Niyə Bolqarıstan Aİ-nin enerji siyasətinə qəsdən məhəl qoymur?

On ildən artıqdır ki, Avropa Komissiyası bununla bağlı şərh verib "yüksək enerji intensivliyi, aşağı enerji səmərəliliyi və çatışmayan ekoloji infrastruktur Bolqarıstanda mövcud olan biznes fəallığına və rəqabətə mane olur” - İrlandiyanın keçmiş Avropa İşləri Naziri və Ekologiya üzrə keçmiş Naziri Dik Roş yazır.

Həmin hesabatdan sonra çox az dəyişiklik oldu. AB-yə daxil olduqdan 2004 il sonra Bolqarıstan ÜDM-in vahidi üçün Aİ orta göstəricisindən dörd dəfə çox enerji istifadə edir. XNUMX-cü ildən Aİ-yə daxil olan digər üzv dövlətlər enerji intensivliyini əhəmiyyətli dərəcədə azaltsa da, Bolqarıstan çox az irəliləyiş əldə etdi. Bu, Aİ tərəfdaşlarından kənardır. Sual yaranır ki, niyə Bolqarıstan Aİ-nin enerji siyasətinə qəsdən məhəl qoymur?

Həmrəylik Ruhu

Rusiyanın 2022-ci ildə Ukraynaya təcavüzü Avropa İttifaqı üçün böyük problemlər yaratdı.

Bir müddətdir ki, Aİ-nin Rusiya qalıq yanacaqlarının idxalından hədsiz dərəcədə asılı olduğu aydın olan enerji sektorunda problemlər xüsusilə kəskin idi.

İşğal ərəfəsində Rusiya qazının ixracı 80 milyard kubmetr azaldı. Aİ artıq Rusiya qaz yanacağının idxalını “mümkün qədər tez” dayandırmaq öhdəliyinə sadiq olsa da, Rusiya qazının tədarükünün azalması və müharibənin başlaması çox real böhran perspektivi yaradırdı. Avropanın böyük enerji ödənişləri ilə üzləşdiyi və enerji tutumlu sənayelərin bağlanması ilə üz-üzə qalan biznes və ev təsərrüfatları ilə qaranlıq buzla örtülmüş şəhərlərin çöl ərazisinə çevrilə biləcəyi ilə bağlı dəhşətli proqnozlar var idi. Bu, Aİ həmrəyliyi və sürətli hərəkət zamanı idi.

AB, kreditinə görə, böhrana tez reaksiya verdi. 29 iyun 2022-ci ildə Aİ-nin 2022/1032 saylı Qaydası Aİ-nin qanunvericiləri tərəfindən qəbul edilmişdir.

reklam

Komissar Kardi Simsonun Aİ-nin əsas oyunçuları arasında “həmrəylik ruhu” olaraq təyin etdiyi qanunvericilik dəyişiklikləri rekord müddətdə qəbul edildi.

2022-ci ilin İyun Qaz Anbarı Qaydası və İcra Qaydası növbəti noyabr ayında qəbul edildi, üzv dövlətlər üçün iddialı qaz saxlama hədəfləri təyin etdi. Aİ ölkələrindən 85-ci ildə Aİ-nin ümumi yeraltı qaz anbar tutumunun 2022%-ni doldurmağa və 90 noyabr 1-cü ilə qədər Avropanın qaz anbar tutumunun 2023%-ni doldurmağa çalışmalı idi.

Bu hədəflər nəinki yerinə yetirildi, hətta üstələndi. 2022-ci ilin noyabrına qədər Aİ üzrə orta saxlama səviyyəsinə 94.9% nail olunub. 2022-ci ilin istilik mövsümünün sonuna qədər orta saxlama səviyyəsi yüksək olaraq tutumun 83.4 faizini təşkil edib. 2023-cü ilin noyabrına qədər Aİ-nin qaz anbarının səviyyəsi tutumun 99%-ni təşkil edib.

Bu Qaydada təqdim edilən tənzimləmələr çoxlarının proqnozlaşdırdığı Aİ enerji böhranının qarşısının alınmasında mərkəzi rol oynamışdır.

Bir Bölgədə Həmrəylik Daha Az Görünür

Bununla belə, bu həmrəylik ruhu bir sahədə daha az nəzərə çarpırdı. Avropanın qaz sənayesinin qorunmasında özəl operatorların oynadığı rol kifayət qədər tanınmamışdır. Heç bir yerdə bu, Bolqarıstanda olduğu qədər aydın deyil.  

Aİ-nin 2022-ci ildə müəyyən edilmiş iddialı saxlama hədəflərinə nail olmaq üzv dövlətlər arasında fövqəladə əməkdaşlıq tələb edirdi: bu, həmçinin hökumətlər və özəl sektor oyunçuları arasında sıx əməkdaşlıq tələb edirdi.

AB Qaydaları hazırlanarkən qaz qiymətləri sürətlə qalxırdı. Qanunvericilik layihəsini hazırlayanlar anladılar ki, anbara qoymaq üçün qazın alınması xərcləri qaz sənayesi və xüsusən də özəl operatorlar üçün ciddi maliyyə çətinlikləri yarada bilər.   

Maliyyə risklərini həll etmək üçün 6-ci ilin iyun ayında qəbul edilmiş Qaydanın 1b(2022) maddəsi üzv dövlətləri “bazar iştirakçılarına maliyyə həvəsləndirmələri və ya kompensasiyaların verilməsi də daxil olmaqla bütün zəruri tədbirləri görməyə” məcbur edir. .

Qaydada təsbit edilmiş kompensasiya mexanizmi 2022-ci və 2023-cü illərin qışlarını keçmək üçün Aİ-nin səylərində öz rolunu oynayan və “qeyd olunan” bütün qaz təchizatçılarını qorumaq məqsədi daşıyırdı. Bolqarıstan.

Həmişə Outrider

2023-cü ilin martında keçiriləcək Aİ Enerji Şurası ərəfəsində Komissiya qaz anbarlarının fəaliyyəti ilə bağlı hesabatını dərc etdi.

Hesabatda üzv dövlətlər tərəfindən qazın saxlanması üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməsi istiqamətində görülən tədbirlərin müsbət icmalı verilmişdir. Bununla belə, üzv dövlətlərdə tətbiq edilən kompensasiya mexanizmləri barədə səssiz qaldı. Əksinə, Bolqarıstanın siyasi xadimləri bu məsələdə səssiz qalmadılar.  

Şuranın iclasından bir neçə gün əvvəl Bolqarıstanın o vaxtkı energetika naziri Rosen Histov maraqlı tərəflərlə Bolqarıstana vurulan çox bahalı qazın xərclərini ödəyəcək kompensasiya mexanizmi məsələsini müzakirə etdiyini elan etdi. yeraltı anbarlar. Təmasda olduğu maraqlı tərəflər barədə ətraflı məlumat verməyən nazir, Brüsseldəki həmkarları ilə qaz anbarının qiymətini qaldırmaq niyyətində olduğunu söylədi.

Bolqarıstan prezidenti Ruman Radev də məsələ ilə bağlı çıxış edib. O, Aİ-nin anbara qoyulan qazın dəyərinin düşməsini kompensasiya etmək üçün üzv ölkələrin səylərini dəstəkləmək üçün addım atmağı təklif edib. Prezidentin Brüsselin 'bağlamalı' fikri boşa çıxdı.  

Bolqarıstan Aİ-nin 2023-cü ilin iyununda qoyduğu tələblərə uyğun gələn kompensasiya mexanizmini tətbiq etmək əvəzinə, Bulgargaz-a 400 milyon avro təmin edən aşağı faizli kredit sxemi tətbiq etdi, bu vəsaitlər çox az adamın geri qaytarılacağını gözlədi. Sxemdən yararlanmaq üçün müraciət edən özəl operatorlar heç nə əldə edə bilməyiblər; onlar “soyuqda qaldılar” və təbii qazın qiymətləri ən yüksək həddə çatdığı zaman alınan qazın maliyyələşdirilməsinin böyük yükünü öz resursları hesabına daşımağa məcbur oldular.

Bu razılaşma bir daha Bolqarıstanın Aİ siyasətinin tam əksi olan özəl operatorların zərərinə dövlətə məxsus olan, sterlinqdən də az rekordu olan müəssisənin xeyrinə hər fürsətdən istifadə etmək meylini nümayiş etdirir.

AB tərəfindən Fəaliyyət vaxtıdır

Bolqarıstanın Enerji Holdinq (BEH) qrupuna daxil olan dövlətə məxsus “Bulgargaz” şirkətinin Bolqarıstanın enerji sektorunda sahib olduğu xüsusi mövqeyə Aİ Komissiyası heyrətamiz dərəcədə dözümlüdür.

Daha əvvəl də qeyd edildiyi kimi Komissiya, 2013-ci ildə Bolqarıstanın qeyd etdi yüksək enerji intensivliyi, aşağı enerji səmərəliliyi və “işgüzar fəaliyyətə və rəqabət qabiliyyətinə” mane olan çatışmazlıq ekoloji infrastruktur. Bu neqativ mövqelər dövlətə məxsus “Bulgargaz”a enerji sektorunda həyata keçirməyə icazə verilən məcburi nəzarətdən yaranıb və hələ də mövcuddur.

2018-ci ildə Komissiya illərlə davam edən araşdırmadan sonra rəqiblərin əsas infrastruktura çıxışını əngəllədiyinə və Aİ-nin antiinhisar qaydalarını pozduğuna görə şirkəti 77 milyon avro cərimələyib. Komissiyanın hərəkəti Bolqarıstanda təəccüblü siyasi repressiyaya səbəb oldu. Bir anda Bolqarıstan parlamentində iştirak edən 176 deputatın hamısı Komissiyanın mövqeyinin rədd edilməsi təklifinin lehinə səs verdi.

Həmin cərimənin tətbiqindən sonra Bolqarıstan hökuməti bəzilərinin gördüklərini hər şeyin dəyişdiyinə işarə kimi qəbul etdi. O, əhəmiyyətli miqdarda qazın üçüncü tərəflərə verilməli olduğu bir proqram təqdim etdi. Bu, Bolqarıstanın qaz bazarının liberallaşdırılmasına kömək edəcək düzgün istiqamətdə atılmış addım kimi qiymətləndirilib. Bu ümid qısamüddətli oldu: proqramın işə başlamasına bir ay qalmış heç bir izahat verilmədən dayandırıldı.

2023-cü ilin yanvarında Bulgargaz qrupunun Bolqarıstandakı fövqəladə mövqeyinin daha bir nümayişi şirkətin Aİ-yə heç bir xəbərdarlıq etmədən türkiyəli həmkarı BOTAŞ ilə olduqca mübahisəli bir müqavilə imzaladığını elan etməklə nümayiş etdirildi.

Bu saziş rebrendinq edilmiş Rusiya qazının Aİ-yə daxil olması üçün “arxa qapı”nı təmin edir, Aİ-nin Avropanı Rusiyanın qalıq yanacaqlarından ayırmaq istəklərinə ziddir, Aİ-nin “enerji suverenliyinə” xələl gətirir və Türkiyənin siyasi rəhbərliyinə gələcək münasibətlərdə istifadə etmək üçün əhəmiyyətli bir rıçaq verir. AB.

 Müqavilə onu imzalayan hər iki tərəfə heyrətamiz rəqabət üstünlükləri verir və Bulgargaz-ın Bolqarıstanda rəqabət üzərində malik olduğu sərxoşluğu gücləndirir.

BOTAŞ-Bulqarqaz müqaviləsi imzalanarkən Bolqarıstan hökuməti tərəfindən təriflənsə də, keçən iyun ayında vəzifəyə başlayan Bolqarıstan hökuməti tərəfindən ciddi tənqid edilib. Hökumət, sələfi tərəfindən qəbul edilmiş siyasətlərin tədqiqinin bir hissəsi kimi sazişi nəzərdən keçirir.  

Razılaşma Aİ Komissiyası ilə də həyəcan təbili çaldı. Keçən ilin oktyabrında Komissiya sazişlə bağlı araşdırma elan etdi və “Bulgargaz”dan ona müvafiq sənədlərin tam siyahısını təqdim etməyi xahiş etdi. Bu elan 7-də verilən elanla əlaqəlidir^th Fevral ayında Komissiya hesab etdi ki, Bolqarıstanın Qaz Təchizatının Təhlükəsizliyi Qaydaları üzrə öhdəliklərini yerinə yetirməməsi Bolqarıstanın enerji siyasətinin, xüsusən də qazla bağlı nə dərəcədə dözümlülüyün tükəndiyinə işarə ola bilər. Zaman göstərəcək.

Başlanğıcda qoyulan suala qayıtsaq - Bolqarıstan nə üçün Aİ-nin enerji siyasətinə qəsdən məhəl qoymur? Cavab, qismən də olsa, bəzi siyasi dairələrdə dövlət mülkiyyəti modelinə qeyri-adi bir inam kimi görünür.

Bolqarıstan heç bir halda əsas iqtisadi sektorlarda dövlət müəssisələri ilə Aİ-yə daxil olan yeganə üzv dövlət deyil. İrlandiya buna misaldır. 1973-cü ildə İrlandiya o vaxtkı AET-yə qoşulduqda dövlət müəssisələri enerji, nəqliyyat, rabitə sahələrində əsas oyunçular idi və bir sıra digər sektorlarda mövcud idi. İrlandiyanın dövlət müəssisələri ideoloji deyil, praktiki səbəblərdən qurulmuşdu. Onlar öz dövrlərində mühüm rol oynayıblar. İrlandiyanın Aİ-yə qoşulmasından sonrakı illərdə həmin şirkətlərin əhəmiyyətli bir hissəsi tamamilə və ya qismən özəl sektora daxil olub. Digərləri isə müxtəlif səbəblərdən işini dayandırıblar. Qalanlar liberallaşdırılmış və rəqabətli bazarda fəaliyyət göstərirlər. Bəziləri bu dəyişikliklərdən təəssüflənsə də, praktiki reallıq budur ki, özəl sahibkarlığın inkişaf etdirilməsinin təşviq edildiyi açıq rəqabət iqtisadiyyatı İrlandiyanın iqtisadi artımının açarıdır. Bolqarıstan İrlandiyadan o qədər də fərqlənmir – açıq rəqabətədavamlı iqtisadiyyat keçmişdə kök salmış iqtisadi modeldən yapışmaqdan daha çox nəticə verə bilər.   

Dik Roş keçmiş İrlandiyanın Avropa işləri üzrə naziri və keçmiş ətraf mühit naziridir

Tərəfindən Foto KWON JUNHO on Unsplash

Bu məqaləni paylaşın: