluna görə, su sahəsi dəniz kəmərləri və razılaşdırılmış genişliklərin milli balıqçılıq zonaları üçün delimitasiya olunmalıdır. Dənizin qalan hissəsi sahilyanı dövlətlərin bayraqlarını uçuran gəmilərin pulsuz naviqasiyası üçün əlçatan olardı. Bioresursların istismarı razılaşdırılmış kvotalar və fəaliyyəti lisenziyalaşdırmaqla müvafiq baliq ovu zonalarında və ümumi su sahəsində qəbul edilmişdir. Dəniz üzərində hava sahəsi də razılaşdırılmış marşrutlarda uçuşlar üçün əlçatan idi.
Hinterland dövlətləri digər dənizlərə və Dünya Okeanına tranzit azadlığına malik ola bilərdi.
Daha sonra 1997-ci ilin oktyabrında Qazaxıstan Respublikasının mövqeyi BMT-nin rəsmi sənədi olaraq paylandı. Bütün danışıqlar prosesi boyunca, səviyyələrinə və formatlarına baxmayaraq, Qazaxıstan, Xəzərin hüquqi statusu məsələsində prinsiplərə, normalara və təcrübələrə uyğun olan münasibətini qorudu.
Qeyd etmək lazımdır ki, məsələin mürəkkəbliyi və sahilyanı dövlətlərin maraqlarına uyğun olmayan bəzi qeyri-bərabərliklər, tədricən dənizdəki fəaliyyətin bütün məsələlərini həll etmək zəruriliyini dərk etdilər. Konvensiyanın müəyyən bir müddəası ilə əlaqədar razılıq əldə edildikdən sonra tərəflər müəyyən bir sahədə əməkdaşlığı təmin etmək məqsədi ilə müəyyən bir beynəlxalq müqavilə imzalayıblar. İş həmişə davam edir.
Müqavilənin qarşılıqlı faydalı əməkdaşlığının təmin edilməsi üçün sağlam hüquqi bazanın yaradılmasına dair ümumi anlaşma bir sıra real nəticələr əldə etmişdir. Qazaxıstan bu gün Xəzər dənizinə dair 18 müqavilələri və sazişləri tərəfdarıdır, onlardan doqquz pentalateral sazişdir. Beş ölkənin dövlətləri tezliklə daha səkkiz razılaşma imzalamağı planlaşdırırlar. Tərəflər hələ də digər mühüm sənədlərlə razılaşma prosesindədirlər. Beləliklə, Xəzər dənizinin hüquqi statusu və onun istifadəsinə dair konvensiyanı imzalamaqdan sonra biz müxtəlif sahələrdə qarşılıqlı fəaliyyət göstərməyə imkan verəcək hərtərəfli hüquqi bazaya sahibik.
Xəzər dənizinin ətraf mühitin mühafizəsi üzrə Çərçivə Konvensiyası 2003-da beş sahilyanı ölkə tərəfindən Tehranda imzalanmış ən vacib aktual sənədlərdən biri kimi qeyd edilməlidir. Bundan əlavə, tərəflər dəniz bioloji müxtəlifliyini qoruyan protokol imzaladılar. Bu Çərçivə Konvensiyasına əsasən, tərəflər təbii və texnoloji ekoloji fövqəladə halların nəticələrindən dənizin qorunması, erkən xəbərdarlıq sistemlərinin qurulmasında əməkdaşlıq etmək və ekoloji fövqəladə hallarla mübarizə üçün lazımi avadanlıq və ixtisaslı kadrların mövcudluğunu təmin etməlidirlər. bir neçə sənəd daha imzalayacaq.
Xəzər dənizində təhlükəsizliyi təmin edən daha bir sənəd Bakıda 2007-da imzalanıb. Xəzər dənizində təhlükəsizlik sahəsində əməkdaşlıq haqqında sazişin məqsədi Xəzər dənizindəki qeyri-qanuni hərəkətlərlə mübarizədə sahilyanı dövlətlərin əməkdaşlığını təmin etməkdir.
2010-da Həştərxanda keçiriləcək Dördüncü Xəzər sammitinin nəticəsi olaraq biz üç daha mühüm müqaviləni imzaladıq. Xəzər dənizinin bioloji resurslarının mühafizəsi, bərpası və davamlı və səmərəli istifadəsi, ətraf mühitin və insanları dənizdəki təbii və texnoloji ekoloji fövqəladə halların nəticələrindən qorunması üçün qarşısının alınması və cavab tədbirlərinin alınması haqqında sazişlərdir. hidrometeorologiya sahəsində əməkdaşlıq haqqında saziş.
Xəzər dənizinin və onun yeraltı sərhədlərinin delimitasiya prosesinə gəldikdə, bu günə qədər Xəzər dənizinin dəniz və dəniz dibinin şimal və mərkəzi zonalarında məhdudlaşdırıldığını görürük. Qazaxıstan və Rusiya 1998-da delimitasiya müqaviləsini imzaladılar. Bu müqavilənin əlavə olaraq, protokol 2002-da imzalanıb.
Dəniz dibinin və onun yeraltı sərhədinin delimitasiyası 2001 ilə Qazaxıstan və Azərbaycan arasında imzalanmış razılaşmada və 2003-da razılaşma protokolunda öz əksini tapmışdır. 2003-da imzalanmış Xəzər dənizinin dibinin bitişik ərazilərinin demarcasiya xəttinin qovuşma nöqtəsində Qazaxıstan, Azərbaycan və Rusiya arasında bir razılıq mövcuddur.
Qazaxıstan və Türkmənistan arasında Xəzər dənizinin dəniz dibinin delimitasiyası üzrə saziş 2014-da imzalanıb.
Dəniz dibinin Qazaxıstan, Azərbaycan və Türkmənistan arasındakı demoqrafik xəttləri qovuşma nöqtəsinə gəldikdən sonra ölkəmiz bütün hüquqi tənzimləmələri Xəzər dənizinin dibinin yeraltı sularının istifadəsi üçün suveren hüquqlarına görə bitirəcəkdir.
Rusiya və Azərbaycan artıq belə bir müqavilə imzaladılar.
Tərəflər arasında Xəzər dənizinin cənub hissəsinin dəniz dibinin delimitasiya prosesi ilə əlaqədar davam edən danışıqlar davam edir.
Müzakirələrin bütün çətinliyini və bəzi diplomatik səylərini ətraflı izah etmədən, biz qətiyyətli dövlətlərin baş verən bütün məsələlərdə konsensus əldə etmək üçün kompromisə nail olmaq və qarşılıqlı məqbul həllər axtarmağa çalışdıqlarını müşahidə edə bilərik.
Biz suverenlik sərhədləri, sahilyanı dövlətlərin suveren və müstəsna hüquqları, naviqasiya rejimi, Xəzər dənizindən bütün dəniz gəmilərinin dünya okeanlarına çıxışı və geri və azadlıq hüququ baxımından konsolidə edilmiş yanaşmalara sahibik. dəniz boru kəmərinin quraşdırılması. Bundan əlavə, prinsiplər Xəzər dənizindəki silahlı sabitlik balansı, qarşılıqlı inamın təmin olunmasına dair razılaşdırılmış tədbirlər və Xəzər dənizində beş qərbi dövlətdən başqa ölkələrin Silahlı Qüvvələrinin mövcud olmadığı barədə razılığa gəliblər.
Qazaxıstanda keçiriləcək Beşinci Xəzər Sammitinin gündəliyi nəhayət başa çatdı. Ümid və nikbinliklə, prezidentlərin qarşıdan gələn iclasının mühüm bir hala gələcəyini gözləyirik. Əminik ki, prezidentlər arasındakı razılaşmalar sahilyanı dövlətlərin güclü potensialının həyata keçirilməsi üçün imkanları artıracaq, bu da gələcək əməkdaşlığa sürət verəcəkdir. Qazaxıstan, Azərbaycan, İran, Rusiya və Türkmənistan Xəzər regionunun davamlı inkişafını və vətəndaşlarının dinc həyatını təmin etmək üçün kifayət qədər potensiala malikdir.
Müəllif Qazaxıstan Xarici İşlər Nazirliyinin səfiridir.
