Özbəkistanın yoxsulluqla mübarizə modelinin imkanlarının nümayiş etdirildiyi il

Özbəkistanın güclü sosial siyasəti var. Prezidentin ötən il dekabrın 20-də Özbəkistanın Ali Məclisinə və xalqına müraciətində qeyd edildiyi kimi, qarşıya “sosial dövlət” prinsipi əsasında Yeni Özbəkistanın qurulması, insanlar üçün bərabər imkanların yaradılması qarşıya qoyulub. öz potensialını və layiqli həyat və yoxsulluğun azaldılması üçün lazımi şəraiti reallaşdırın – İqtisadi Tədqiqatlar və İslahatlar Mərkəzinin direktoru Obid Hakimov yazır.

 Buna görə də Özbəkistanda ölkənin sosial siyasətə xərcləri ildən-ilə artır, məsələn, 2018-ci ildə 35 trilyon, 2019-cu ildə 61.3 trilyon, 2020-ci ildə 74.2 trilyon, 2021-ci ildə 85.3 trilyon manat təşkil edib. 105.5-ci il üçün isə 2022 trilyon manatlıq xərclər nəzərdə tutulub.

Özbəkistanın sosial siyasətində yoxsulluq probleminin həlli xüsusi yer tutur, buna qarşı fəal mübarizə 2020-ci ildə Özbəkistanın yoxsulluq problemini açıq şəkildə tanıması ilə başlayıb. Əhalinin sosial cəhətdən həssas qruplarının daha ünvanlı dəstəklənməsi məqsədilə məlumat bazaları formalaşdırılıb, 2021-ci ildən aztəminatlıların “Vahid Sosial Müdafiə Reyestri” informasiya sisteminə qoşulmaqla uçotunun aparılması mexanizmi tətbiq edilib. yardıma ehtiyacı olanların uçotunun daha dolğun aparılması sistemi ona gətirib çıxarıb ki, 2017-ci ildə 500 min aztəminatlı ailə sosial yardım alırdısa, hazırda onların sayı 2.2 milyondan çoxdur. Ayrılan vəsaitin həcmi 7 dəfə artaraq ildə 11 trilyon manata çatmışdır.

Yoxsulluğun azaldılması sahəsində qlobal vəziyyətin kifayət qədər əlverişli olmaması fonunda Özbəkistanın ötən il bu istiqamətdə atdığı addımlar kifayət qədər uğurludur. Prezidentin bu il yanvarın 25-də keçirdiyi müşavirədə qeyd etdiyi kimi, yoxsulluğun səviyyəsi ötən il 17 faizdən 14 faizə düşüb. Yeni iş yerlərinin açılmasına xüsusi diqqət yetirilib. Son bir ildə 200 minə yaxın təsərrüfat subyekti yaradılıb, 10 mininin fəaliyyəti genişləndirilib, 11 min müəssisənin istehsal gücü bərpa edilib. Dövlət proqramlarının icrası, insanların peşə hazırlığı, bilavasitə məhəllələrdə sahibkarlığın yaradılmasına köməklik nəticəsində 1 milyon insan yoxsulluqdan xilas edilib.

2022-ci ildə yoxsulluq səviyyəsinin dinamikası

2022-ci ilin sonuna aparılan sorğuya əsasən, Özbəkistanda yoxsulluğun səviyyəsi əvvəlki illə müqayisədə təxminən 3% azalaraq 14.1% (2021-ci ildə 17%) təşkil edib. İl ərzində yoxsulluq səviyyəsində ən böyük azalma Daşkənd, Kaşkədərya və Cizzax vilayətlərində əldə olunub. Amma eyni zamanda Fərqanə, Nəvai, Surxandərya vilayətlərində və Daşkənd şəhərində yoxsulluğun səviyyəsi artıb.

2022-ci ildə qondarma Cini əmsalı və ya gəlir bərabərsizliyi indeksi 0.327-ci ildəki 0.329 ilə müqayisədə bütövlükdə Özbəkistanda 2021-yə enmişdir ki, bu da bazar münasibətlərinin dərinləşməsi ilə əmlak təbəqələşməsinin bütün dünyada olduğu kimi Özbəkistana da xas olduğunu göstərir, lakin kifayət qədər mülayimdir ki, bu da hökumət siyasətində inklüziv yanaşmalardan xəbər verir.

reklam

İl ərzində əhalinin gəlirlərinin strukturu da dəyişib. Əmək haqqının xüsusi çəkisi 63.3 faiz, yaşa görə əmək pensiyasından əldə edilən gəlirlər 13.3 faiz, sosial yardımdan əldə olunan gəlirlər 3.4 faiz, kiçik sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə olunan gəlirlər 2.1 faiz, xaricdən pul köçürmələri üzrə daxilolmalar 2.6 faiz təşkil edib.

Eyni zamanda, əmək haqqının xüsusi çəkisi Daşkənd, Nəvai, Sırdərya və Fərqanə vilayətlərində artıb və əsasən orta təbəqənin payına düşüb. 2.9-ci ildəki 0.6% ilə müqayisədə %.

Əhalinin gəlirlərinin strukturunda əməkhaqqına nisbətən pensiya və sosial müavinətlərin artımı müşahidə olunur ki, bu da ötən il çətin iqtisadi şəraitdə sosial dəstəyin xeyli artdığını göstərir. Bundan əlavə, güzəştli kreditlər və subsidiyalar vasitəsilə bu sahəyə fəal dövlət dəstəyi ilə təmin edilən kiçik sahibkarlıq subyektlərindən əldə edilən gəlirlərin xüsusi çəkisində də əhəmiyyətli artım müşahidə olunur. Belə ki, ailə sahibkarlığının daha da stimullaşdırılması məqsədilə 12-ci ildə 2022 trilyon manata yaxın güzəştli kreditlər verilib.

Ev təsərrüfatlarının kənd təsərrüfatından əldə etdiyi gəlirlərin xüsusi çəkisi də əhəmiyyətli dərəcədə artaraq 10.4%-ə çatıb, halbuki 2021-ci ildə bu rəqəm 3.4% təşkil edib. Ən böyük artım Sırdəryada (9.8-ci ildə 0.1%-ə qarşı 2021%-ə qədər), Daşkənddə (6.6%-ə qarşı 1.6%), Səmərqənddə (10.5%-ə qarşı 1.9%), Cizzaxda (13.1%-ə qarşı 2.9%) əldə edilib. regionlarda və Qaraqalpaqıstan Respublikasında (10.3% qarşı 1.7%). 

2022-ci ildə yoxsulluqla mübarizə

Nəticə etibarı ilə, ötən ilin çətin şəraitində, güclü inflyasiya təzyiqi ilə Özbəkistan nəinki yoxsulluq səviyyəsinin artmasının qarşısını ala bildi, həm də onun kifayət qədər əhəmiyyətli dərəcədə azalmasına nail oldu. Buna sosial müdafiənin gücləndirilməsi üzrə ardıcıl siyasət və yoxsulluğun azaldılmasına yönəlmiş tədbirlər nəticəsində nail olunub.

3-ci il dekabrın 2021-də “Mahallada sahibkarlığın inkişafı, məşğulluğun və yoxsulluğun azaldılması üzrə dövlət siyasətinin prioritet istiqamətləri haqqında” Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Sərəncamı ilə 2022-ci ilin yanvarından rayon (şəhər) üzrə köməkçisi vəzifəsi ) sahibkarlığın inkişafı, məşğulluğun və yoxsulluğun azaldılması üçün hər bir şəhərdə, kənddə, kənddə, o cümlədən hər bir məhəllədə hakim təyin edilmişdir. Yeni yaradılan qurumların fəaliyyətinin dövlət strukturları ilə əlaqələndirilməsi üçün hakim köməkçilərinin fəaliyyətinin təşkili üzrə Respublika komissiyası yaradılıb. Məhz ötən il qısa müddət ərzində hər bir məntəqəyə, hər bir məhəlləyə çatan, yoxsulluğa qarşı mübarizənin, regionların və kəndlərin iqtisadi inkişafının yeni mexanizminin vahid sistemi formalaşdırıldı.

İl ərzində bu “məhəlləbəyi” sistemi öz səmərəliliyini və səmərəliliyini göstərmişdir. Bu sistem çərçivəsində müəyyən edilmiş problemlərin yerlərdə həlli, sosial müdafiənin gücləndirilməsi, əhalinin məşğulluğunun təmin edilməsi və sahibkarlıq təşəbbüslərinin dəstəklənməsi üçün dövlət tərəfindən 12.5 trilyon manat (1 milyard ABŞ dolları) maliyyə vəsaiti ayrılıb. Bu vəsaitin istifadəsi hesabına 1.2 milyon sakin daimi işə düzəlib, 997 min nəfər özünüməşğulluq fəaliyyəti ilə məşğul ola bilib, 101 min nəfər (işçilərlə birlikdə) fərdi sahibkar kimi qeydiyyata alınıb, 158 min nəfər haqqı ödənilən dövlət sosial sığorta haqları üzrə işə cəlb edilib. işlərdə 418 min vətəndaşa icarə əsasında torpaq sahəsi ayrılıb.

Ölkə tarixində ilk dəfə olaraq pensiya və sosial müavinətlər 2022-ci ildə minimum istehlak xərclərindən aşağı olmayan səviyyəyə çatdırılıb. Əgər 500-ci ildə 2017 min aztəminatlı ailə sosial yardım alırdısa, 2022-ci ilin sonuna qədər artıq bu məbləğ daha çoxdur. 2 milyondan çox. Ayrılan vəsaitin həcmi həmin dövrdə 7 dəfə artaraq ildə 11 trilyon manata çatmışdır.

Dövlət başçısının ötən ilin sonunda qəbul etdiyi “Yeni Özbəkistanın inzibati islahatlarının həyata keçirilməsi ilə bağlı tədbirlər haqqında” Sərəncamı da yoxsulluğun azaldılması istiqamətində tədbirlərin səmərəliliyinin daha da artırılması baxımından mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Aparılan inzibati islahat çərçivəsində yoxsulluğun azaldılmasına cavabdeh olan 5 şöbə Özbəkistan Respublikasının Məşğulluq və Yoxsulluğun Azaldılması Nazirliyinin vahid sisteminə çevrilib, bütün təşkilati imkanlar və maliyyə resursları ilə təmin edilib. Məhəllələrdə əmək ehtiyatlarının və işsizliyin uçotunun aparılması, məşğulluğun dəstəklənməsi və sahibkarlığın inkişafı kimi bir-biri ilə üst-üstə düşən məsələlərin bir nazirlik daxilində cəmlənməsi, şübhəsiz ki, gələcəkdə onların daha səmərəli və hərtərəfli həllinə öz töhfəsini verəcəkdir.

Nəticədə, ötən il Özbəkistanda yoxsulluğun azaldılmasına yönəlmiş hərtərəfli, vahid və vahid təşkilati sistem formalaşdırılıb ki, bu da cəmi bir il ərzində öz yüksək səmərəliliyini göstərməyə nail olub.

Bu il yoxsulluğun azaldılması trayektoriyası

Prezidentin 20 dekabr 2022-ci il tarixində Özbəkistanın Ali Məclisinə və xalqına müraciətində 2023-cü ildə yoxsulluğun azaldılması siyasətinin prioritetləri də öz əksini tapıb.

Belə ki, məhəllə səviyyəsində yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılması və yoxsulluğun aradan qaldırılması istiqamətində səylər davam etdiriləcək, xüsusən də bütün dövlət investisiya proqramları məhəllə kontekstində formalaşacaq. Məhəllələrin maliyyə baxımından müstəqilliyinin artırılması üçün “Məhəllə büdcəsi” sisteminin tətbiqi çərçivəsində cari il yanvarın 1-dən əmlak vergisi və torpaq vergisindən daxilolmaların bir hissəsi məhəllənin özündə qalacaq. 2023-cü ildə əhalinin təşəbbüsü ilə həyata keçirilən layihələrin həyata keçirilməsinə təxminən 3 dəfə çox, yəni 8 trilyon manat vəsait ayrılacaq.

Eyni zamanda, Özbəkistan Prezidenti 2023-cü ildə yoxsulluğun azaldılmasına yönəlmiş tədbirlərə aydınlıq gətirdi və konkretləşdirdi. 2023-cü il üçün məşğulluq proqramlarının rayonlar kontekstində daha əsaslı şəkildə işlənib hazırlanması və təsdiq edilməsi vəzifəsi qoyuldu.

Birinci mərhələdə “dəmir dəftər”, “gənc dəftəri” və “qadın dəftəri” vahid sistemdə birləşdiriləcək, hər bir ailə üçün vahid rəqəmsal pasport hazırlanacaq. İkinci mərhələdə hər bir ailə üçün yoxsulluqdan çıxmaq üçün fərdi proqramlar hazırlanacaq. Üçüncü mərhələdə isə peşə hazırlığı və sahibkarlıq layihələri həyata keçiriləcək. Bu məqsədlə məhəllələrdə 300 mikromərkəzin yaradılmasına başlanılıb. Yoxsulluğun Azaldılması və Məşğulluq Nazirliyinə Ticarət və Sənaye Palatası ilə birlikdə hər bir rayon üzrə biznesin inkişafı proqramını hazırlamaq tapşırılıb.

Prezident xüsusi diqqət yetirilməli olan istiqamətləri də göstərdi. İlk növbədə, ailə sahibkarlığının daha da stimullaşdırılması məqsədilə maliyyə dəstəyinin miqyası genişləndiriləcək. Bu il ailə biznesi proqramına 12 trilyon vəsait ayrılacaq və belə kreditlərin maksimum məbləği artacaq. O cümlədən, yanvarın 25-də “Ailə sahibkarlığının inkişafı proqramlarının dəstəklənməsi ilə bağlı əlavə tədbirlər haqqında” Prezidentin Sərəncamına əsasən, 2023-cü ildə ailə sahibkarlığının inkişafı proqramları çərçivəsində layihələrin maliyyələşdirilməsinə 300 milyon ABŞ dolları ekvivalentində vəsait ayrılacaq. , Agrobank, Mikrokreditbank və Halq Bank 10 faiz dərəcəsi ilə 7 il müddətinə 3 illik güzəşt dövrü ilə.

Digər sahə mühüm məşğulluq mənbəyi olan kənd təsərrüfatıdır. Prezident əhali üçün əlverişli yerlərdə torpaq sahələrinin ayrılması və orada bazarın tələb etdiyi məhsulların becərilməsinin təşkili ilə bağlı tapşırıq verib. “Bu torpaqlardan səmərəli istifadə etməklə 1 milyard dollar dəyərində məhsul istehsal etmək olar”.

Nəticə

Əgər dünyanın əksər ölkələrində yoxsulluğa qarşı mübarizə toplanmış beynəlxalq təcrübə əsasında formalaşmış beynəlxalq təşkilatların tövsiyələrinə əsasən hazır reseptlər əsasında aparılırsa, Özbəkistanda yoxsulluğun azaldılmasının orijinal təşkilati modeli formalaşmışdır. keçən il tətbiq edilən və artıq çox yaxşı müsbət nəticələr göstərən qısa müddətdə.

Özbəkistan modelində xarici təcrübədən istifadə olunmadığını söyləmək olmaz, çünki onun inkişafı zamanı ABŞ-ın 60-cı illərin təcrübəsi dərindən öyrənilmiş və dərk edilmişdi ki, bu da inkişaf etmiş və depressiyada olan dövlətlərin, sakinlərin həyat səviyyəsini bərabərləşdirməyə imkan verdi. şəhərlərin və kəndlərin; Cənubi Koreyanın 70-ci illərin "Yeni kənd üçün hərəkat"ın yerləşdirilməsi təcrübəsi; eləcə də son onilliklərdə Çində yoxsulluğa qarşı mübarizədə tədbirlərin ümummilli xarakteri. Lakin buna baxmayaraq, “məhəlləbəyi” sistemi bu gün həm maliyyə mənbələri, həm də əhalinin əhatə dairəsi və səmərəliliyi baxımından unikal təşkilati strukturdur. Yəni, indiyə qədər dünyada analoqu olmayan Özbəkistanın milli məhsuludur.

Artıq xarici ekspertlər Özbəkistanın “məhəlləbəyi” sistemi ilə ciddi maraqlanmağa başlayıblar. Məhz, Özbəkistanda səfərdə olmuş dünyanın aparıcı yoxsulluqla mübarizə institutunun nümayəndələri J-PAL, Cillian Nolan və Karla Petersen qeyd etdilər ki, hakimlərin köməkçiləri institutu tədqiqatlar üçün çox maraqlı sahədir və burada səyləri ən yaxşı şəkildə təmin edilməsinə yönəltmək lazımdır. əhalinin həssas təbəqələrinin sosial müdafiəsi, çünki yerli hakimiyyət orqanları həmişə bu məsələlərlə bağlı çoxlu məlumata malikdirlər.

Və bu sistemin ötən il uğurlu və səmərəli fəaliyyəti əmin olmağa imkan verir ki, “2022-2026-cı illər üçün Yeni Özbəkistanın İnkişaf Strategiyasında” yoxsulluğun azaldılması sahəsində qarşıya qoyulan məqsədlər, daha doğrusu, ifrat yoxsulluğun aradan qaldırılması və nisbi yoxsulluğun səviyyəsini iki dəfə azaltmaq uğurla yerinə yetiriləcəkdir.

Obid Hakimov
İqtisadi Tədqiqatlar və İslahatlar Mərkəzinin direktoru[1] Özbəkistan Respublikası Prezidentinin Administrasiyası yanında

---

[1] Özbəkistan Respublikası Prezidentinin Administrasiyası yanında İqtisadi Tədqiqatlar və İslahatlar Mərkəzi (İTİM) həm tədqiqat mərkəzi, həm də sosial-iqtisadi islahatların sürətləndiricisidir. CERR əsas inkişaf məsələlərini sürətli, operativ və səmərəli şəkildə həll etmək üçün Nazirliklər tərəfindən sosial-iqtisadi proqramlaşdırma və siyasətlər üzrə təkliflər üzrə şərhlər və məsləhətlər verir. CERR “Global Go To Think Tank Index Report 10” (ABŞ) tərəfindən Mərkəzi Asiyanın Top-2020-luğuna daxildir.

Bu məqaləni paylaşın: