Fundamental hüquqları: vətəndaşların xeyrinə durmaq Aİ Nizamnaməsinin əhəmiyyəti artır

4 Aprel tarixində Avropa Komissiyası tərəfindən Aİ-nin Əsas Hüquqlar Xartiyasının tətbiqi ilə bağlı yayımlanan 14-cü illik hesabat, Aİ Xartiyasının əhəmiyyətinin və önəminin artmağa davam etdiyini göstərir: AB Ədalət Məhkəməsi qərarlarında Xartiyanı getdikcə daha çox tətbiq edir milli hakimlər isə Xartiyanın təsirini getdikcə daha çox dərk edir və Avropa Ədalət Məhkəməsindən rəhbərlik istəyirlər.

Avropa Komissiyası, həmçinin Xartiyadakı AB vətəndaşlarının hüquqlarının təşviqi və müdafiəsi üçün hərəkətə keçərək Xartiyanı həyata keçirməyə çalışdı. 2010-cu ildən bəri, Avropa Komissiyası əsas hüquqların yoxlanılması siyahısını hazırladı və nəticədə bunun əsas hüquqlara sübut olmasını təmin etmək üçün hər bir qanunvericilik təklifini nəzərdən keçirdi. Xartiyanın tətbiqi ilə bağlı illik hesabatda əldə olunan irəliləyiş izlənilir və çətinliklər və narahatlıqlar müəyyənləşdirilir. Bu, Avropa Komissiyasının bütün Aİ siyasətlərinin mərkəzində əsas hüquqları qoyduğunu göstərir.

"Avropa Komissiyası Avropa İttifaqı Nizamnaməsinin tətbiqi ilə bağlı strategiyasını təqdim etdikdən təxminən dörd il sonra, AB qurumlarında təməl hüquq mədəniyyətini gücləndirməyi bacardıq. Bütün Komissarlar Əsas Hüquqlar Xartiyasına and içdilər, hər Avropa qanunvericilik təklifini yoxlayırıq bunun Nizamnamə ilə standartlara uyğun olmasını təmin etmək və Avropa və milli məhkəmələr, qərarlarını tədricən bir qərar nöqtəsi halına gətirmişlər. ”deyə AB-nin ədalət, əsas hüquqlar və vətəndaşlıq üzrə komissarı Vitse-prezident Viviane Reding bildirdi. Xartiyanın vətəndaşlarımız üçün əsl təhlükəsizlik şəbəkəsi olaraq və AB qurumları, üzv dövlətlər və məhkəmələr üçün bir pusula rolunu oynayaraq indi tamamilə canlı olduğunu gördüm .. Bir gün üzv ölkələrdəki vətəndaşların birbaşa Xartiyaya etibar edə biləcəyini düşünürdüm. - AB qanunları ilə açıq bir əlaqəyə ehtiyac olmadan. Xartiya Avropanın özünün Qanun Qanunu olmalıdır. "

Bu gün yayımlanan hesabatda son bir ildə Aİ-də əsas hüquqların necə uğurla tətbiq olunduğuna dair hərtərəfli bir baxış verilir. Məsələn, Avropa Ədalət Məhkəməsi tərəfindən Aİ qanununun milli səviyyədə tətbiq olunmasında Xartiyanın tətbiq olunmasına dair milli hakimlərə verdiyi rəhbərlik vurğulanır (çox müzakirə olunan) Åkerberg Fransson qərarı 2013-cü ildə). Bununla yanaşı, Xartiyada təsbit olunmuş hüquqların AB qanunvericiliyi təklif edilərkən qəbul edilərkən AB qurumları tərəfindən necə diqqətlə nəzərə alındığını, üzv ölkələrin isə yalnız AB siyasətlərini və qanunlarını milli səviyyədə tətbiq etdikləri zaman Xartiyaya bağlı olduqlarını göstərir. Nəhayət, hesabatda Aİ Nizamnaməsində təsbit olunmuş əsas hüquqların Komissiyanın üzv dövlətlərə qarşı başlatdığı pozuntu iddialarında rol oynadığına dair nümunələr verilmişdir.

Məruzədə, vətəndaşlar arasında əsas hüquqlara olan marağın yüksək olduğu da açıqlandı: 2013-cü ildə vətəndaşların Avropadakı birbaşa əlaqə mərkəzləri ilə yazışmalarında ən çox qaldırdıqları məsələlər sərbəst hərəkət və yaşayış (ümumi sorğu sayının 48% -i), istehlakçı hüquqları (% 12), məhkəmə iş birliyi (% 11), vətəndaşlıqla əlaqəli suallar (% 10), ayrıseçkiliyə qarşı və sosial hüquqlar (% 5) və məlumatların qorunması (% 4) (bax: Əlavə 1).

Xartiyanın gerçəkləşdirilməsinin iki yolu

1. Xartiyanın təşviqi üçün komissiya hərəkəti

reklam

AB-nin hərəkət etmə səlahiyyətinə sahib olduğu yerlərdə Komissiya, Nizamnamənin hüquqlarını və prinsiplərini müdafiə edən AB qanunvericiliyi təklif edə bilər.

2013-cü il üçün Komissiya təkliflərinə aşağıdakılar daxildir:

1. Cinayət mühakimə olunmasında AB vətəndaşları üçün təminatları artırmaq üçün beş qanuni tədbir (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046). Bunlara polis və məhkəmə orqanları tərəfindən şübhələnilən və ya təqsirləndirilən bütün vətəndaşların təqsirsizlik prezumpsiyasına hörmət, məhkəmə prosesində iştirak etmək hüququ, uşaqların cinayət təqibi ilə üzləşdikdə xüsusi təminatların təmin edilməsi və müvəqqəti hüquqi yardıma zəmanət verilməsinə dair tədbirlər daxildir. məhkəmə başlanğıc mərhələləri və xüsusilə Avropa Həbs Zəmanətinə tabe olan insanlar üçün.Hazırda mövcud olan cinayət hüququ tədbirlərinin (Avropa Həbs orderi kimi) vətəndaşlar üçün Nizamnaməyə uyğun olaraq güclü müdafiə hüququ verən hüquqi sənədlərlə balanslaşdırılmasına ehtiyac var idi. . Prosessual hüquqlar və qurbanların hüquqları üçün Aİ-nin güclü standartları, Avropa Ədalət sahəsində qarşılıqlı etimadın gücləndirilməsində əsas yer tutur. Bu baxımdan 2013-cü ildə bir vəkilə giriş hüququ haqqında bir Direktivin qəbulu başqa bir mərhələdir (IP / 13 / 921).
2. Romaların inteqrasiyası, AB-nin bərabər hüquqların qorunmasını gücləndirməyə və müsbət tədbirlərin qəbul edilməsinə davam etdiyi bir başqa sahədir. Komissiya milli qaraçı inteqrasiya strategiyalarının irəliləməsini nəzərdən keçirir və 28 AB ölkəsindəki ilk nəticələri müəyyənləşdirir (IP / 14 / 371). Bundan əlavə, bütün Üzv Dövlətlər, Komissiyanın 2013-cü ilin iyun ayında irəli sürdüyü bir Şuranın tövsiyəsini yekdilliklə qəbul edərək, qaraçı icmalarının iqtisadi və sosial inteqrasiyasını yaxşılaşdırmağı öhdələrinə götürdülər (IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

2013-cü ildə icra icraatı (pozuntuları) nümunələrinə aşağıdakılar daxildir:

2. Qanuni tədbirlərdən sonra Komissiya, Avstriyanın məlumatların qorunması orqanının artıq Federal Baş Katibliyin tərkibində olmamasını, öz büdcəsinə və işçilərinə sahib olmasını təmin etdi və beləliklə müstəqildir; Macarıstan, 2013-cü ilin mart ayında Məhkəmənin 274 hakimin məcburi erkən istefaya göndərilməsinə dair qərarına riayət etmək üçün tədbirlər gördü (MEMO / 12 / 832).

2. Nizamnaməyə əsaslanan məhkəmələr

Avropa Birliyi Məhkəmələri qərarlarında getdikcə daha çox Xartiyaya istinad etmiş və tətbiq olunmasını daha da aydınlaşdırmışdır. AB Məhkəmələrinin (Ədalət Məhkəməsi, ümumi Məhkəmə və Dövlət Qulluğu Məhkəməsi) öz əsaslandırmalarında əsasnaməyə istinad edən qərarlarının sayı 43-ci ildə 2011-dən 87-ci ildə 2012-yə çatıb. 2013-cü ildə 114 qərar AB Nizamnaməsindən alınmışdır ki, bu da təxminən üç dəfədir 2011-ci il hadisələrinin sayı (bax Əlavə 2).

Buna bənzər şəkildə, milli məhkəmələr də Ədalət Məhkəməsinə suallar verərkən (ilkin qərarlar) getdikcə daha çox Nizamnaməyə müraciət etdilər: 2012-ci ildə bu cür müraciətlər 65-ci ilə nisbətən% 2011 artaraq 27-dən 41-ə yüksəldi. 2013-cü ildə müraciətlərin sayı qaldı 41-də, 2012-ci ilə eyni.

Xartiyaya istinadın artırılması, AB hüquqlarının tətbiq olunduğu hər vaxt bütün üzv dövlətlərdə bərabər hüquq və müdafiəni təmin edən təməl hüquqların qorunması üçün daha tutarlı bir sistem qurmaq üçün atılan önəmli bir addımdır.

Xartiyaya edilən müraciətlərin artması, Xartiya haqqında məlumatlılığın artırılmasına gətirib çıxardı: 2013-cü ildə Komissiya əsas hüquqlarla bağlı geniş ictimaiyyətdən 4000 məktub aldı. Bunlardan yalnız% 31-i tamamilə AB səlahiyyətlərindən kənar vəziyyətlərə aiddir (69-cu ildə% 2010 və 42-ci ildə% 2012-yə qarşı). Bu, Komissiyanın Nizamnamənin necə və harada tətbiq olunduğuna dair məlumatlılığı artırmaq səylərinin nəticəsini verdiyini göstərir. Komissiyaya Avropa Parlamentindən 900-dən çox sual və 120-ə yaxın vəsatət daxil olub.

Nəhayət, hesabatda Aİ-nin Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyasına (AİHM) qoşulması ilə bağlı əldə olunan irəliləyiş də diqqət çəkir. 2013-cü ilin aprelində Aİ-nin AİHM-ə qəbulu ilə bağlı razılaşma layihəsi tamamlandı və bu, üzvlük prosesində bir mərhələdir. Növbəti addım olaraq, Komissiya Məhkəmədən müqavilə layihəsi barədə rəy verməsini istədi.

Bu gün yayımlanan hesabat, 2013-cü il ərzində qadın və kişilər arasında Avropa bərabərliyi strategiyasının həyata keçirilməsində bir inkişaf hesabatı ilə müşayiət olunur (bax IP / 14 / 423).

Fon

1 dekabr 2009-cu il tarixində Lissabon müqaviləsinin qüvvəyə minməsi ilə Avropa Birliyinin Fundamental Hüquqlar Xartiyası qanuni məcburi oldu. Xartiyada Avropanın ortaq dəyərlərini və konstitusiya irsini əks etdirən ifadə azadlığı və fərdi məlumatların qorunması kimi əsas hüquqlar müəyyən edilmişdir.

2010-cu ilin oktyabrında Komissiya a Xartiyanın səmərəli şəkildə həyata keçirilməsini təmin edən strategiya. Qanunvericilik təkliflərinin əsas hüquqlara təsirlərin qiymətləndirilməsini gücləndirmək üçün Əsas Hüquqların Yoxlama Siyahısını hazırladı. Komissiya, eyni zamanda, vətəndaşlara fundamental hüquq məsələlərinə nə vaxt müdaxilə edə biləcəyi barədə məlumat verməyə və əldə olunmuş irəliləyişə nəzarət etmək üçün Xartiyanın tətbiqi barədə İllik Hesabat dərc etməyə borcludur.

Komissiya, insanlara öz əsas hüquqları və hüquqlarının pozulduğunu hiss etdikləri təqdirdə kömək üçün hara müraciət etməli olduqları barədə daha yaxşı məlumat vermək üçün milli, regional və yerli, habelə AB səviyyəsində müvafiq qurumlarla işləyir. Komissiya artıq öz hüquqlarının tətbiqi ilə praktik məlumat verir Avropa e-Ədalət portalı və ombudsmanlar, bərabərlik qurumları və insan hüquqları qurumları ilə təməl hüquq şikayətlərinə baxılması üçün bir dialoq qurdu.

Xartiya, ilk növbədə, AB qurumlarına ünvanlanır. Milli sistemləri tamamlayır və onları əvəz etmir. Üzv dövlətlər öz konstitusiya sistemlərinə və bunlarda göstərilən əsas hüquqlara tabedirlər. Xartiyanın həyata keçirilməsinə dair konkret addımlar Komissiya yeni qanunvericilik və siyasət təklifləri hazırladıqda əsas hüquq refleksini inkişaf etdirdi. Bu yanaşma, üzv dövlətlərin təmsil olunduğu Avropa Parlamenti və Şurasının Komissiya tərəfindən hazırlanan təkliflərə düzəlişlər etməsi də daxil olmaqla, AB qərar qəbuletmə prosesi boyunca vacibdir.

Ətraflı məlumat

MEMO / 14 / 284
Mətbuat paketi: Əsas hüquqlar və gender bərabərliyi hesabatları
Avropa Komissiyası - Əsas hüquqlar
Vitse-prezident əsas hüquqlar haqqında danışarkən: sözlərdən hərəkətə
Vitse-prezidenti Viviane Reding Homepage
Twitter-də vitse-prezidenti edin: @VivianeRedingEU

Bu məqaləni paylaşın: