Tam üzvlükdən başqa hər şey

24-25 iyun tarixlərində keçirilmiş son Avropa Şurasından sonra iki baş nazir xüsusilə qəzəbləndi. Simone Galimberti yazır.

Artıq yaxşı xəbər verildiyi kimi, AB-nin LGBTQİ ilə bağlı ayrı-seçkilik qanunvericiliyi ilə əlaqəli təməl dəyərləri üstündəki toqquşmalar nəzərə alınmaqla təəccüblü olmamalı, lakin daha maraqlısı, son dərəcə məyus olan iki baş nazirin zirvə zamanı otaqda belə olmamalarıdır.

Brüsseldən uzaq, sırasıyla Albaniya və Şimali Makedoniyanın baş naziri Edi Rama və Zoran Zaev, Avropa Şurası üzvlərini millətlərinə rəsmi üzvlük danışıqlarına başlamaq üçün yaşıl işıq yandırmadıqlarına görə tənqid etməkdən çəkinmədilər.

Bütün günah Bolqarıstanın Şimali Makedoniyanın üzvlüyünə qoyduğu bir veto və hər iki ölkə ilə bu cür danışıqların yalnız eyni vaxtda başlaması lazım olduğu ortaq bir mövqedə olsa da, həqiqət budur ki, bütün üzvlər bu nəhəngi götürmək üçün tam gəmidə deyil on il və ya daha çox vaxt ala biləcək gərgin və uzunmüddətli danışıqlardan sonra belə Birliyi genişləndirərkən zəiflətmək riski yaradan addım.

Hələ 2019-cu ildə rəsmi giriş mərhələsinin başlanmasına veto qoyan Prezident Macronu bu qədər günahlandırmaqla yanaşı, müşahidəçilər AB-nin son on ildə yüksək öhdəlik və əzmkarlıq nümayiş etdirən iki millətin qarşısını kəsərək mühüm bir fürsəti itirəcəyindən qorxurlar. özlərini bu əsas məqama hazırlayın.

Həm Şimali Makedoniya, həm də Albaniya xalqları arasında Birliyə qoşulma müddətində inam və inam itkisi riski, digər hegemon güclərin, yəni Rusiya və Çinin vəziyyətdən faydalana biləcəyi təhlükələr kimi qiymətləndirilməməlidir. Avropa Birliyinin qapı pillələrində təsirlərini genişləndirmək.

Bu şərtlərdə, Avropa Komissiyasının Qərbi Balkanların qoşulma prosesi üçün 2020-ci ildə nəşr olunan və təsdiqlənmiş strategiya sənədinin verilməsi demək olar ki, ironikdir Qoşulma prosesinin gücləndirilməsi - Qərbi Balkanlar üçün etibarlı bir AB perspektivi üzvlük prosesinin təsirli və məhsuldar olması üçün etimad, etimadın artırılması və daha yüksək səviyyəli proqnozlaşdırma səviyyəsindən bəhs edir.

reklam

Yenə də danışıqların rəsmi başlanmasının təxirə salınması, Baş nazirlər Rama və Zaev'in arzuladıqları ən yaxşı şey ola bilər, çünki ən qısa müddətdə başlayacaq qısa müddətli təzyiqdən daha uzun müddətli mülahizələr üstünlük təşkil etməlidir.

Sadəcə Sofiyanın bəzi şıltaqlıqları əldə etməyi dayandırmaqla kifayətlənməməli, həm də bütün İttifaqın gələcək çiçəklənməsini deyil, həm də yaşamaq üçün düşünülmüş və ümumi razılaşdırılmış bir strateji yanaşma olmalıdır.

Həm də bir çox sorğuda göstərildiyi kimi Aİ vətəndaşları arasında bütün regional inteqrasiya layihəsinə olan inamın açıq-aşkar görünməsi deyil, daha da genişlənmənin daha da ağırlaşacağı.

Avropa Komissiyası, Avropa Qanununun milli qanunlar üzərində birinciliyinə görə Almaniyaya qarşı bir məhkəmə işi açması ilə, Komissar Reynders tərəfindən düzgün izah edildiyi kimi Birliyin özü ilə əlaqəli bir məsələ ola bilsə də, Lissabon müqaviləsindəki mümkün dəyişikliklərə dair bir müzakirə qaçılmaz olmalıdır üzv dövlətlər istəksiz bir şəkildə buna sürüklənəcəklər.

Üzv dövlətlər və Avropa Komissiyası arasında bölüşdürülən səlahiyyətlər siyahısına xalq sağlamlığının əlavə edilməsi zərurəti ilə başlayaraq Birliyin iş mexanizmlərinin tamamilə yaxşılaşdırılması üçün cəlbedici bir vəziyyət var.

Ortaq Xarici və Təhlükəsizlik Siyasətindəki yekdillik qaydalarını ləğv etmək ehtiyacı hər zamankindən daha aktualdır və əlavə olaraq birbaşa seçilmiş seçim variantlarını unutmadan təşəbbüs gücündən məhrum olan Avropa Parlamentinin rolunu daha da gücləndirmək vacibdir. Avropa Komissiyasının sədri və həm Avropa Şurasının həm də Avropa Birliyi Şurasının mümkün institusional təkamülü.

Nəhayət sonuncusu Şərhlər Sloveniya Baş Naziri Janez Janša, indi “xəyali Avropa dəyərləri” mövzusunda AB-yə dönən sədrliyə rəhbərlik edir, uzun sürən danışıqlardan sonra əldə edilən yarımçıq, güzəştli bir həll yolu ilə müqayisədə daha güclü bir AB qanun və demokratiya mexanizmi tələb edir.

Bu iddialı bir gündəm kimi görünsə də, Avropa Birliyinin liderləri, xüsusilə də Payızda Berlində hökumətdə bir dəyişiklik olacaqsa, gerçəklə üzləşməli və bununla məşğul olmaq məcburiyyətində qalacaqlar: Getdikcə daha iddialı bir gündəliyini təqdim edə bilməyən bir birlik əvvəlcə evini düzəltmədən yeni genişlənməyə imkan verə bilməz.

İnşallah Avropanın gələcəyi ilə bağlı konfrans Bu, bəzi üzv dövlətləri əvvəlində narahat edərsə də, 2022-ci ildə Budapeştdə və 2023-cü ildə Varşavada hökumət dəyişikliyi etmək məcburiyyətində qalsa belə, bu cür daxili mübahisələrə başlamaq üçün bir iştaha yarada bilər. ehtiyaclar.

Albaniya və Şimali Makedoniyanın bu çox qeyri-müəyyən və gözlənilməz ssenari arasında sonsuza qədər gözləmələri lazım olduğu anlamına gəlirmi?

Mütləq deyil, AB-yə qoşulma hədəfləri, mütləq dərəcələrini və əhəmiyyətini azaltmadan yenidən nəzərdən keçirilməlidir.

Təklif, “Tam Üzvlükdən Başqa Hər şey” yanaşması olacaq, keçmişdə “İlişkili Üzvlük” adlanan bir qurumun yaradılmasını da nəzərdə tutan bir fikir, ən ümidverici namizədlərə, bu halda Şimali Makedoniya və Albaniyaya tam bir fikir verəcəkdir. hazırda Birlik tərəfindən həyata keçirilən, lakin Şuraya tam üzv olmadan bütün proqramlara giriş.

Bunun əvəzinə, Avropa Şurası, Albaniya və Şimali Makedoniya hökumətlərinin başçılarının iştirakı ilə məcburi bir konfiqurasiya nəzərdə tuta bilərdi ki, tam hüquqlu iclaslar başlamazdan əvvəl, iki ölkənin hətta qoşulmağa dəvət ediləcəyi, lakin səs hüququ olmadan.

Eynilə, Avropa Parlamenti də bütün tam plenar iclaslara və bütün işçi komitələrə qoşula biləcək bu iki ölkənin nümayəndələrini qəbul edə bilər.

Şimali Makedoniya və Albaniyadan olan Avropa Parlamenti üzvlərinin statusu səsvermə hüququ olmadan danışmaq və təklif vermək hüququ olmadan Avropa Parlamentinin Assosiasiya olunmuş Üzvləri statusuna sahib olacaqdır.

Şübhə yoxdur ki, bu cür tənzimləmələr yalnız ləyaqətə hörmət etmək iqtidarında deyil, həm də şübhəsiz Birliyin tam üzvlüyünə layiq olan iki xalqın tam istəklərini əks etdirə bilmədiyi üçün rədd edilə bilər.

Bununla belə, bu təkliflər Albaniya və Şimali Makedoniyanın tam üzvlük hüququndan imtina kimi deyil, bu məqsədə doğru praqmatik addım kimi qiymətləndirilməlidir.

Əgər institusional tənzimləmələrin tərəfində açıq məhdudiyyətlər varsa, bu iki xalqın vətəndaşları, digər AB ölkələrinin vətəndaşlarının onsuz da istifadə etdikləri bir sıra üstünlüklərdən, o cümlədən ümumi bazara tam çıxışı da daxil olmaqla istifadə edə bilərlər. təklif etdi düşüncə mərkəzi Avropa Sabitlik Təşəbbüsü tərəfindən, Finlandiya tərəfindən tam üzvlüyə başlamazdan əvvəl həyata keçirilən iki addım yanaşmasını izləyən iki mərhələli bir müddət nəzərdə tutulur.

Komissiyanın özü də var proqnozlaşdırılır tərəfindən tam bir Regional İqtisadi Sahənin yaradılması ssenarisi

Tam üzv olmaqdansa 2035.

Bundan əlavə, ümumi iş bazarına tam giriş, çox ümidverici bir fikrin gücləndirilməsindən faydalanacaq olan Şimali Makedoniya və Albaniya vətəndaşlarına Şengeni tədricən açmaqla düşünülə bilər. Qərbi Balkanlar İnnovasiya, Tədqiqat, Təhsil, Mədəniyyət, Gənclik və İdman Gündəmi.

2015 ilə 2025 arasında pozitivdirsə, Erasmus + proqramı ətrafında qarşılandı 49,000 tələbələr və AB ilə Qərbi Balkanlar arasında mübadilə proqramlarında olan ali təhsildə çalışan heyət, AB-də yerləşən bir universitetdə tam təqaüdlə təhsil alma imkanı olan Şimali Makedoniya və Albaniyadan olan tələbələrin sayında kəskin bir artım görməlidir.

Albaniya və Şimali Makedoniyanın NextGenerationEU proqramında tam iştirak etməkdən necə faydalana biləcəyini düşünün.

Covidin təsirini azaltmaq və daha yaxşı inkişaf etmək üçün Avropa Komissiyası tərəfindən bu günə qədər təklif olunan paket əlbəttə ki, səxavətlidir, lakin Şimali Makedoniya və Albaniyanın maddi faydalar baxımından AB ailəsinin tam bir hissəsi olduğunu göstərmək üçün daha çox şey təmin edilməlidir.

AB-nin hazırkı üzvləri Şimali Makedoniya və Albaniya iqtisadiyyatlarını qaldırmaq istəyirlərsə, onsuz da vacib olan məbləğlər 14.162 milyard Avroya bərabərdir. Qoşulma öncəsi yardım aləti (IPA III) strateji olan 2021-2027 Çox Yıllıq Maliyyə Çerçevesinin bir hissəsi olaraq Qərbi Balkanlar üçün İqtisadi və İnvestisiya Planı maliyyələşdiriləcək, gələcək on ildə nəzərdə tutulan 20 milyard avroya qədər tam səfərbərliyi təmin edərkən daha da artırılmalıdır. Qərbi Balkanlar Zəmanət təsisi.

Bu “Tam Üzvlükdən Başqa Hər şey” yanaşmasının üstünlüyü ondadır ki, mövcud üzv dövlətlərin vergi ödəyicilərinin ciblərinə ağır gəlsə də, üzv dövlətlərə təsislərini genişləndirməyə və yeni üzvlərini tam qarşılamağa hazır vəziyyətə gətirməyə imkan verəcəkdir. on illər qabaqda.

Bu şəkildə Aİ-nin işləmə mexanizmlərinin gücləndirilməsi, bütün inteqrasiya prosesinə onsuz da şübhə ilə yanaşan millətçi və suverenist siyasətçilərə qarşı çıxmağa imkan verəcək, etiraz səs bazalarını fürsətçi olaraq genişləndirmək üçün yeni bir genişlənmədən istifadə edə bilər.

Bəlkə də yaxınlaşacaq 16-cı Bled Strateji Forumu AB-nin yeni Sloveniya sədrliyi dövründə AB ilə Balkanların ən layiq iki ölkəsi arasındakı tərəfdaşlığın mənalı şəkildə möhkəmləndirilməsinə dair yeni və təzə fikirlərə hücum etmək üçün bir platforma təklif edə bilər.

Rəsmi tədris proqramı Sloveniyalıların AB rəhbərliyində altı ay boyunca hazırladıqlarını söyləyən bir şey, giriş danışıqlarına başlamağa yaxınlaşma pragmatizm tərəfindən idarə olunacaq.

Prezident von der Leyen'in Üsküpü də, Tiranı da tam danışıqlar masasına açıq şəkildə qarşılamaq istəyi nə olursa olsun qeyd 1 İyul tarixində Sloveniya Prezidentliyinə qondarma Kollec səfəri zamanı həqiqi həmrəylik ilə xarakterizə olunan praqmatik, lakin çox səxavətli bir realizm bunun əvəzinə oktyabr ayında keçiriləcək növbəti AB-Qərbi Balkan Sammitinin gündəmini idarə edə bilər.

Tiranə və Skopinin üzvlüyünü ürəkdən dəstəkləyənlər, qısa müddətdə öz vətəndaşlarının istəklərini reallaşdırmaq üçün yaradıcı alternativ haqqında düşünməməli, həm də daha yaxşı fəaliyyət göstərən Birliyin təsəvvüründə cəsarətli olmalı, 29 ölkənin vətəndaşlarının mənafeyinə xidmət etməlidirlər. və ya daha çox üzv dövlət.

Simone Galimberti Katmanduda yerləşir. Avropada və Asiya Pasifikdə sosial daxilolma, gənclərin inkişafı və regional inteqrasiya barədə yazır.

Bu məqaləni paylaşın: