Avropa Semestr Bahar Paketi: Artan qeyri-müəyyənlik qarşısında yaşıl və davamlı bərpanın davam etdirilməsi

Avropa Komissiyasının 2022-ci il Avropa Semestr Bahar Paketi üzv dövlətlərə COVID-19 pandemiyasının ilk təsirindən iki il sonra və Rusiyanın Ukraynaya davam edən işğalının ortasında dəstək və təlimat verir.

The Bahar 2022 Eİqtisadi Proqnoz AB iqtisadiyyatının 2022 və 2023-cü illərdə böyüməyə davam edəcəyini proqnozlaşdırır. Bununla belə, Aİ iqtisadiyyatı dayanıqlılıq nümayiş etdirməyə davam edərkən, Rusiyanın Ukraynaya qarşı təcavüzkar müharibəsi, əvvəllər səngiməsi gözlənilən artıma qarşı əvvəlcədən mövcud olan küləkləri gücləndirərək yeni mühit yaradıb. Bu, həmçinin Aİ iqtisadiyyatları üçün enerji təchizatı təhlükəsizliyi və Rusiyadan qalıq yanacaq asılılığı ilə bağlı əlavə problemlər yaradır. 

Avropa Semestrini, Bərpa və Davamlılıq Mexanizmini və REPowerEU-nu əlaqələndirmək

Rusiyadan hasil olunan yanacaqlardan asılılığımızı azaltmaq məsələsi heç vaxt bu qədər aydın olmamışdı. REPowerEU təmiz keçidi sürətlə irəli sürməklə və daha möhkəm enerji sisteminə və əsl Enerji Birliyinə nail olmaq üçün qüvvələri birləşdirməklə Rusiya qazıntı yanacaqlarından asılılığımızı sürətlə azaltmaqdan bəhs edir.

NextGenerationEU-nun mərkəzində olan Avropa Semestri və Bərpa və Davamlılıq Mexanizmi (RRF) effektiv siyasət koordinasiyasını təmin etmək və mövcud problemləri həll etmək üçün möhkəm çərçivələri təmin edir. RRF gələcək illər üçün üzv dövlətlərin islahatlar və investisiya proqramlarını idarə etməyə davam edəcək. Bu, REPowerEU-ya uyğun olaraq milli və transsərhəd tədbirlərin həyata keçirilməsi də daxil olmaqla, əkiz yaşıl və rəqəmsal keçidi sürətləndirmək və üzv dövlətlərin davamlılığını gücləndirmək üçün əsas vasitədir.

Avropa Semestri kontekstində qəbul edilmiş ölkəyə xas tövsiyələr üzv dövlətlərə davamlı və yeni çağırışlara adekvat cavab vermək və ümumi əsas siyasət məqsədlərinə nail olmaq üçün təlimat verir. Bu il onlara REPowerEU prioritetlərinə və Avropa Yaşıl Sazişinə uyğun olaraq islahatlar və investisiyalar vasitəsilə qalıq yanacaqlardan asılılığın azaldılması üçün tövsiyələr daxildir.

Fiskal siyasət rəhbərliyi

reklam

2020-ci ilin mart ayında Sabitlik və İnkişaf Paktının ümumi qaçış bəndinin aktivləşdirilməsi üzv dövlətlərə pandemiyanın iqtisadi və sosial təsirini yumşaltmaq üçün sürətlə reaksiya verməyə və fövqəladə tədbirlər görməyə imkan verdi. Koordinasiya edilmiş siyasət fəaliyyəti iqtisadi zərbəni yumşaldır və 2021-ci ildə güclü bərpaya yol açdı.

Yüksək enerji qiymətlərinin təsirini yumşaltmaq və Rusiyanın Ukraynaya qarşı hərbi təcavüzündən qaçanları dəstəkləmək siyasəti 2022-ci ildə bütövlükdə Aİ üçün genişlənən fiskal mövqeyə töhfə verəcək.

Rusiyanın Ukraynaya təcavüzünün yaratdığı makroiqtisadi sarsıntının spesifik xarakteri, eləcə də onun Aİ-nin enerji təhlükəsizliyi ehtiyacları üçün uzunmüddətli nəticələri 2023-cü ildə fiskal siyasətin diqqətli şəkildə tərtib edilməsini tələb edir. Fiskal siyasət yaşıl və yaşıl sahələr üçün dövlət investisiyalarını genişləndirməlidir. rəqəmsal keçid və enerji təhlükəsizliyi. RRP-lərin tam və vaxtında həyata keçirilməsi yüksək investisiya səviyyəsinə nail olmaq üçün açardır. 2023-cü ildə maliyyə siyasəti ehtiyatlı olmalıdır, milli büdcədən maliyyələşdirilən ilkin cari xərclərin artımına nəzarət etmək, eyni zamanda avtomatik stabilizatorların işləməsinə icazə vermək və enerji böhranının təsirini yumşaltmaq və Rusiyanın işğalından qaçan insanlara humanitar yardım göstərmək üçün müvəqqəti və məqsədyönlü tədbirlər görmək lazımdır. Ukraynanın. Bundan əlavə, üzv dövlətlərin gələn il üçün maliyyə planları pandemiya səbəbindən daha da artan borcun ÜDM-ə nisbəti ilə bağlı fiskal davamlılıq problemlərini əks etdirən ehtiyatlı orta müddətli düzəliş yolları ilə əlaqələndirilməlidir. Nəhayət, fiskal siyasət cari xərcləri inkişaf edən vəziyyətə uyğunlaşdırmağa hazır olmalıdır.

Komissiya hesab edir ki, 2023-cü ildə Sabitlik və İnkişaf Paktının ümumi qaçış bəndini saxlamaq və 2024-cü ildən etibarən onu ləğv etmək şərtləri yerinə yetirilib. Ukraynadakı müharibə kontekstində artan qeyri-müəyyənlik və iqtisadi perspektiv üçün güclü eniş riskləri, enerji qiymətlərinin görünməmiş artımları və davamlı tədarük zəncirinin pozulması ümumi qaçış bəndinin 2023-cü ilə qədər uzadılmasını təmin edir. Ümumi qaçış bəndinin 2023-cü ildə davamlı aktivləşdirilməsi təmin edəcək. pandemiya dövründə geniş əsaslı dəstəkdən iqtisadiyyata rəvan keçidi təmin etməklə yanaşı, orta müddətli davamlılığı təmin etmək üçün tələb olunan müvəqqəti və məqsədyönlü tədbirlərə və fiskal ehtiyatlılığa artan diqqəti təmin etməklə, milli fiskal siyasətin lazım gəldikdə dərhal reaksiya verməsi üçün yer.

Komissiya yay fasiləsindən sonra və 2023-cü ilə qədər iqtisadi idarəetmə çərçivəsinə mümkün dəyişikliklərlə bağlı istiqamətlər verəcək.

Maddə 126(3) Müqavilənin kəsir və borc meyarlarına uyğunluq haqqında hesabat

Komissiya 126 üzv dövlət (Belçika, Bolqarıstan, Çexiya, Almaniya, Yunanıstan, İspaniya, Fransa, İtaliya, Latviya, Litva, Macarıstan) Aİ-nin Fəaliyyəti haqqında Müqavilənin (TFEU) 3(18) maddəsinə əsasən hesabat qəbul etmişdir. , Malta, Estoniya, Avstriya, Polşa, Sloveniya, Slovakiya və Finlandiya). Bu hesabatın məqsədi üzv dövlətlərin Müqavilənin kəsir və borc meyarlarına uyğunluğunu qiymətləndirməkdir. Finlandiya istisna olmaqla, bütün bu üzv dövlətlər üçün hesabat onların kəsir meyarına uyğunluğunu qiymətləndirir. Litva, Estoniya və Polşaya münasibətdə hesabat 2022-ci ildə ÜDM Müqaviləsinin istinad dəyərinin 3%-dən çox olması planlaşdırılan kəsir səbəbindən hazırlanıb, digər Üzv Dövlətlərdə isə 2021-ci ildə ümumi hökumət kəsiri ÜDM-in 3%-ni keçib.

Pandemiya fövqəladə makroiqtisadi və fiskal təsirə malik olmaqda davam edir ki, bu da mövcud geosiyasi vəziyyətlə birlikdə, maliyyə siyasəti üçün təfərrüatlı bir yolun dizaynı da daxil olmaqla, müstəsna qeyri-müəyyənlik yaradır. Komissiya buna görə də yeni həddindən artıq kəsir prosedurlarının açılmasını təklif etmir.

Komissiya 2022-ci ilin payızında Üzv Dövlətlərin büdcə vəziyyətini yenidən qiymətləndirəcək. 2023-cü ilin yazında Komissiya 2022-ci ilin yekun məlumatlarına əsasən, xüsusilə də fiskal ölkəyə uyğunluq nəzərə alınmaqla, həddindən artıq kəsir prosedurlarının açılması təklifinin aktuallığını qiymətləndirəcək. - xüsusi tövsiyələr.

Makroiqtisadi balanssızlıqların aradan qaldırılması

Komissiya makroiqtisadi tarazlığın mövcudluğunu qiymətləndirib 12 üzv dövlət ətraflı araşdırmalar üçün seçilib 2022 Xəbərdarlıq Mexanizmi Hesabatında.

İrlandiya və Xorvatiya artıq disbalansla üzləşmir. Həm İrlandiyada, həm də Xorvatiyada borc nisbətləri illər ərzində əhəmiyyətli dərəcədə azalıb və güclü aşağı dinamika nümayiş etdirməkdə davam edir.

Yeddi üzv dövlət (Almaniya, İspaniya, Fransa, Hollandiya, Portuqaliya, Rumıniya və İsveç) balanssızlıqlar yaşamaqda davam edir. Üç Üzv Dövlət (Yunanıstan, İtaliya və Kipr) həddindən artıq balanssızlıqlar yaşamaqda davam edir.

Bütövlükdə, zəifliklər azalır və müxtəlif üzv dövlətlərdə pandemiyadan əvvəlki səviyyələrdən aşağı düşür ki, bu da iki halda disbalansın təsnifatına yenidən baxılmasına haqq qazandırır, burada da nəzərəçarpacaq siyasi irəliləyiş əldə olunub.

Almaniya və Portuqaliyanın büdcə planlarının layihələrinə dair rəylər

Mayın 19-da Komissiya Almaniya və Portuqaliyanın 2022-ci il büdcə planlarının layihələrinə dair rəylərini qəbul edib.

Almaniya 2022-ci ilin dekabrında yeni hökumət işə başladıqdan sonra aprel ayında 2021-ci il üçün yenilənmiş büdcə planı layihəsini təqdim etdi. Həmçinin Portuqaliya aprel ayında 2022-ci il üçün yeni büdcə planı layihəsi təqdim etdi. Komissiya 2021-ci il üçün Dövlət Büdcəsinin Portuqaliya Parlamentində rədd edildiyini nəzərə alaraq, 2022-ci ilin payızında Portuqaliyanın təqdim etdiyi büdcə planı layihəsini qiymətləndirmədi.

Almaniyanın 2022-ci ildə maliyyə mövqeyinin dəstəkləyici olacağı proqnozlaşdırılır. Almaniya əlavə investisiyaların maliyyələşdirilməsi üçün RRF-dən istifadə etməklə bərpaya davamlı dəstək verməyi planlaşdırır. Almaniya, həmçinin milli sərmayələri qoruyub saxlamağı planlaşdırır.

Portuqaliyanın 2022-ci ildəki maliyyə mövqeyinin dəstək olacağı proqnozlaşdırılır. Portuqaliya əlavə investisiyaların maliyyələşdirilməsi üçün RRF-dən istifadə etməklə bərpaya davamlı dəstək verməyi planlaşdırır. Portuqaliya, həmçinin milli maliyyələşdirilən sərmayəni qoruyub saxlamağı planlaşdırır. Portuqaliyanın 2022-ci ildə milli tərəfindən maliyyələşdirilən cari xərclərin artımını geniş şəkildə məhdudlaşdıracağı gözlənilir.

Təkmilləşdirilmiş nəzarət hesabatı və proqram sonrası müşahidə hesabatları

On dördüncü Yunanıstan üçün təkmilləşdirilmiş nəzarət hesabatı pandemiyanın yeni dalğalarının, eləcə də Rusiyanın Ukraynaya təcavüzünün iqtisadi nəticələrinin yaratdığı çətin şərtlərə baxmayaraq, ölkənin razılaşdırılmış öhdəliklərə nail olmaq üçün lazımi tədbirlər gördüyünü müəyyən edir. Hesabat Avro Qrupunun növbəti siyasət şərti borc tədbirləri dəstinin buraxılması barədə qərar qəbul etməsi üçün əsas ola bilər.

Komissiya həmçinin İrlandiya, İspaniya, Kipr və Portuqaliya üçün proqramdan sonrakı müşahidə hesabatlarını qəbul etmişdir. Hesabatlar belə nəticəyə gəlir ki, aidiyyəti üzv dövlətlərin hər birinin ödəmə qabiliyyəti sağlam olaraq qalır.

Məşğulluq qaydaları

Komissiya həmçinin üzv dövlətlərin 2022-ci ildə məşğulluq siyasətləri üçün Şura qərarı şəklində təlimatlar təklif edir. Hər il bu təlimatlar milli məşğulluq və sosial siyasətləri daha ədalətli və əhatəli etmək üçün ümumi prioritetləri müəyyən edir. Üzv dövlətlər indi onları təsdiqləməyə çağırılacaq.

Üzv dövlətlərin davamlı islahatları və investisiyaları yüksək keyfiyyətli iş yerlərinin yaradılması, bacarıqların inkişafı, əmək bazarında rəvan keçidlərin dəstəklənməsi və Aİ-də davam edən işçi çatışmazlığı və bacarıq uyğunsuzluğunun aradan qaldırılması üçün mühüm əhəmiyyət kəsb edəcək. Təlimatlarda əmək bazarı institutlarının, təhsil və təlimin, o cümlədən sosial müdafiə və səhiyyə sistemlərinin daha ədalətli və inklüziv olması üçün onların modernləşdirilməsinin davam etdirilməsi ilə bağlı göstərişlər verilir.

Bu il Komissiya üzv dövlətlərin məşğulluq siyasətləri üçün təlimatları COVID-19-dan sonrakı mühitə, yaşıl və rəqəmsal keçidlərin sosial ədalətli olmasına, eləcə də cavab tədbirləri də daxil olmaqla, son siyasət təşəbbüslərini əks etdirməyə güclü diqqət yetirməklə yeniləməyi təklif edir. Rusiyanın Ukraynaya müdaxiləsinə, məsələn, Ukraynadakı müharibədən qaçan insanların əmək bazarına çıxışını təmin edəcək tədbirlər.

BMT-nin Dayanıqlı İnkişaf Məqsədlərinə doğru irəliləyiş

Komissiya Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Dayanıqlı İnkişaf Məqsədlərinin (SDGs) Avropa Semestrinə inteqrasiyasına sadiq qalır. 2022-ci ilin Avropa Semestr dövrü üzv dövlətlər arasında DİM-lərə nail olmaq istiqamətində irəliləyiş haqqında yenilənmiş və ardıcıl hesabat təqdim edir. Konkret olaraq, ölkə hesabatları hər bir üzv dövlətin DİM-lərin həyata keçirilməsi istiqamətində irəliləyişlərini ümumiləşdirir və Eurostat tərəfindən aparılan monitorinq əsasında ətraflı əlavəni ehtiva edir.

Ölkə hesabatlarında Şura tərəfindən qəbul edilmiş 24 üzv dövlətin bərpa və dayanıqlılıq planlarına da istinad edilir. RRF çərçivəsində göstərilən dəstək üzv dövlətlərə DİM-lərə doğru daha da irəliləyiş əldə etməyə kömək edəcəyi gözlənilən xeyli sayda islahatların və investisiyaların əsasını təşkil edir.

Bahar Paketinə paralel olaraq, Eurostat bu gün “Aİ kontekstində DİM-lərə doğru irəliləyişin monitorinqi hesabatını” dərc edib. Aİ mövcud məlumatların son beş ili ərzində DİM-lərin əksəriyyətində irəliləyiş əldə etmişdir. Aİ ərazisində sülhün və şəxsi təhlükəsizliyin möhkəmləndirilməsi və ədalətə çıxışın və institutlara etimadın yaxşılaşdırılması istiqamətində ən çox irəliləyiş əldə edilmişdir (SDG 16), ardınca yoxsulluğun və sosial təcridin azaldılması məqsədləri (SDG 1), eləcə də iqtisadiyyat və əmək bazarı (SDG 8). Ümumiyyətlə, Məqsədlərə nail olmaq üçün əlavə səylər tələb olunacaq, xüsusən də təmiz su və kanalizasiya (SDG 6) və quruda həyat (SDG 15) kimi ekoloji sahədə.

İnsanlar üçün işləyən iqtisadiyyat İcraçı vitse-prezident Valdis Dombrovskis deyib: “Rusiyanın Ukraynaya təcavüzü, şübhəsiz ki, Avropanı qeyri-adi iqtisadi qeyri-müəyyənliyə sürükləyib. Bu, enerji, xammal, əmtəə və ərzaq qiymətlərinin əhəmiyyətli dərəcədə artması ilə nəticələndi və istehlakçılara və biznesə zərər vurdu. Bu Avropa Semestr Bahar paketi ilə biz Avropanın pandemiyadan iqtisadi bərpasını davam etdirməyə və eyni zamanda 2030-cu ilə qədər Rusiya enerjisindən strateji asılılığımızı aradan qaldırmağa çalışırıq.

İqtisadiyyat komissarı Paolo Gentiloni dedi: "İki ildən çox əvvəl pandemiyanın ilk həftələrindən bəri, Aİ və milli hökumətlər iqtisadiyyatlarımıza güclü və ardıcıl siyasət dəstəyi göstərərək, sürətli bərpanı davam etdirməyə kömək etdilər. Bu gün bizim ümumi prioritetlərimiz investisiya və islahatlardır. Bu, bu gün təqdim olunan tövsiyələrdə öz əksini tapıb, onların diqqəti milli bərpa və dayanıqlılıq planlarının həyata keçirilməsinə və enerji keçidinə yönəldilir. Fiskal siyasətlər pandemiya zamanı verilən universal dəstəkdən daha məqsədyönlü tədbirlərə keçidi davam etdirməlidir. Rusiyanın Ukraynaya təcavüzü nəticəsində yaranan yeni təlatüm dövrünə qədəm qoyarkən, hökumətlər də öz siyasətlərini gözlənilməz hadisələrə uyğunlaşdırmaq üçün çevikliyə malik olmalıdırlar. Ümumi qaçış bəndinin 2023-cü ilə qədər uzadılması, Avropa iqtisadiyyatının vəziyyətinin normallaşmadığı bir vəziyyətdə yüksək qeyri-müəyyənlik və güclü eniş riskini tanıyır.

İş və Sosial Hüquqlar üzrə Müvəkkili Nikolas Şmit dedi: “Komissiyanın Məşğulluq Təlimatları üzv dövlətlərin məşğulluq və sosial siyasətlər üzrə prioritetlərin müəyyən edilməsi və siyasət koordinasiyasının mühüm aspektidir. Pandemiyadan sonra İttifaqın və onun üzv dövlətlərinin yaşıl və rəqəmsal keçidlərin sosial cəhətdən ədalətli olmasını təmin etməsi çox vacibdir. Komissiyanın 2022-ci il üçün Təlimatları daha çox və daha yaxşı iş yerlərinin yaradılmasına və sosial ədalətin təşviqinə yol açır, o cümlədən Ukraynadakı müharibədən qaçan insanların əmək bazarlarına inteqrasiyasının dəstəklənməsi”.

Növbəti addımlar

Komissiya Avroqrupu və Şuranı paketi müzakirə etməyə və təklif olunan rəhbərliyi təsdiq etməyə dəvət edir. O, bu paketin məzmunu və Avropa Semestr dövrünün hər bir sonrakı addımı ilə bağlı Avropa Parlamenti ilə konstruktiv dialoq aparmağı səbirsizliklə gözləyir.

Ətraflı məlumat

Avropa Semestri 2022 Yaz Paketi ilə bağlı suallar və cavablar

Avropa Semestrinin Bahar Paketinin əsas elementləri üzrə kommunikasiya

27 üzv dövlət üçün ölkə hesabatları

27 üzv dövlət üçün ölkəyə xas tövsiyələr (KSM).

I12 üzv dövlət üçün n-dərinlikli rəylər

Aİ-nin Fəaliyyəti haqqında Müqavilənin 126(3) maddəsinə əsasən hesabat

Almaniya və Portuqaliyanın büdcə planlarının layihələrinə dair rəylər

Yunanıstan üçün on dördüncü gücləndirilmiş nəzarət hesabatı

üçün proqram sonrası müşahidə hesabatları Kipr, İrlandiya, İspaniya və Portuqaliya

Püzv dövlətlərin məşğulluq siyasətləri üçün təlimatlar haqqında Şura Qərarına təklif

Aİ kontekstində BMT-nin Dayanıqlı İnkişaf Məqsədlərinə doğru irəliləyişin monitorinqi hesabatı

Bahar 2022 iqtisadi proqnoz

REPowerEU Planı

Versal Bəyannaməsi  

Next GenerationAB

Bu məqaləni paylaşın: