Keçmişdə kilidlənmiş siyasətlər Bolqarıstana baha başa gələ bilər

2013-cü ildə Aİ Komissiyasının Bolqarıstanın enerji sektoru ilə bağlı araşdırması ölkənin “yüksək enerji intensivliyi, aşağı enerji səmərəliliyi və çatışmayan ekoloji infrastrukturun biznes fəaliyyətini və rəqabət qabiliyyətini əngəllədiyini” qeyd edib. yazır Dick Roche.

On il dövlət müəssisələrində enerji istehsalı və ötürülməsi də daxil olmaqla, Bolqarıstanın elektrik enerjisi aktivləri üzərində nəzarət hələ də saxlanılır və bu, Aİ Komissiyasının elektrik enerjisi üçün Aİ daxili bazarı ilə bağlı Qaydaların tələblərinə uyğun gəlməyən bir struktur yaradır. Bolqarıstanın qaz sektorunda boğulma vəziyyəti daha da pisdir.  

Kənardan, Bolqarıstanın enerji strukturu Aİ qanunlarının bəyəndiyi modeldən çox uzaqda, Bolqarıstanın xalqının maraqlarına deyil, öz məqsədlərinə həsr olunmuş möhkəm bürokratiya kimi görünür.  

Status-kvonun qorunması

 Status-kvonu qorumaq üçün inadkar qətiyyət son beş ildə Bolqarıstanın qaz sektorunda baş verən silsilə hadisələrlə təəccüblü şəkildə nümayiş etdirilir.

2018-ci ilin dekabrında Aİ Komissiyası Bolqarıstanın dövlət şirkəti Bulgarian Energy Holding (BEH) və onun törəmə şirkətlərini Aİ-nin antiinhisar qaydalarını pozaraq rəqiblərin Bolqarıstanda əsas qaz infrastrukturuna çıxışını əngəllədiyinə görə 77 milyon avrodan çox cərimələyib.

O vaxt bəzilərinin 300 milyon avroya qədər yüksək ola biləcəyini irəli sürdüyü cərimədən qaçınmaq olardı, əgər Sofiya Komissiya ilə Bolqarıstan hökumətinin Bolqarıstanın Aİ Müqaviləsini imzaladığı zaman üzərinə götürdüyü öhdəlikləri necə yerinə yetirmək niyyətində olduğuna dair ciddi müzakirələrə girsəydi. Qoşulma və Qaz Direktivində (Direktiv 2009/73/EC) "bazara çıxışı təşviq etmək və ədalətli və ayrı-seçkiliyə yol verməyən rəqabəti təmin etmək" üçün nəzərdə tutulmuş öhdəliklərə əməl etmək.

BEH işi yekunlaşarkən Bolqarıstanın o vaxtkı energetika naziri onun hökumətinin Bolqarıstanın qaz sektorunu açmaq niyyətində olmadığını açıq şəkildə bildirərək belə bir addımın Bolqarıstanın milli təhlükəsizliyini təhdid etdiyini söylədi. O vaxtkı baş nazir Borişev bu sektorda hər hansı özəlləşdirmənin “xəyanət” olacağını təklif etdi.

reklam

Digər 26 Üzv Dövlətdə heç kim özəl müəssisələrin enerji sektorunda iştirakını ya xəyanət, ya da milli təhlükəsizliyə təhdid kimi görmür.

BEH işində qərara reaksiya aydın bir "marker" idi, Brüsselə bir mesaj idi - keçmiş Böyük Britaniya Baş Naziri Marqaret Tetçerin çox bəyəndiyi bir mövqeyi "döndürmək tərəfdarı deyilik".  

Aİ normalarına riayət etmək istəməməsi daha yaxınlarda baş verən bir sıra hadisələrdə özünü göstərir.

BEH işindən sonra açıqlanan Bolqarıstanın Qaz Buraxılış Proqramı (GRP) buna misaldır. “Bazarın faktiki şaxələndirilməsinə və liberallaşdırılmasına” töhfə verən islahat kimi qeyd olunan proqram “Bulqarqaz”dan beş il müddətində biznesdən biznesə hərraclar vasitəsilə müəyyən qaz tədarüklərini buraxmağı tələb edirdi. “İslahat” qısamüddətli oldu. Proqram tam qüvvəyə minməmişdən həftələr əvvəl ləğv edildi.

Özəl sektora qarşı qərəzin daha bir parlaq nümunəsi Bolqarıstanın Ukraynadakı müharibədən irəli gələn enerji problemlərini həll etmək üçün Aİ tərəfdaşları ilə götürdüyü öhdəliklərə əməl etməməsi ilə nümayiş etdirildi.

2022-ci ilin fevralında Ukraynanın işğalı 2022-23-cü illərin qışına gedəcək Aİ-yə üzv dövlətlər üçün potensial enerji böhranından xəbər verdi.  

Bu çağırışa cavab vermək üçün Aİ-nin qaz anbar tutumunun maksimum effektlə istifadə olunmasını təmin etmək üçün proqram hazırlanmışdır. Aİ-nin qış aylarında mümkün xaosun qarşısını almaq üçün lazım olan enerjiyə çıxışını təmin etmək üçün qaz doldurma hədəflərini tətbiq etmək üçün qanunvericiliyə düzəlişlər edilib.

Aİ qanunu Üzv Dövlətləri Aİ-nin “hədəflərini doldurmaq” üçün cəlb olunmuş “bazar iştirakçılarına maliyyə həvəsləndirmələri və ya kompensasiyaların verilməsi də daxil olmaqla, bütün zəruri tədbirləri görməyə” məcbur etdi.

Bolqarıstan qaz saxlama hədəflərini yerinə yetirdi, lakin 2022-ci il Aİ-nin Qaz Anbarı Qaydaları çərçivəsində öhdəliklərini tam yerinə yetirə bilmədi. Bolqarıstan Aİ saxlama hədəflərinə çatmaq üçün səydə iştirak edən bütün müəssisələri qorumaq üçün tədbirlər görmək əvəzinə, dövlət sektoruna mühafizəni məhdudlaşdıran tənzimləmələr tətbiq etdi. Bulgargaz-a fayda verən güzəştli kredit sxemi və Bolqarıstanın ən böyük və ən səmərəsiz mərkəzi istilik şirkətinin maliyyələşdirilməsi üçün şübhəli dövlət yardımı rejimi tətbiq olundu. 

Bu əyri yanaşma nəinki Aİ tərəfdaşları arasında razılaşdırılmış Reqlamentin ruhuna və məktubuna cavab vermədi, həm də bilərəkdən Bolqarıstanın özəl operatorlarını maliyyə məhvi riski ilə üz-üzə qoydu: dövlət sektorunda rəqabəti silmək üçün pis niyyət cəhdi.

Pis siyasətin yüksək qiyməti

Bolqarıstanın enerji bürokratiyasını rahatlaşdırmaq əhəmiyyətli xərclərlə nəticələndi. Bolqarıstan iqtisadiyyatı ÜDM-in vahidi üçün Aİ orta göstəricisindən 4 dəfə çox enerji sərf edir. Bu o deməkdir ki, Bolqarıstan vətəndaşları inteqrasiya olunmuş və rəqabətədavamlı vahid Avropa enerji bazarının faydalarından məhrumdurlar.

AB-nin yeni üzv ölkələri son 10 ildə karbonun intensivliyini azaltsalar da, Bolqarıstan öz rəqəmlərindəki siferblatanı çətinliklə dəyişdi. Bolqarıstan həmçinin ilkin enerji istehlakı (bütün enerji istifadələri üzrə istehlak) və son enerji istehlakı (son istifadəçilər tərəfindən) nisbəti baxımından ciddi şəkildə kənardadır.

Bütün bunlar Aİ-nin yaşıl keçid məqsədlərinə ziddir. Bu, Bolqarıstanı Aİ tərəfdaşlarından daha da kənara qoyur. Bu, Bolqarıstanın Aİ-nin iqlim dəyişikliyi ilə mübarizə səylərində öz rolunu oynamasını çətinləşdirir.

Aİ-yə üzv dövlətlərin “xoş niyyətlə” fəaliyyət göstərməsi gözlənilir. Onların Aİ qanunlarına uyğun olaraq öz öhdəliklərini yerinə yetirmələri gözlənilir.

Pis inanc, uzaqdan liberallaşma kimi görünən hər hansı bir şeyə ümumi ayaq sürükləməsi ilə nümayiş olunur. Qazın buraxılması proqramının işə başlamazdan əvvəl ləğv edilməsində bir daha nümayiş etdirilir. Pis inanc 2022-ci il qaz anbarı razılaşmaları üzrə öhdəlikləri yerinə yetirməməkdə açıq şəkildə özünü göstərir - müharibənin yaratdığı böhrandan özəl qaz sektorunu məhv etmək və səmərəsiz dövlət sektorunu gücləndirmək üçün istifadə etmək üçün açıq cəhddir.

Türkiyə ilə dövlət korporasiyalarına inhisarçı üstünlüklər verən və boru kəmərindən keçəcək qazın mənşəyinin məxfi saxlanılması ilə bağlı fövqəladə tələbi özündə əks etdirən qaz kəməri sazişi yenidən Bolqarıstanın Aİ standartlarına sadiqliyinə dair suallar doğurur.

Özünə zərər

Aİ Komissiyasının 2023-cü il üçün Bolqarıstanla bağlı ölkə hesabatı kədərli oxunur. O, Bolqarıstanı ümumiyyətlə dəstəkləməyən biznes mühitinə malik kimi təsvir edir. O, Bolqarıstanın inkişaf potensialını məhdudlaşdıran struktur zəifliklərini qeyd edir. O, “yüksək iqtisadi qeyri-müəyyənlikdən” bəhs edir, “birbaşa xarici investisiyaların məhdud axını”nı şərh edir və “Aİ fondları tərəfindən dəstəklənən investisiyalar da daxil olmaqla, dövlət investisiyalarında səmərəlilik boşluğundan” bəhs edir.

Bütün bunlara enerji sektorunda islahatların aparılmaması cavabdeh olmasa da, sektorun islahatından açıq-aşkar imtina edilməsi həm töhfə verən amildir, həm də Bolqarıstanı geridə saxlayan düşüncənin simvoludur.  

Xoşməramlılığa ehtiyacı olan kiçik bir üzv dövlətin AB qaydalarına uyğun gələndə sadəcə əməl etməkdən imtina etməsi ağıllı siyasət deyil. BEH qərarı zamanı edilən siyasi bəyanatlar yerli auditoriya tərəfindən yaxşı qarşılana bilərdi, lakin başqa yerlərdə az dost qazandılar.   

Qazın saxlanması proqramında öhdəliklərin yerinə yetirilməsindən imtina investisiya ilə bağlı qərarların qəbul edildiyi çoxmillətli müəssisələrin iclas otaqlarına təsirsiz ötüşməyəcək etibarlılıq haqqında pis mesaj göndərdi.

Türkiyə ilə qaz kəməri sazişi ilə bağlı yaranan suallar Rusiyadan enerji idxalına son qoymaq istəyən Aİ-yə inamsızlıq yaradır.

Bütün bu məsələlər Bolqarıstanın Aİ daxilində etibarlı oyunçu kimi mövqeyinə təsir edir. Onlar əhəmiyyətli reputasiya xərcləri ilə gəlirlər, özlərinə zərər vururlar və Bolqarıstanın Aİ Üzvlüyündən tam fayda əldə etmək imkanlarına mane olurlar.

Dik Roş İrlandiyanın Avropa İşləri üzrə keçmiş naziridir, o, Bolqarıstanın Aİ-yə üzvlük şərtləri ilə bağlı müzakirələrdə fəal iştirak etmiş və 1 yanvar 2007-ci ildə Bolqarıstanın Aİ-yə üzvlük bayramında qonaq olmuşdur. 

Bu məqaləni paylaşın: