Daha güclü və daha elastik bir Şengen bölgəsinə doğru

Avropa Komissiyası yeni təqdim edir Strategiya dünyanın ən böyük pulsuz səyahət zonasını - Şengen bölgəsini daha güclü və daha davamlı etmək.

Şengen zonasında 420 ölkədə 26 milyondan çox insan yaşayır. Şengen ölkələri arasında daxili sərhəd nəzarətinin aradan qaldırılması Avropa həyat tərzinin ayrılmaz hissəsidir: demək olar ki, 1.7 milyon insan bir Şengen dövlətində yaşayır və digərində işləyir. İnsanlar həyatlarını Şengen bölgəsinin təklif etdiyi azadlıqlar ətrafında qurublar, hər gün 3.5 milyon insan Şengen ölkələri arasında keçir.

İnsanların, malların və xidmətlərin sərbəst axını Avropa İttifaqının mərkəzindədir və Avropanın koronavirus böhranından sonra bərpası üçün açardır. Bugünkü Strategiya ilə Komissiya Şengen zonasının son illərdə üzləşdiyi problemləri nəzərə alır və Şengen faydalarını qoruyub saxlayan irəliyə doğru yol müəyyən edir. Üzv dövlətlər üçün bugünkü çağırışların öhdəsindən gəlmək üçün Birlik səviyyəsində ümumi fəaliyyət lazımdır.

Şengen zonasının yaxşı fəaliyyət göstərməsinin əsasını üç sütun təşkil edir: Aİ-nin xarici sərhədlərinin effektiv idarə olunması, daxili sərhəd nəzarətinin olmamasını kompensasiya etmək üçün daxili tədbirlərin gücləndirilməsi, xüsusilə də polis əməkdaşlığı, təhlükəsizlik və miqrasiya idarəçiliyi, möhkəm hazırlıq və idarəçilik, o cümlədən Şengenin tamamlanması. Şengen qaydalarının həyata keçirilməsində qarşılıqlı etimadı gücləndirmək üçün Komissiya həmçinin a təklif Şengen qiymətləndirmə və monitorinq mexanizmini yenidən nəzərdən keçirmək.

Avropa Komissiyasının sədri Ursula von der Leyen, dedi: "Müxtəlif üzv dövlətlərdə hərəkət etmək, yaşamaq və işləmək azadlığı avropalıların çox əziz tutduğu azadlıqdır. AB-nin ən böyük nailiyyətlərindən biri, müxtəlif böhranlar və çətinliklər bizə göstərdi ki, biz Şengeni təbii qəbul edə bilmərik. Bu gün biz Şengenin zamanın sınağına tab gətirə biləcəyinə əmin olan, iqtisadiyyatlarımızı yenidən qurmaq və birlikdə daha güclü olmaq üçün şəraitdən asılı olmayaraq insanların, malların və xidmətlərin sərbəst hərəkətini təmin edəcək irəliyə doğru bir yol təqdim edirik.

Avropa Həyat tərzimizin vitse-prezidenti Marqariti təbliğ edirik Schinas dedi: "Şengen zonası daxilində maneəsiz hərəkət bizim Avropa həyat tərzimiz üçün vacibdir. Şengen yaxşı yağlanmış maşındır, lakin hər bir maşın kimi zamanın sınağına tab gətirmək üçün onun təməlləri daim bərkidilməli və möhkəmləndirilməlidir. Bu gün biz Aİ vətəndaşlarının təhlükəsizliyini və mobilliyini təmin edən, eyni zamanda Şengenin çətinliklərə qarşı dayanıqlığını artıran irəliyə doğru yeni bir yol müəyyən edirlər. Təbii ki, Şengen bütün üzv dövlətlərimiz olmadan tamamlanmaz. Daha əhatəli Şengen daha güclü və təhlükəsiz Şengen olacaq."

Ev İşləri Komissarı Ylva Johansson dedi: "Bugünkü Şengen Strategiyası ilə biz daxildə daha azad olmaq üçün xaricə daha güclü olacağıq. Ən müasir İT sistemləri xarici sərhəd idarəçiliyini təkmilləşdirəcək, polis əməkdaşlığı və ümumi miqrasiya idarəçiliyi isə Şengen zonasını sərhəd yoxlamaları olmadan gücləndirməyə kömək edəcək. Bugünkü Strategiya bizə daha yaxşı təxmin etmək, hazırlaşmaq və reaksiya vermək üçün etimadı və idarəçiliyi gücləndirəcək və mən bütün Üzv Dövlətlərin öz rolunu oynamasına əminəm”.

reklam

Strategiyanın məqsədi: 

• Aİ-nin xarici sərhədlərinin effektiv idarə olunmasını təmin etmək, Avropa Sərhəd və Sahil Mühafizəsinin daimi korpusunun davam edən buraxılışı vasitəsilə; 2023-cü ilə qədər sərhəd və miqrasiya idarəçiliyi üçün informasiya sistemlərinin qarşılıqlı fəaliyyət göstərməsi; və viza müraciətlərinin və səyahət sənədlərinin rəqəmsallaşdırılması ilə bağlı qarşıdan gələn təklif. Komissiya həmçinin qanunvericiləri icazəsiz keçən insanların yoxlanılması ilə bağlı Miqrasiya və Sığınacaq üzrə Yeni Paktı tez bir zamanda qəbul etməyə çağırır.
• Şengen zonasını daxili olaraq gücləndirin, çünki təhlükəsizlik təhdidlərinin qarşısının alınması və onlarla mübarizə üzrə Üzv Dövlətlər arasında sıx əməkdaşlıq daxili sərhədlərdə nəzarətin olmamasını saxlamaq və kompensasiya etmək üçün çox vacibdir. Yeni təşəbbüslərə Aİ-nin Polis Əməkdaşlığı Məcəlləsi daxildir; DNT, barmaq izləri və nəqliyyat vasitələrinin qeydiyyatı haqqında məlumat mübadiləsi üçün "Prüm" çərçivəsinin təkmilləşdirilməsi; və Şengendaxili uçuşlarda əvvəlcədən sərnişin məlumatlarından istifadənin genişləndirilməsi. Qəbul edildikdən sonra Miqrasiya və Sığınacaq üzrə Yeni Paktı Şengen zonasının yaxşı işləməsi üçün mühüm element olan miqrasiyanın idarə edilməsinə ümumi yanaşmanı da müəyyən edəcək.
• Hazırlığı və idarəetməni təkmilləşdirin: Komissiya bu gün təklif edir yenidən nəzərdən keçirin Şengen qiymətləndirmə və monitorinq mexanizmi (aşağıda daha ətraflı). O, həmçinin Şengen Dövlətinə dair illik hesabatlara əsaslanan ümumi problemlərin həllinə dair siyasi dialoqu inkişaf etdirmək üçün müntəzəm Şengen Forumlarını çağıracaq. Bu ilin sonunda Komissiya Şengenin ciddi təhdidlərə qarşı dayanıqlığını artırmaq üçün Şengen Sərhədləri Məcəlləsinə yenidən baxılmasını təklif edəcək ki, daxili sərhəd yoxlamalarının yenidən tətbiqi son çarə olaraq qalsın ki, sıx koordinasiya təmin edilsin və lazımi təminatlar tətbiq edilsin. Komissiya həmçinin gələcək böhranlar zamanı fasiləsiz yük daşımaları üçün uğurlu Yaşıl Zolaqlar sisteminin yenidən aktivləşdirilməsinə imkan verən fövqəladə hallar planını təqdim edəcək. Nəhayət, Komissiya daxili sərhədlərdə nəzarətin uzunmüddətli bərpasını həll etmək üçün Üzv Dövlətlərlə dialoqa başlayacaq.
• Şengen zonasını genişləndirin: Şengenin gələcəyi hələ Şengen zonasına daxil olmayan Aİ-yə üzv dövlətlərə genişlənmə ilə əlamətdar olmalıdır. Bu, üzvlük üçün hazır kimi qiymətləndirilən ölkələr üçün həm qanuni gözlənti, həm də hüquqi öhdəlikdir.

Güvən artırmaq üçün yenidən işlənmiş qiymətləndirmə mexanizmi

Şengen qaydalarının həyata keçirilməsində ümumi etimadı gücləndirmək və çatışmazlıqların tez bir zamanda aşkar edilərək aradan qaldırılmasına əmin olmaq üçün Komissiya bu gün təklif edir yenidən nəzərdən keçirin Şengen qiymətləndirmə və monitorinq mexanizmi. Dəyişikliklərə qiymətləndirmə prosesinin sürətləndirilməsi, eləcə də Şengeni bütövlükdə risk altına sala biləcək əhəmiyyətli çatışmazlıqlar halında sürətli prosedur daxildir. Həmçinin Şengen qiymətləndirmələrinə daha çox siyasi diqqət yetiriləcək, çünki onların nəticələri Şengen Dövlətinə dair illik hesabata daxil ediləcək və Avropa Parlamenti və Şura ilə müzakirə olunacaq. Yenidən işlənmiş mexanizm fundamental hüquqlara hörmətlə bağlı gücləndirilmiş monitorinqi əhatə edir.

Fon  

36 il əvvəl 5 Üzv Dövlət öz aralarında sərhəd nəzarətini aradan qaldırmağa razılaşdı. Bu gün daxili sərhədlərində nəzarəti olmayan Şengen zonasında 420 Avropa dövlətində 26 milyondan çox insan yaşayır. Şengen zonası Bolqarıstan, Rumıniya, Xorvatiya, Kipr və İrlandiya istisna olmaqla, bütün Aİ ölkələrindən ibarətdir. Buraya həmçinin Aİ üzvü olmayan dörd ölkə daxildir: İslandiya, Norveç, İsveçrə və Lixtenşteyn.

Şengen qaydaları onları inkişaf edən çağırışlara uyğunlaşdırmaq üçün yeniləmə tələb edir. Daha möhkəm Şengen zonası qurmaq üçün Prezident von der Leyen onun içində elan etdi Union Ünvan State Keçən ilin sentyabrında Komissiya Şengenin gələcəyi üçün yeni bir strategiya irəli sürəcəkdi.

Bu Strategiya 2020-ci ilin noyabrında və 2021-ci ilin mayında Şengen Forumu çərçivəsində görüşən Avropa Parlamentinin deputatları və daxili işlər nazirləri ilə geniş məsləhətləşmələrə əsaslanır.

Ətraflı məlumat

MEMO: Daha güclü və daha möhkəm Şengen zonasına doğru

Fakt səhifəsi

Sstrategiya tam fəaliyyət göstərən və möhkəm Şengen zonasına doğru

Proposal Şengen qiymətləndirmə və monitorinq mexanizmini yenidən nəzərdən keçirmək + Annex (də baxın təsirin qiymətləndirilməsi və onun Xülasə)

Bu məqaləni paylaşın: