Bizimlə əlaqə

Özbəkistan

Özbəkistan 2021: Təhlükəsiz səyahət zəmanətlidir

Nəşr

on

Pandemiyanın mənfi təsirlərindən necə qaça bilərik və yenə də səyahət etmək istəyimizi qoruya bilərik?

Özbəkistan Respublikası Dövlət Komitəsinin yeni bir kampaniyası, təhlükəsiz səyahətin niyə təmin olunduğunu izah edir.

Bu ecazkar ölkədə hara ziyarət ediləcəyinin tam təfərrüatları Özbəkistan Respublikası Turizm və İdman Nazirliyinin rəsmi saytı.

Özbəkistan

Özbəkistanda antikorrupsiya siyasəti, davam edən islahatlar və gələcək hədəflər

Nəşr

on

Korrupsiyaya qarşı mübarizə bu gün beynəlxalq ictimaiyyətin ən aktual problemlərindən birinə çevrilmişdir. Dövlətlərə, regional iqtisadiyyata, siyasətə və ictimai həyata fəlakətli təsirini bəzi ölkələrdəki böhran nümunəsində görmək olar, yazır Akmal Burxanov, Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Agentliyinin direktoru Özbəkistan Respublikasının.

Problemin digər bir vacib tərəfi də odur ki, bir ölkədəki korrupsiya səviyyəsi beynəlxalq aləmdəki siyasi və iqtisadi nüfuzuna birbaşa təsir göstərir. Bu meyar ölkələr arasındakı münasibətlər, sərmayələrin həcmi, bərabər şərtlərlə ikitərəfli müqavilələrin imzalanması kimi məsələlərdə həlledici olur. Bu səbəbdən son illərdə xarici ölkələrdəki siyasi partiyalar korrupsiyaya qarşı mübarizəni parlament və prezident seçkilərində əsas prioritet halına gətirmişlər. Bu pisliklə bağlı narahatlıqlar getdikcə dünyanın ən yüksək tribunalarından səslənir. BMT Baş katibi Antonio Guterresin dünya ictimaiyyətinin korrupsiya səbəbindən hər il 2.6 trilyon ABŞ dolları itirdiyini iddia etməsi problemin özəyini göstərir [1].

Özbəkistanda korrupsiyaya qarşı mübarizə dövlət siyasətinin prioritet sahəsinə çevrilmişdir. Bunu son illərdə bu sahədə korrupsiyanın qarşısının alınmasına yönəlmiş inzibati islahatlar timsalında qəbul edilmiş konseptual tənzimləmə aktlarında görmək olar. Xüsusilə, Prezidentin təşəbbüsü ilə qəbul edilmiş 2017-2021-ci illərdə beş prioritet inkişaf sahəsi üzrə Milli Fəaliyyət Strategiyası korrupsiyaya qarşı mübarizənin effektivliyinin artırılmasında mühüm rol oynayır [2].

Korrupsiyaya qarşı mübarizənin təşkilati və hüquqi mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi və antikorrupsiya tədbirlərinin səmərəliliyinin artırılması Fəaliyyət Strategiyasının prioritet sahəsi - qanunun aliliyinin təmin edilməsi və məhkəmə-hüquq sisteminin daha da islahatı kimi mühüm vəzifələrdən biri kimi müəyyən edilmişdir.

Bu siyasət sənədi əsasında korrupsiyanın qarşısını almaq üçün bir sıra mühüm tədbirlər həyata keçirilmişdir.

Birincisi, fiziki və hüquqi şəxslərin müraciətlərinə baxılması sistemi kökündən təkmilləşdirilmişdir. Prezidentin Xalq Qəbulları, eləcə də hər nazirlik və idarənin qaynar xətləri və virtual qəbulları başladıldı. Ölkə daxilində prioritet vəzifəsi vətəndaşların hüquqlarının bərpası olan 209 xalq qəbulu ofisi yaradılmışdır. Bundan əlavə, ucqar ərazilərdə bütün səviyyələrdə məmurların yerində qəbulu aparılması praktikası qurulmuşdur.

Xalq qəbulları vətəndaşlara ölkə daxilində olduğu kimi yaşadıqları bölgədə baş verən tədbirlərdə fəal iştirak etmək imkanı verir. İnsanların müxtəlif məsələlərlə birbaşa əlaqə qurma azadlığının təmin edilməsi və məmurların insanlarla birbaşa ünsiyyəti öz-özlüyündə aşağı və orta səviyyələrdə korrupsiyanın azalmasına səbəb oldu [3].

İkincisi, medianın, jurnalistlərin və bloqqerlərin azadlığını, dövlət strukturlarının xalqa və mediaya açıqlığını təmin etmək, gündəlik fəaliyyətlərində yüksək vəzifəli məmurlar və jurnalistlər arasında sıx əlaqə və əməkdaşlıq qurmaq üçün əməli tədbirlər görülmüşdür. Nəticədə məmurların hər bir hərəkəti ictimaiyyətə açıqlandı. Axı açıqlıq varsa, korrupsiya ilə məşğul olmaq daha çətin olardı.

Üçüncüsü, dövlət xidmətləri sistemi köklü şəkildə islah edilmiş və əlverişli, mərkəzləşdirilmiş və modem informasiya-kommunikasiya texnologiyalarından istifadə edərək əhaliyə 150-dən çox dövlət xidməti təqdim olunur.

Bu müddətdə insan amilinin azalması, dövlət məmuru ilə vətəndaş arasındakı birbaşa təmasların aradan qaldırılması və informasiya texnologiyalarından geniş istifadə, şübhəsiz ki, korrupsiya amillərini xeyli azaltdı [3].

Dördüncüsü, son illərdə dövlət qurumlarının, habelə ictimai nəzarət qurumlarının açıqlığı və şəffaflığının təmin edilməsi mexanizmləri kökündən təkmilləşdirilmişdir. Rəqəmsal və onlayn texnologiyaların geniş tətbiqi dövlət qurumlarının xalqa hesabatlılığını artırmışdır. Torpaq sahələrinin və dövlət əmlakının, eləcə də nəqliyyat vasitələri üçün dövlət nömrələrinin onlayn auksion sistemi yaradılıb və daim təkmilləşdirilir.

Dövlət satınalmaları barədə məlumat www.d.xarid.uz saytında yerləşdirilib. Açıq məlumat portalı (data.gov.uz), qeydiyyata alınmış hüquqi və ticari şəxslərin məlumat bazası (my.gov.uz) və digər platformalar bu gün açıqlıq və şəffaflıq və ictimai nəzarət prinsiplərinin təmin edilməsində mühüm rol oynayır. korrupsiyaya qarşı mübarizə və qarşısını almaq üçün ən təsirli vasitədir. Lisenziyalaşdırma və icazə prosedurları da iş və investisiya mühitini tamamilə yaxşılaşdırmaq, lazımsız bürokratik əngəlləri və köhnəlmiş qaydaları aradan qaldırmaq üçün kökündən təkmilləşdirilmişdir.

Beşincisi, Prezidentin 2018-ci ildə imzaladığı bir Qərarda hər nazirlik və idarənin nəzdində ictimai şura yaradılması nəzərdə tutulur. Əlbətdə ki, bu cür şuralar dövlət qurumlarının fəaliyyəti üzərində səmərəli ictimai nəzarətin yaradılmasında mühüm bir əlaqədir | 4].

Dövlət və ictimai inşaatın bütün sahələrində korrupsiyaya qarşı mübarizəyə yönəlmiş 70-dən çox tənzimləmə aktı bu islahatların həyata keçirilməsi üçün möhkəm əsas rolunu oynamışdır.

Bu sahədə ən vacib addım Prezidentin hakimiyyətə gəlişindən sonra ilk qanunvericilik aktlarından biri olaraq 'Korrupsiyaya qarşı Mübarizə haqqında' Qanunun imzalanması idi. 2017-ci ildə qəbul edilmiş qanun “korrupsiya”, “korrupsiya cinayətləri” və “mənafelərin toqquşması” da daxil olmaqla bir neçə anlayışı müəyyənləşdirir. Korrupsiyaya qarşı mübarizədə dövlət siyasətinin sahələri də müəyyən edilmişdir [5].

2017-2018-ci illər üzrə Korrupsiyaya Qarşı Dövlət Proqramı da qəbul edildi. Proqram çərçivəsində qəbul edilmiş Dövlət Satınalmaları haqqında Qanun, Dövlət-Özəl Tərəfdaşlıq Qanunu, Hüquqi məlumatların yayılması və əldə edilməsi haqqında Qanun və İctimai Nəzarət Qanunu da korrupsiyaya qarşı mübarizə yolu ilə iqtisadi böyümənin təmin edilməsinə yönəldilmişdir [6].

Prezident Mirziyoyev, Özbəkistan Respublikası Konstitusiyasının qəbul edilməsinin 26-cı ildönümü münasibətilə etdiyi çıxışında, ən yaxşı xarici təcrübələrə və tələblərinə əsaslanaraq, Ali Məclisin otaqlarında xüsusi antikorrupsiya komitələrinin yaradılmasını təklif etdi. anayasamız.

2019-cu ildə Ali Məclisin Qanunvericilik Palatası Özbəkistan Respublikası Ali Məclisinin Qanunvericilik Palatasının "Məhkəmə-Hüquq məsələləri və korrupsiyaya qarşı mübarizə komitəsinin yaradılması haqqında" qərar qəbul etdi [7].

Elə həmin il, Oliy Məclisin Senatı Məhkəmə-Hüquq Məsələləri və Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Komitəsi də qurdu [8].

Eyni zamanda, Karakalpakstan Jokargy Kenes komitələri və komissiyaları və vilayət, rayon və şəhər xalq deputatları sovetləri "Korrupsiyaya qarşı Mübarizə Daimi Komissiyası" halına gətirildi.

Əsas vəzifələri antikorrupsiya qanunvericiliyinin və dövlət proqramlarının icrasına sistemli parlament nəzarəti aparmaq, antikorrupsiya fəaliyyətində iştirak edən dövlət məmurlarının məlumatlarını dinləmək, mövcud qanunvericilikdə icazə verən və şərait yaradan hüquqi boşluqların aradan qaldırılması üçün tədbirlər görmək idi. korrupsiyaya qarşı, korrupsiyaya qarşı beynəlxalq hüququn ümumiyyətlə tanınmış prinsip və normalarını öyrənmək və gələcək fəaliyyət üçün təkliflər hazırlamaq.

Komitələrin və şuraların fəaliyyətini əlaqələndirmək və prioritetləri müəyyənləşdirmək üçün “Parlamentin korrupsiyaya qarşı mübarizə səylərinə təsirinin artırılması tədbirləri haqqında” Ali Məclisin Qanunvericilik Palatası və Senat Kengaşının birgə qərarı qəbul edildi [ 9].

Bu otaqlar və kengaşlar korrupsiyaya qarşı mübarizədə parlament nəzarətinin effektivliyini artırmağa xidmət edir.

Xüsusilə, Ali Məclisin Senatı və yerli şuranın məsul komitəsi parlament nəzarəti çərçivəsində bölgələrdə antikorrupsiya fəaliyyətini həyata keçirən dövlət məmurlarının korrupsiyasının vəziyyəti və meylləri barədə məlumatları tənqidi şəkildə müzakirə etdi.

Ali və orta ixtisas təhsili nazirinin Korrupsiyadan Sektor Layihəsinin gedişi barədə məlumatları dinlənildi.

Baş prokuror səhiyyə, təhsil və inşaat sahələrində korrupsiyanın qarşısının alınması istiqamətində görülən işlər barədə də məlumat verdi. Səhiyyə, Təhsil və Tikinti nazirliklərinin fəaliyyətləri tənqidi şəkildə müzakirə edildi.

Bölgələrdə ədliyyə orqanları, sektor rəhbərləri və ictimaiyyətlə korrupsiyaya qarşı mübarizə məsələlərini yerli xalq deputatları Kengaşları ilə birlikdə müzakirə etmək və məmurların bu mövzuda məsuliyyətini qiymətləndirmək üçün müntəzəm dialoq aparıldı.

Ali Məclisin Qanunvericilik Palatasının Məhkəmə-Hüquq Məsələləri və Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Komitəsi öz sistemində korrupsiyanın qarşısının alınmasında Dövlət Gömrük Komitəsi, Tikinti Nazirliyi və Səhiyyə Nazirliyinin işi barədə dinləmələr keçirib.

Komitə nəzərdən keçirilən dövrdə təsirli parlament nəzarəti mexanizmlərindən səmərəli istifadə etmiş və həmin dövrdə Komitə tərəfindən 20-yə yaxın nəzarət və yoxlama fəaliyyəti həyata keçirilmişdir. Bunlara qanunvericiliyin icrasını yoxlamaq, dövlət və iqtisadi qurumların rəhbərlərini dinləmək və Qanunverici Palata və Komitənin qərarlarının icrasına nəzarət daxildir.

Qanunvericilik Palatasının məsul komitəsi vətəndaşlarla və qeyri-hökumət təşkilatları ilə də səmərəli işləyir. Xüsusilə, Komitə fəaliyyətə başladığı gündən bəri, vətəndaş cəmiyyəti institutları məcəllələrə 22 və qanunvericiliyə 54 müvafiq dəyişiklik və əlavə üçün təkliflər təqdim etmişdir. Bunlar Cinayət Məcəlləsinə, Əmək Məcəlləsinə, Məhkəmələr haqqında Qanuna və digər qanunvericiliyə əlavə və dəyişikliklərlə bağlı əsaslandırılmış rəylərdən ibarətdir.

Bundan əlavə, komitə ötən müddət ərzində sahədəki sistemli məsələlərlə bağlı vətəndaşların müraciətlərinin vaxtında öyrənilməsi və həlli istiqamətində iş görmüşdür. Xüsusi olaraq, komitəyə göndərilən fiziki və hüquqi şəxslərin 565 müraciətinə baxılıb.

2018-ci ildə Ali Məclisin Qanunvermə Palatası və Senatında korrupsiyaya qarşı mübarizə və ləğv komitələri yaradıldı. Bu strukturlar korrupsiyaya qarşı mübarizə üzərində parlament nəzarətinin effektivliyini artırmağa xidmət edir.

Dövlət Xidmətinin İnkişafı Agentliyi 2019-cu ildə fəaliyyətə başlamışdır. Dövlət qulluğunun bütün səviyyələrdə nüfuzunun artırılması, korrupsiya, süründürməçilik və bürokratiyanın aradan qaldırılması məqsədi ilə Agentliyə dövlət qulluqçularına maddi təşviq və müvafiq sosial müdafiə tədbirləri görülməsi tapşırılmışdır. [10].

Məhkəmə hakimiyyətinin müstəqilliyinin daha da möhkəmləndirilməsi, hakimlər üzərində hər hansı bir yersiz təsir şərtlərinin aradan qaldırılması, dövlət qurumları və qurumlarının hesabatlılığının və şəffaflığının artırılması da daxil olmaqla konkret tapşırıqların icrası üçün 2019-2020-ci illər üçün Korrupsiyaya Qarşı Dövlət Proqramı qəbul edilmişdir.

2020-ci il ölkəmizin tarixində korrupsiyaya qarşı mübarizə üçün institusional bazanın təkmilləşdirilməsi baxımından xüsusi yer tutur, çünki həmin il 29 iyun tarixində iki mühüm sənəd qəbul edildi. Bunlar Prezidentin 'Özbəkistan Respublikasında mübarizə sisteminin təkmilləşdirilməsinə dair əlavə tədbirlər haqqında' Fərmanı və 'Özbəkistan Respublikası Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Agentliyinin yaradılması haqqında' Prezidentinin Qərarıdır. Bu sənədlər korrupsiyanın qarşısının alınmasına və ona qarşı mübarizəyə yönəlmiş dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi üçün yeni bir qurumun - Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Agentliyinin yaradılmasını nəzərdə tuturdu [12].

Agentlik dövlət qurumları, media, vətəndaş cəmiyyəti institutları və digər qeyri-hökumət sektorları arasında səmərəli qarşılıqlı fəaliyyətin təmin edilməsindən və bu sahədə beynəlxalq əməkdaşlıqdan məsul olan xüsusi səlahiyyətli bir dövlət qurumu olaraq təyin olunur. Fərmanla birlikdə Respublika İdarələrarası Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Komissiyası Milli Antikorrupsiya Şurası halına gətirildi.

Bundan əlavə, 1 yanvar 2021-ci il tarixinə 37 lisenziya və 10 icazə ləğv edildi. Nazirlik və idarələrin kölgə iqtisadiyyatı və korrupsiyaya qarşı mübarizə fəaliyyətinin gücləndirilməsi, həmçinin vergi və gömrük inzibatçılığının təkmilləşdirilməsi ilə bağlı tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün Yol Xəritəsi təsdiq edilmişdir.

Bu tənzimləyici sənədlərlə yanaşı, nazirliklər və idarələr korrupsiyaya qarşı mübarizə və qarşısının alınmasının səmərəliliyinin artırılmasına, “korrupsiyadan azad sektor” proqramlarına, habelə müxtəlif sahələrdə digər plan və proqramlara yönəlmiş idarələr sənədləri qəbul etdilər və tətbiq etdilər.

2020-ci ildə Prezidentin sədrliyi ilə korrupsiyaya qarşı mübarizə məsələlərini müzakirə edən onya yaxın iclas və iclas keçirildi. Bütün bunlar o deməkdir ki, ölkəmiz bu pisliyə qarşı dövlət səviyyəsində mübarizə aparmaq əzmindədir. Bunu yalnız ölkəmizin vətəndaşları deyil, beynəlxalq ictimaiyyət də ciddi bir siyasi iradə kimi qəbul edir.

Xüsusilə dövlət başçısı BMT Baş Assambleyasının 75-ci sessiyasında bir nitq söylədi. Çıxışında Özbəkistanda bu işin yeni səviyyəyə gəldiyini, vacib qanunların qəbul olunduğunu və müstəqil antikorrupsiya quruluşunun yaradıldığını qeyd edərək, korrupsiyaya qarşı mübarizənin vacibliyini vurğuladı. Özbəkistan Prezidenti bütün dünyaya bu yolun ölkəmiz üçün nə qədər vacib olduğunu göstərdi. Müsbət dəyişikliklər ölkəmizin sosial və iqtisadi artımını təmin etməklə yanaşı, beynəlxalq reytinqlərin və indekslərin artmasına və respublikamızın imicinin yaxşılaşdırılmasına xidmət edir.

Transparency International-ın 2020-ci il Korrupsiya Qavrama İndeksində Özbəkistan 7-cu illə müqayisədə 2019 pilləyə yüksəldi və 4 il ardıcıl olaraq sabit böyümə əldə etdi (17-cü ildəki 2013 baldan 26-ci ildə 2020 bala). Buna görə Transparency International 2020 hesabatında Özbəkistanı bölgənin ən sürətlə inkişaf edən ölkələrindən biri kimi tanıdı.

Ancaq əldə edilən nəticələrə baxmayaraq, hələ də qarşımızda böyük bir çətinlik var. Prezident, Məclisə etdiyi müraciətində korrupsiya probleminə də toxundu və bunun hər hansı bir növünə qarşı dözümsüzlüyün gündəlik həyatımızın bir hissəsi olması lazım olduğunu vurğuladı.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə bağlı müraciətdə qoyulmuş bir sıra tapşırıqlar “Gənclərə Dəstək və Xalq Sağlamlığının Gücləndirilməsi İli” Dövlət Proqramında da öz əksini tapmışdır. Xüsusilə Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Agentliyinə dövlət qurumlarında açıqlıq və şəffaflığın təmin edilməsi mexanizmlərini daha da təkmilləşdirmək tapşırılıb.

Agentliyin apardığı araşdırma və təhlilə görə, bu gün Açıq Məlumat Portalında 10 nazirlik və idarədən 147 mindən çox açıq məlumat toplusu var. Tədqiqat və təhlilin nəticələrinə əsasən 240 nazirlik, idarə və qurum tərəfindən təqdim edilmiş açıq məlumatların genişləndirilməsi üçün 39 təklifdən ibarət siyahı seçilib və tərtib edilmişdir. Dövlət Proqramı, həmçinin antikorrupsiya islahatlarını yeni səviyyəyə qaldıracaq E-Antikorrupsiya layihəsinin inkişafını da əhatə edir. Layihə çərçivəsində bütün nazirlik və idarələrdə mövcud korrupsiya amillərinin sektorlar və bölgələr kontekstində dərindən təhlili aparılacaqdır.

Bu prosesdə vətəndaş cəmiyyəti institutlarının nümayəndələri, beynəlxalq ekspertlər və maraqlı təşkilatlar iştirak edəcəkdir. Nəticədə, ölkəmizdə ilk dəfə korrupsiyaya meyilli münasibətlərin elektron reyestri formalaşdırılacaq [13]. Bu da öz növbəsində modem informasiya texnologiyalarından istifadə edərək açıq və şəffaf mexanizmlərin köməyi ilə mövcud münasibətlərin korrupsiya əlamətləri ilə tədricən aradan qaldırılmasına imkan yaradır.

Dövlət Proqramında daha bir vacib vəzifəyə də diqqət yetirilir. Xüsusilə bu istiqamətdə işlərin sistemli və hərtərəfli əsasda davam etdirilməsi üçün 2021-2025-ci illər Milli Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Strategiyasının hazırlanması planlaşdırılır. Bu strategiyanın hazırlanmasında real vəziyyəti tam əhatə edən vahid bir plana xüsusi diqqət yetirilir. Beş il ərzində hərtərəfli bir siyasi sənədin hazırlanması və həyata keçirilməsində uğurlu nəticələr əldə etmiş ölkələrin təcrübəsi öyrənilir. Diqqətəlayiq haldır ki, bir çox ölkələr belə bir strateji sənədlər paketi qəbul etmək və qarşıya qoyulmuş vəzifələri sistemli şəkildə həyata keçirməklə korrupsiyaya qarşı mübarizədə mühüm müsbət nəticələr əldə edirlər.

Gürcüstan, Estoniya və Yunanıstan kimi ölkələrin təcrübəsi göstərir ki, hərtərəfli uzunmüddətli bir proqram korrupsiyaya qarşı mübarizənin və onun qarşısının alınmasının səmərəliliyinin artmasına, beynəlxalq reytinqlərdə mövqelərinin artmasına səbəb olmuşdur. Ölkəmizdə korrupsiyaya qarşı mübarizə üçün uzunmüddətli, sistemli, əhatəli bir proqramın hazırlanması və həyata keçirilməsi gələcəkdə bu sahədə aparılan islahatların səmərəliliyinin artırılmasına xidmət edəcəkdir.

Bu gün Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Agentliyi Milli Strategiya layihəsi üzərində fəal iş aparır. Sənəddə mövcud vəziyyətin, müsbət tendensiyaların və problemlərin, korrupsiyaya səbəb olan əsas amillərin, hədəflərin və göstəricilərin təhlili yer alıb. Bütün məsələləri əhatə etmək və hökumətin və cəmiyyətin rəyini nəzərə almaq üçün dövlət qurumlarının nümayəndələri, vəzifəli şəxslər, QHT üzvləri, elmi dairələr və beynəlxalq ekspertlərin iştirakı ilə milli və beynəlxalq məsləhətləşmələrdə geniş müzakirə olunur.

Strategiya layihəsinin xalqımızın fikrini öyrənmək üçün ictimai müzakirəyə çıxarılması planlaşdırılır.

Agentlik bu il həmçinin bölgələrdə dövlət satınalmaları sahəsindəki korrupsiya və maraqların toqquşması faktlarını araşdırıb. Tədqiqat zamanı aşkar edilmiş çatışmazlıqlar barədə məlumatların, habelə dövlət satınalmaları və investisiya layihələri üzrə tender komissiyalarının, icazə verilməsi komissiyalarının, dövlətin alqı-satqısı prosesinin iştirakçılarının tərkibi barədə məlumatların ictimaiyyətə açıqlanması üçün əsaslı təkliflər hazırlanmışdır. əmlak və dövlət-özəl tərəfdaşlıq layihələri, habelə alıcıların vergi və digər güzəştləri. Hazırda bu təkliflərin daha da təkmilləşdirilməsi üçün işlər aparılır.

Qeyd etmək lazımdır ki, korrupsiyaya qarşı mübarizə bir təşkilat daxilində həll edilə biləcək bir vəzifə deyil. Bütün dövlət qurumlarını, ictimai təşkilatları, medianı və ümumiyyətlə hər vətəndaşı bu şərlə mübarizə aparmaq üçün səfərbər etmək lazımdır. Yalnız bundan sonra problemin kökünə gedəcəyik.

Əlbəttə, son üç-dörd ildə görülən işlərin müsbət nəticələrini görmək sevindiricidir. Yəni bu gün xalqımızın baxışlarından aydın olur ki, korrupsiya sosial şəbəkələrdə, gündəlik həyatımızda ən çox istifadə olunan sözlərdən birinə çevrilib. Bu, korrupsiyaya qarşı mübarizədə mühüm rol oynayan əhalinin getdikcə bu şəra qarşı dözümsüzləşdiyini göstərir.

Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Agentliyinin yaranmasından bəri bir çox nazirliklər və dövlət idarələri, qeyri-hökumət təşkilatları, beynəlxalq təşkilatlar və vətəndaşlar pulsuz yardım göstərməyə hazır olduqlarını bildirdilər və iş birliyi hazırda sürətlənir.

Əsas odur ki, modem cəmiyyətimizdəki korrupsiyaya qarşı dözümsüzlük ruhunu, jurnalistlərdə və bloggerlərdə korrupsiyaya qarşı mübarizə ruhunu gücləndirək və dövlət qurumları və məmurları korrupsiyaya ölkənin gələcəyi üçün bir təhlükə kimi baxsınlar. Bu gün yüksək vəzifəli məmurlardan tutmuş əhalinin əksəriyyətinə, din xadimlərinə, medianın hamısı korrupsiyanın əleyhinədir və bunun aradan qaldırılması lazım olduğunu başa düşdü və ölkə onunla birlikdə inkişaf edə bilməz. İndi yeganə vəzifə bütün səyləri birləşdirmək və birlikdə pisliyə qarşı mübarizə aparmaqdır.

Bu, şübhəsiz ki, ölkəmizin gələcək illər üçün inkişaf strategiyalarının tam şəkildə həyata keçirilməsinə xidmət edəcəkdir.

Mənbələr

1. "Korrupsiyanın xərcləri: dəyərlər, hücum altında iqtisadi inkişaf, trilyonlar itirildi" deyən Guterres BMT-nin rəsmi saytı. 09.12.2018.

2. “Özbəkistan Respublikasının gələcək inkişaf strategiyası haqqında” Özbəkistan Respublikası Prezidentinin Fərmanı. 07.02.2017. # PD-4947.

3. Özbəkistan Respublikası Prezidentinin “Əhalinin problemləri ilə işləmə sistemini daha da təkmilləşdirmək üçün tədbirlər haqqında” Fərmanı. # PR-5633.

4. Özbəkistan Respublikası Prezidentinin “Milli dövlət xidmətləri sisteminin sürətli inkişafı üçün əlavə tədbirlər haqqında” Fərmanı 31.01.2020. # PD-5930.

5. Özbəkistan Respublikası Prezidentinin “Özbəkistan Respublikasında antikorrupsiya sisteminin təkmilləşdirilməsi üçün əlavə tədbirlər haqqında” Fərmanı 29.06.2020. # PR-6013.

6. Özbəkistan Respublikası Prezidentinin “Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında” Özbəkistan Respublikası Qanununun müddəalarının həyata keçirilməsi tədbirləri haqqında ”02.02.2017. # PD-2752.

7. Özbəkistan Respublikası Ali Məclisinin Qanunvericilik Palatasının “Korrupsiyaya qarşı mübarizə və məhkəmə məsələləri komitəsinin yaradılması haqqında” qərarı. 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. Özbəkistan Respublikası Ali Məclisi Senatının “Korrupsiyaya qarşı mübarizə və məhkəmə məsələləri komitəsinin yaradılması haqqında” qərarı. 25.02.2019. # JR-513-III.

9. Özbəkistan Respublikası Ali Məclisi Qanunvericilik Palatası Şurası ilə Özbəkistan Respublikası Ali Məclisi Senatı Şurasının “Korrupsiyaya qarşı mübarizədə parlament nəzarətinin səmərəliliyinin artırılması tədbirləri haqqında” birgə qərarı. ”. 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. Özbəkistan Respublikası Prezidentinin “Özbəkistan Respublikasında kadr siyasətinin və dövlət qulluğu sisteminin kökündən təkmilləşdirilməsi tədbirləri haqqında” Fərmanı. 03.10.2019. PD-5843.

11. Özbəkistan Respublikası Prezidentinin “Özbəkistan Respublikasında antikorrupsiya sisteminin daha da təkmilləşdirilməsi tədbirləri haqqında” Fərmanı 27.05.2019. # PD-5729.

12. Özbəkistan Respublikası Prezidentinin “Özbəkistan Respublikası Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Agentliyinin təşkili haqqında” qərarı. 29.06.2020. # PR-4761.

13. Özbəkistan Respublikası Prezidentinin “Gənclərə Dəstək və Xalq Sağlamlığı İli üçün“ 2017-2021-ci illər üçün Özbəkistan Respublikasının daha da inkişaf strategiyası ”nın həyata keçirilməsi tədbirləri haqqında” Fərmanı. 03.02.2021 # PR-6155.

Ardını oxumaq

Özbəkistan

Özbəkistan terrorla mübarizə strategiyasını müasir təhlükələrə uyğunlaşdırır

Nəşr

on

Özbəkistan Prezidenti yanında Strateji və Bölgələrarası Araşdırmalar İnstitutunun (ISRS) şöbə müdiri Timur Əhmədov Özbəkistan Hökumətinin bu prinsipə əməl etdiyini söyləyir: Vətəndaşların terror ideologiyalarına həssas olmasına səbəb olan səbəblərlə mübarizə vacibdir.

Mütəxəssisin fikrincə, terrorla mübarizə problemi pandemiya zamanı aktuallığını itirmir. Əksinə, bütün dünyanı bürüyən və ictimai həyatın və iqtisadi fəaliyyətin bütün sahələrini əhatə edən görünməmiş miqyaslı epidemioloji kriz, zorakı ekstremizm və terrorizm fikirlərinin yayılması üçün münbit zəmin yaradan bir sıra problemləri ortaya qoydu.

Yoxsulluğun və işsizliyin artması müşahidə olunur, miqrantların və məcburi köçkünlərin sayı artır. İqtisadiyyatda və sosial həyatda bütün bu böhran hadisələri bərabərsizliyi artıra bilər, sosial, etnik, dini və digər xarakterli qarşıdurmaların kəskinləşməsi riskini yarada bilər.

TARİXİ RETROSPEKTİV

Müstəqil Özbəkistanın müstəqillik qazandıqdan sonra radikal fikirlərin yayılmasının çətin sosial-iqtisadi vəziyyətlə, bölgədə əlavə qeyri-sabitlik ocaqlarının yaranması, din yolu ilə hakimiyyəti qanuniləşdirmək və gücləndirmək cəhdləri ilə əlaqəli olduğu terrorizmlə mübarizə tarixi var.

Eyni zamanda, Orta Asiyada radikal qrupların yaranmasına, inananlara qarşı repressiyalar və onlara təzyiqlərlə müşayiət olunan SSRİ-də aparılan kütləvi ateist siyasət kömək etdi. 

1980-ci illərin sonunda Sovet İttifaqının ideoloji mövqelərinin sonrakı zəifləməsi və ictimai-siyasi proseslərin liberallaşması ideologiyanın Özbəkistana və digər Orta Asiya ölkələrinə müxtəlif beynəlxalq ekstremist mərkəzlərin xarici emissarları vasitəsilə fəal nüfuz etməsinə kömək etdi. Bu, Özbəkistan üçün qeyri-adi bir fenomenin - ölkədəki dinlərarası və millətlərarası harmoniyanı pozmağa yönəlmiş dini ekstremizmin yayılmasına təkan verdi.

Buna baxmayaraq, müstəqilliyin ilk mərhələsində Özbəkistan, 130-dan çox etnik qrupun yaşadığı və 16 etirafın yaşadığı çoxmillətli və çox konfessiyalı bir ölkə olaraq dünyəvilik prinsiplərinə əsaslanan demokratik bir dövlət qurma yolunu seçdi.

Artan terror təhdidləri qarşısında Özbəkistan təhlükəsizlik və sabit inkişaf prioriteti ilə öz strategiyasını hazırladı. Tədbirlərin hazırlanmasının ilk mərhələsində, əsas terrorizm, müxtəlif terror təzahürlərinə qarşı inzibati və cinayət cavab sisteminin formalaşdırılması ilə bağlı idi. tənzimləyici bazanın gücləndirilməsi, hüquq-mühafizə orqanları sisteminin təkmilləşdirilməsi, terrorizmə və onun maliyyələşdirilməsinə qarşı mübarizə sahəsində məhkəmə ədalətinin səmərəli həyata keçirilməsini təşviq etmək. Dövlət sistemində konstitusiya əleyhinə dəyişiklik tələb edən bütün partiyaların və hərəkatların fəaliyyətləri dayandırıldı. Bundan sonra bu partiyaların və hərəkatların çoxu gizli yollara keçdi.

Ölkə 1999-cu ildə beynəlxalq terror aktları ilə üzləşdi, terror fəaliyyətinin zirvəsi 2004-cü ildə oldu. Beləliklə, 28 mart - 1 aprel 2004-cü il tarixlərində Daşkənd şəhərində, Buxara və Daşkənd bölgələrində terror aktları həyata keçirildi. 30 iyul 2004-cü ildə Daşkənddə ABŞ və İsrail səfirliklərində, həmçinin Özbəkistan Respublikası Baş Prokurorluğunda təkrar terror aktları həyata keçirildi. Ətrafdakılar və asayiş keşikçiləri onların qurbanı oldular.

Bundan əlavə, bir neçə özbək qonşu Əfqanıstandakı terror qruplaşmalarına qoşulub, daha sonra vəziyyəti sabitləşdirmək üçün Özbəkistan ərazisini işğal etməyə cəhd göstəriblər.

Narahatedici vəziyyət dərhal cavab tələb etdi. Özbəkistan kollektiv regional təhlükəsizliyin əsas təşəbbüslərini irəli sürdü və cəmiyyətdə, dövlətdə və bütövlükdə bölgədə sabitliyin təmin edilməsi üçün bir sistem formalaşdırmaq üçün genişmiqyaslı işlər gördü. 2000-ci ildə Özbəkistan Respublikasının "Terrorizmlə Mübarizə haqqında" Qanunu qəbul edildi.

Özbəkistanın fəal xarici siyasəti nəticəsində terrorizmə qarşı mübarizə və digər dağıdıcı fəaliyyətlərdə maraqlı olan dövlətlərlə bir sıra ikitərəfli və çoxtərəfli müqavilələr və sazişlər bağlandı. Xüsusilə 2000-ci ildə Daşkənddə Özbəkistan, Qazaxıstan, Qırğızıstan və Tacikistan arasında "Terrorizm, siyasi və dini ekstremizm və transmilli mütəşəkkil cinayətkarlığa qarşı birgə fəaliyyət haqqında" müqavilə imzalanmışdır.

Terrorizmin "çirkin üzü" ilə öz gözləri ilə üzləşən Özbəkistan, 11 sentyabr 2001-ci ildə ABŞ-da törədilən terror aktlarını kəskin şəkildə qınadı. Daşkənd, Vaşinqtonun terrorizmə qarşı birgə mübarizə təklifini qəbul edənlərdən biri oldu və Əfqanıstana humanitar yardım göstərmək istəyən dövlətlərə və beynəlxalq təşkilatlara torpaqlarından, hava və su yollarından istifadə etmək imkanı verərək onların terrorla mübarizə fəaliyyətlərini dəstəklədi.

YANAYIŞLARIN KONSEPTİV REVISION

Beynəlxalq terrorizmin mürəkkəb bir ictimai-siyasi fenomenə çevrilməsi effektiv cavab tədbirləri inkişaf etdirmək üçün yolların daim axtarılmasını tələb edir.

Son 10 ildə Özbəkistanda bir dənə də olsun terror aktının həyata keçirilməməsinə baxmayaraq, ölkə vətəndaşlarının Suriya, İraq və Əfqanıstandakı döyüş əməliyyatlarında iştirakı, habelə Özbəkistandan olan mühacirlərin terror aktlarına əl atması Amerika Birləşmiş Ştatları, İsveç və Türkiyədə əhalinin deradikallaşması probleminə yanaşmanın yenidən nəzərdən keçirilməsini və qabaqlayıcı tədbirlərin effektivliyini artırmağı tələb etdi.

Bu baxımdan, yenilənmiş Özbəkistanda terrorizmin yayılmasına şərait yaradan şərtlərin və səbəblərin müəyyənləşdirilməsi və aradan qaldırılması lehinə yönəlmişdir. Bu tədbirlər, Özbəkistan Respublikası Prezidentinin 2017 fevral 2021-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş 7-2017-ci illərdə ölkənin beş prioritet istiqaməti üzrə Fəaliyyət Strategiyasında aydın şəkildə əksini tapmışdır.

Prezident Şavkat Mirziyoyev, Özbəkistan ətrafında sabitlik və mehriban qonşuluq kəmərinin yaradılmasını, insan hüquq və azadlıqlarının qorunmasını, dini tolerantlığın və millətlərarası harmoniyanın gücləndirilməsini ölkənin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün prioritet sahələr kimi qeyd etdi. Bu sahələrdə həyata keçirilən təşəbbüslər BMT-nin Qlobal Terrorla Mübarizə Strategiyası prinsiplərinə əsaslanır.

Ekstremizm və terrorizmin qarşısının alınması və qarşısının alınması yanaşmalarının konseptual olaraq yenidən nəzərdən keçirilməsi aşağıdakı əsas məqamları əhatə edir.

Birincisi, Müdafiə Doktrini, "Ekstremizmə Qarşı Mübarizə haqqında", "Daxili İşlər Qurumları haqqında", "Dövlət Təhlükəsizliyi Xidməti haqqında", "Milli Qvardiya haqqında" qanunlar kimi mühüm sənədlərin qəbulu, hüquqi qüvvələrin gücləndirilməsinə imkan yaratdı. terrorizmlə mübarizədə qarşısının alınması üçün əsas.

İkincisi, insan haqlarına hörmət və qanunun aliliyi Özbəkistanda terrorla mübarizənin ayrılmaz hissəsidir. Hökumətin terrorizmlə mübarizə tədbirləri həm milli qanunlara, həm də dövlətin beynəlxalq hüquqa dair öhdəliklərinə uyğundur.

Qeyd etmək vacibdir ki, Özbəkistanın terrorizmlə mübarizə və insan hüquqlarının qorunması sahəsindəki dövlət siyasəti bu sahələrin bir-biri ilə ziddiyyət təşkil etmədiyi, əksinə bir-birini tamamlayacaq və gücləndirəcəyi şərait yaratmağı hədəfləyir. Bu, hakimiyyətin terrorla mübarizəyə yönəlmiş icazə verilən qanuni hərəkətlərinin sərhədlərini müəyyənləşdirən prinsiplərin, normaların və öhdəliklərin hazırlanmasına ehtiyac yaradır.

2020-ci ildə Özbəkistan tarixində ilk dəfə qəbul edilmiş İnsan Hüquqları üzrə Milli Strategiyada hökumətin terrorizmə qarşı cinayətlər törətməkdə günahkar olanlara münasibətdə həyata keçirdiyi siyasət, o cümlədən onların bərpası məsələləri öz əksini tapmışdır. Bu tədbirlər humanizm, ədalət, məhkəmə sisteminin müstəqilliyi, məhkəmə prosesinin rəqabətqabiliyyətliliyi, Habeas Corpus institutunun genişləndirilməsi və istintaq üzərində məhkəmə nəzarətinin gücləndirilməsi prinsiplərinə əsaslanır. Xalqın ədalətə inamı bu prinsiplərin icrası sayəsində əldə edilir.

Strategiyanın həyata keçirilməsinin nəticələri, həmçinin radikal fikirlərin təsiri altına düşmüş şəxslərə cəza təyin edərkən məhkəmələrin daha insani qərarlarında özünü göstərir. 2016-cı ilə qədər terror fəaliyyətinin iştirakı ilə əlaqəli cinayət işlərində hakimlər uzun müddətə (5 ildən 15 ilə qədər) həbs cəzası təyin etdilərsə, bu gün məhkəmələr ya şərti cəzalarla, ya da 5 ilə qədər həbs cəzaları ilə məhdudlaşır. Həmçinin, qanunsuz dini-ekstremist təşkilatlarda iştirak edən cinayət işində təqsirləndirilən şəxslər, vətəndaşların özünüidarəetmə orqanlarının (“məhəllə”), Gənclər Birliyinin və digər ictimai təşkilatların zəmanəti ilə məhkəmə zalından azad olunurlar.

Eyni zamanda, səlahiyyətlilər “ekstremist məna” ilə cinayət işlərinin araşdırılması prosesində şəffaflığı təmin etmək üçün tədbirlər görürlər. Hüquq mühafizə orqanlarının mətbuat xidmətləri media və bloqqerlərlə sıx əməkdaşlıq edir. Eyni zamanda, barələrində güzəşt materialları yalnız ərizəçi bazası tərəfindən zəruri sübutlar olmadan məhdudlaşdırılan şəxslərin təqsirləndirilən və şübhəli şəxslərin siyahısından çıxarılmasına xüsusi diqqət yetirilir.

Üçüncüsü, sosial reabilitasiya, ekstremist fikirlərin təsiri altına düşən və səhvlərini başa düşənlərin normal həyata qayıtması üçün sistemli işlər aparılır.

Şiddətli ekstremizm və terrorizmlə əlaqəli cinayətlərdə ittiham olunan şəxslərin dekriminallaşdırılması və radikallaşdırılması üçün tədbirlər görülür. Beləliklə, 2017-ci ilin iyun ayında Prezident Şavkat Mirziyoyevin təşəbbüsü ilə qəti islah yolunda olan şəxsləri onlardan kənarlaşdırmaq üçün sözdə "qara siyahılar" yenidən nəzərdən keçirildi. 2017-ci ildən bəri 20 mindən çox insan bu cür siyahılardan çıxarıldı.

Suriya, İraq və Əfqanıstandakı müharibə bölgələrini ziyarət etmiş vətəndaşların işlərini araşdırmaq üçün Özbəkistanda xüsusi komissiya fəaliyyət göstərir. Yeni sərəncama əsasən, ağır cinayətlər törətməyən və döyüş əməliyyatlarına qatılmayan şəxslər cinayət təqibindən azad edilə bilər.

Bu tədbirlər, Özbəkistan vətəndaşlarının Yaxın Şərq və Əfqanıstandakı silahlı qarşıdurma bölgələrindən geri qaytarılması üçün Mehr humanitar fəaliyyətinin həyata keçirilməsinə imkan yaratdı. 2017-ci ildən bu yana, əsasən qadınlar və uşaqlar olmaqla Özbəkistanın 500-dən çox vətəndaşı ölkəyə qayıdıb. Onların cəmiyyətə inteqrasiyası üçün hər cür şərait yaradılmışdır: təhsil, tibbi və sosial proqramlara, o cümlədən mənzil və işlə təmin olunmaqla təmin olunmuşdur.

Dini ekstremist hərəkatlara cəlb olunmuş şəxslərin reabilitasiyasında digər vacib addım əfv aktlarının tətbiqi praktikası idi. 2017-ci ildən bəri bu tədbir ekstremist xarakterli cinayətlərə görə cəza çəkən 4 mindən çox şəxsə tətbiq edilmişdir. Əfv aktı qanunları pozmuş şəxslərin cəmiyyətə, ailəyə qayıtmaq və ölkədə aparılan islahatların fəal iştirakçılarına çevrilmək şansı verən şəxslərin islahı üçün vacib bir stimul rolunu oynayır.

Dördüncüsü, terrorizmin yayılmasına şərait yaradan tədbirlər görülür. Məsələn, son illərdə gənclik və gender siyasəti gücləndirilmiş, zorakı ekstremizmə və terrorçulara cəlb edilməyə qarşı həssaslığı azaltmaq üçün təhsil, davamlı inkişaf, sosial ədalət, o cümlədən yoxsulluğun azaldılması və sosial daxilolma istiqamətində təşəbbüslər həyata keçirilmişdir.

2019-cu ilin sentyabr ayında Özbəkistan Respublikasının "Qadın və kişilər üçün bərabər hüquq və imkanların təminatları haqqında" (Gender bərabərliyi haqqında) Qanunu qəbul edildi. Eyni zamanda qanun çərçivəsində qadınların cəmiyyətdəki sosial statusunun gücləndirilməsinə və hüquq və mənafelərinin qorunmasına yönəlmiş yeni mexanizmlər formalaşdırılır.

Özbəkistan əhalisinin 60 faizinin “dövlətin strateji mənbəyi” sayılan gənclər olduğunu nəzərə alaraq 2016-cı ildə “Dövlət Gənclər Siyasəti haqqında” Qanun qəbul edildi. Qanuna uyğun olaraq gənclərin özünü dərk etmələri, keyfiyyətli təhsil almaları və hüquqlarını qorumaları üçün şərait yaradılmışdır. Gənclər İşləri Agentliyi Özbəkistanda fəal şəkildə fəaliyyət göstərir və bu təşkilat digər ictimai təşkilatlarla birlikdə valideynləri dini ekstremist hərəkatların təsiri altına düşmüş uşaqlara dəstək verməyə çalışır. Təkcə 2017-ci ildə bu cür ailələrdən təxminən 10 min gənc işlə təmin edilmişdir.

Gənclər siyasətinin həyata keçirilməsi nəticəsində Özbəkistanda 30 yaşınadək şəxslər arasında qeydə alınan terror cinayətlərinin sayı 2020-ci ildə 2017-ci illə müqayisədə xeyli azalıb, 2 dəfədən çox azalıb.

Beşincisi, terrorizmlə mübarizə paradiqmasına yenidən baxılması nəzərə alınmaqla, ixtisaslaşmış kadrların hazırlanması mexanizmləri təkmilləşdirilir. Terrorla mübarizə ilə məşğul olan bütün hüquq-mühafizə orqanlarının ixtisaslaşmış akademiyaları və qurumları var.

Eyni zamanda, yalnız hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşlarının deyil, ilahiyyatçı və ilahiyyatçıların da hazırlanmasına xüsusi diqqət yetirilir. Bu məqsədlə Beynəlxalq İslam Akademiyası, İmam Buxari, İmam Termiziy, İmam Matrudi və İslam Sivilizasiyası Mərkəzi beynəlxalq tədqiqat mərkəzləri yaradılmışdır.

Bundan əlavə, "Fikh", "Kalom", "Hədis", "Akida" və "Tasawwuf" elmi məktəbləri Özbəkistanın bəzi bölgələrində islamşünaslıq hissələrində mütəxəssis hazırladıqları bölgələrdə fəaliyyətə başlamışdır. Bu elmi və təhsil müəssisələri yüksək təhsilli ilahiyyatçı və İslamşünaslıq üzrə mütəxəssislərin hazırlanması üçün əsas rolunu oynayır.

BEYNƏLXALQ ƏMƏKDAŞLIQ

Beynəlxalq əməkdaşlıq Özbəkistanın terrorla mübarizə strategiyasının əsasını təşkil edir. Özbəkistan Respublikası BMT-nin mövcud 13 konvensiya və terrorizmlə mübarizə protokollarının hamısının tərəfdarıdır. Qeyd etmək lazımdır ki, bu ölkə BMT-nin Qlobal Terrorla Mübarizə Strategiyası da daxil olmaqla beynəlxalq terrorizmə qarşı mübarizəni ilk dəstəkləyənlərdən biri idi.

2011-ci ildə bölgə ölkələri BMT-nin Qlobal Terrorla Mübarizə Strategiyasının həyata keçirilməsi üçün Birgə Fəaliyyət Planı qəbul etdilər. Orta Asiya bu sənədin hərtərəfli və hərtərəfli tətbiqinə başlandığı ilk bölgə idi.

Bu il, BMT-nin Qlobal Terrorla Mübarizə Strategiyasını həyata keçirmək üçün bölgədə Birgə Fəaliyyətin qəbul edilməsindən on il keçir. Bununla əlaqədar Özbəkistan Respublikasının Prezidenti Şavkat Mirziyoyev, BMT Baş Məclisinin 75-ci sessiyasında çıxışı zamanı bu əlamətdar tarixə həsr olunmuş 2021-ci ildə Daşkənddə beynəlxalq konfransın keçirilməsi təşəbbüsünü elan etdi.

Bu konfransın keçirilməsi ötən dövr ərzində işlərin nəticələrini ümumiləşdirməyə, habelə yeni prioritetləri və qarşılıqlı fəaliyyət sahələrini müəyyənləşdirməyə, ekstremizm təhdidlərinə qarşı regional əməkdaşlığa yeni təkan verməyə imkan verəcəkdir. və terrorizm.

Eyni zamanda, BMT-nin Terrorla Mübarizə İdarəsi və BMT-nin Narkotiklər və Cinayətkarlıqla Mübarizə İdarəsi tərəfindən terrorizm, zorakı ekstremizm, mütəşəkkil cinayətkarlıqla mübarizə və terrorçuluğun qanunla maliyyələşdirilməsinə qarşı addım-addım təlim kursları keçirmək mexanizmi yaradılmışdır. ölkənin icra məmurları.

Özbəkistan bölgədə sülhü, təhlükəsizliyi və sabitliyi birlikdə təmin etməyi və qorumağı hədəfləyən Şanxay Əməkdaşlıq Təşkilatının (ŞƏT) fəal üzvüdür. Bu kontekstdə qeyd etmək lazımdır ki, Daşkənddəki qərargahının yerləşdiyi ŞƏT-in Regional Terrorla Mübarizə Quruluşunun (RATS) yaradılması Özbəkistan Respublikasının mübarizədə lider rolunun bir növ tanınması oldu. terrorizm. Hər il ŞƏT RATS İcraiyyə Komitəsinin köməyi və koordinasiya rolu ilə Özbəkistan təmsilçilərinin fəal iştirak etdiyi Tərəflərin ərazisində birgə antiterror təlimləri keçirilir.

Bənzər işlər Müstəqil Dövlətlər Birliyinin Antiterror Mərkəzi (MDB ATC) tərəfindən də aparılır. MDB çərçivəsində "2020-2022-ci illər üçün terrorizm və ekstremizmin digər zorakı təzahürlərinə qarşı mübarizədə MDB üzv dövlətlərinin əməkdaşlıq Proqramı" qəbul edildi. Bu tətbiqetmənin müvəffəqiyyətini Birlik ölkələrinin hüquq-mühafizə orqanlarının yalnız 2020-ci ildə xaricdəki silahlılar sıralarında təhsil almağa cəlb edən beynəlxalq terror təşkilatlarının 22 hüceyrəsini birlikdə ləğv etməsi göstərir.

Terrorizmə qarşı mübarizədə Özbəkistan Respublikası, siyasi-hərbi ölçüdə ortaq əməkdaşlıq üçün iki illik proqramlar tərəfindən dəstəklənən Avropa Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatı (ATƏT) ilə tərəfdaşlığa xüsusi diqqət yetirir. Beləliklə, 2021-2022-ci illərdəki əməkdaşlıq çərçivəsində əsas hədəflər terrorizmə qarşı mübarizə, məlumat / kiber təhlükəsizliyin təmin edilməsi və terrorizmin maliyyələşdirilməsinə qarşı mübarizədir.

Eyni zamanda, hüquq-mühafizə orqanlarının vəzifəli şəxslərinin ixtisasının artırılması məqsədi ilə Çirkli Pulların Yuyulması və Terrorizmin Maliyyələşdirilməsinə Qarşı Mübarizə üzrə Avrasiya Qrupu (EAG), Çirkli Pulların Yuyulması üzrə Maliyyə Tədbirləri üzrə İşçi Qrupu (FATF) və Egmont Group. Xüsusi beynəlxalq təşkilatların mütəxəssislərinin iştirakı ilə, habelə onların tövsiyələrinə əsasən, Özbəkistan Respublikasında cinayət fəaliyyətindən əldə olunan gəlirlərin leqallaşdırılması və terrorizmin maliyyələşdirilməsi risklərinin Milli Qiymətləndirilməsi hazırlanmışdır.

Əməkdaşlıq yalnız beynəlxalq təşkilatlar vasitəsilə deyil, həm də Orta Asiya dövlətlərinin Təhlükəsizlik Şuraları səviyyəsində fəal inkişaf edir və güclənir. Bölgənin bütün ölkələri terrorizmlə mübarizə məqsədi daşıyan bir sıra tədbirlər daxil olan təhlükəsizlik sahəsində ikitərəfli əməkdaşlıq proqramları həyata keçirirlər. Üstəlik, bölgədəki bütün dövlətlərin iştirakı ilə terror təhdidlərinə operativ reaksiya vermək üçün hüquq mühafizə orqanları vasitəsilə koordinasiya işçi qrupları yaradıldı.

Qeyd etmək lazımdır ki, bu cür əməkdaşlığın prinsipləri aşağıdakılardır:

Birincisi, müasir təhlükələrə qarşı yalnız beynəlxalq əməkdaşlığın kollektiv mexanizmlərini gücləndirməklə, ikili standartların tətbiq olunma ehtimalını istisna edən ardıcıl tədbirlər qəbul etməklə effektiv mübarizə aparmaq mümkündür;

İkincisi, təhdidlərin nəticələri ilə deyil, səbəbləri ilə mübarizəyə üstünlük verilməlidir. Beynəlxalq ictimaiyyət üçün nifrət ideologiyasını inkişaf etdirən və gələcək terrorçuların meydana gəlməsi üçün bir konveyer yaradan radikal və ekstremist mərkəzlərə qarşı mübarizəyə töhfələrini artırmaq vacibdir;

Üçüncüsü, artan terror təhlükəsinə cavab hər şeyi əhatə etməlidir və BMT bu istiqamətdə əsas dünya koordinatoru rolunu oynamalıdır.

Özbəkistan Respublikasının Prezidenti beynəlxalq təşkilatların - BMT, ŞƏT, MDB və digər ölkələrin tribunalarındakı çıxışlarında bu fenomenlə qlobal miqyasda mübarizədə əməkdaşlığın gücləndirilməsinin vacibliyini dəfələrlə vurğuladı.

Yalnız 2020-ci ilin sonunda təşəbbüslər ifadə edildi: 

- BMT-nin Qlobal Terrorizmlə Mübarizə Strategiyasının Mərkəzi Asiyada tətbiq olunmasının 10 illiyinə həsr olunmuş beynəlxalq konfransın təşkili;

- MDB Terrorla Mübarizə Mərkəzi çərçivəsində deradikalizasiya sahəsində Əməkdaşlıq Proqramının həyata keçirilməsi;

- ŞƏT Regional Terrorla Mübarizə Quruluşunun Təşkilat məkanında təhlükəsizliyi təmin etmək üçün prinsipial olaraq yeni vəzifələrin həllinə uyğunlaşdırılması.

Bir SÖZ əvəzinə

Özbəkistan Respublikası terrorizmin formaları, obyektləri və hədəflərindəki dəyişiklikləri nəzərə alaraq, terrorizmə qarşı mübarizə strategiyasını insanların, ilk növbədə gənclərin şüuru uğrunda mübarizəyə arxalanaraq, hüquqi mədəniyyətini artıraraq müasir çağırışlara və təhdidlərə uyğunlaşdırır. şəxsin mənəvi və dini maarifləndirilməsi və hüquqlarının qorunması.

Hökumət bu prinsipə əsaslanır: vətəndaşları terror ideologiyalarına həssas edən səbəblərlə mübarizə vacibdir.

Terrorla mübarizə siyasəti ilə dövlət bir tərəfdən vətəndaşlarda radikal İslam anlayışına qarşı toxunulmazlığı inkişaf etdirməyə, tolerantlığı inkişaf etdirməyə çalışır, digər tərəfdən isə işə götürülməyə qarşı özünü qoruma instinktini inkişaf etdirir.

Kollektiv beynəlxalq əməkdaşlıq mexanizmləri gücləndirilir və terrorizmin qarşısının alınması sahəsində təcrübə mübadiləsinə xüsusi diqqət yetirilir.

Sərt tədbirlərin rədd edilməsinə baxmayaraq, Özbəkistan dünyanın ən təhlükəsiz ölkələrindən biridir. Noyabr 2020-ci il üçün yeni "Qlobal Terrorizm İndeksi" ndə 164 əyalət arasında Özbəkistan 134-cü yeri tutdu və yenə də əhəmiyyətsiz bir terror təhlükəsi olan ölkələr kateqoriyasına girdi. ”

Ardını oxumaq

Özbəkistan

Özbəkistanın İşgəncələrə Qarşı Milli Qoruma Mexanizminin İnkişafı

Nəşr

on

Ölkədə demokratik transformasiyaların və modernləşmənin yeni mərhələsinin başlanğıcını qoyan Özbəkistanın Fəaliyyət Strategiyasının icrası çərçivəsində beynəlxalq insan hüquqları standartları fəal şəkildə həyata keçirilir. Nəticələri beynəlxalq mütəxəssislər tərəfindən tanınan, Ali Məclis yanında Qanunvericilik və Parlament Tədqiqat İnstitutunun müdir müavini Doniyor Turaev yazır.

2017-ci ildə, Zeid Ra'ad əl-Hüseyni, BMT-nin İnsan Hüquqları üzrə Ali Komissarı olaraq ölkəyə gələnlərin, 'Prezident Mirziyoyev vəzifəyə başladığından bəri ortaya çıxan insan hüquqları ilə əlaqəli konstruktiv təkliflərin, planların və yeni qanunvericiliyin həcmi diqqətəlayiqdir".[1] 'İnsan hüquqları - bütün insan hüquqları kateqoriyası - bu təklif olunan islahatlara rəhbərlik edən həddindən artıq arxivləşdirmə siyasət sənədində - Prezidentin 2017-21 Fəaliyyət Strategiyasında göstərilən beş prioritet qrupu arasında çox nəzərə çarpır. Özbəkistanda baş verəcək dəyişikliklərin altında nəyin dayandığını və ziyarətimin arxasında nəyin dayandığını anlamaq istəyən hər kəs Fəaliyyət Strategiyasına diqqətlə baxmalıdır."[2]

Bu gün Özbəkistan işgəncə və digər qəddar, qeyri-insani və ya ləyaqəti alçaldan rəftar və ya cəzaya qarşı Konvensiya (bundan sonra - İşgəncə Əleyhinə Konvensiya) daxil olmaqla, on əsas beynəlxalq insan haqları sənədinin tərəfdarıdır və bunun müddəalarını milli hala gətirmək üçün davamlı tədbirlər görür. qanunvericilik.

İnsan hüquqları sahəsində, xüsusən də işgəncə qarşısının alınmasında irəliləyişin ölkədə demokratiyanın yetkinlik səviyyəsini nümayiş etdirən göstəricilərdən biri olduğunu nəzərə alaraq, müvafiq milli qanunvericiliyin beynəlxalq standartlara uyğunluğu məsələləri hüquqi bir demokratik dövlət quran Özbəkistan üçün davam edən islahatlar zamanı əsas əhəmiyyət kəsb edir.

İşgəncə Əleyhinə Konvensiyadan irəli gələn işgəncə və pis rəftar hərəkətlərinin qarşısını almaq üçün təsirli tədbirlər görmə öhdəliyinə əsaslanaraq, Özbəkistan bu sahədə bir sıra tədbirlər qəbulu ilə yanaşı qanunvericiliyə müvafiq dəyişikliklər edir.

Bunu nəzərə alaraq işgəncə və digər qəddar, qeyri-insani və ya ləyaqəti alçaldan rəftar və ya cəzanın qarşısının alınması ilə əlaqədar milli qanunvericilikdəki son dəyişiklikləri nəzərdən keçirək.

Əvvəla, dəyişiklik edildi Cinayət Məcəlləsinin 235-ci maddəsi, işgəncə istifadəsinə görə məsuliyyətin artırılmasına, mümkün qurbanların və məsuliyyətə cəlb olunacaq şəxslərin genişləndirilməsinə yönəldilmişdir.

Qeyd edək ki, Cinayət Məcəlləsinin 235-ci maddəsinin əvvəlki versiyası

qadağan olunmuş işgəncə tətbiqetməsini hüquq-mühafizə orqanlarının vəzifəli şəxslərinin hərəkətləri ilə məhdudlaşdırdı və 'rəsmi fəaliyyət göstərən digər şəxslər 'bunlar da daxil olmaqla, 'dövlət məmurunun təhriki, razılığı və ya razılığı nəticəsində yaranan hərəkətlər'. Başqa sözlə, Cinayət Məcəlləsinin 235-ci maddəsinin əvvəlki versiyasında İşgəncələrə Qarşı Konvensiyanın 1-ci maddəsinin bütün elementləri olmadığı, BMT-nin İşgəncələrə Qarşı Komitəsinin dəfələrlə diqqətini çəkdiyi. İndi Cinayət Məcəlləsinin bu maddəsinin yeni versiyasında Konvensiyanın yuxarıdakı elementləri nəzərdə tutulur.

İkincisi, Maddeler 9, 84, 87, 97, 105, 106 of Cinayət İcra Məcəlləsi məhkumların hüquqlarını daha yaxşı qorumağa yönəlmiş normalara dəyişiklik və əlavələr edilmişdir, bunların arasında idman hüquqlarının təmin edilməsi, psixoloji məsləhət, təhlükəsiz iş şəraiti, istirahət, məzuniyyət, əmək haqqı, səhiyyə xidmətindən istifadə, peşə təhsili və s.

Üçüncüsü, İnzibati Məsuliyyət Məcəlləsi yenisi ilə tamamlandı Məqalə 1974Parlament Ombudsmanının qanuni fəaliyyətinə mane olmaq üçün inzibati məsuliyyət nəzərdə tutan (Özbəkistan Respublikası Ali Məclisinin İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkili).

Xüsusilə, maddədə vəzifəli şəxslərin Müvəkkil qarşısında vəzifələrini yerinə yetirməməsi, işinə maneələr yaratması, ona qəsdən yalan məlumatlar verməsi, vəzifəli şəxslərin müraciətlərinə, vəsatətlərinə baxmaması və ya onların yerinə yetirilməməsinə görə məsuliyyət nəzərdə tutulur. bunun əsas səbəb olmadan baxılması üçün vaxt məhdudiyyətlərini ödəmək.

DördüncüsüQanuna mühüm dəyişikliklər edilmişdir 'Özbəkistan Respublikası Ali Məclisinin İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkili (Ombudsman)' (bundan sonra - Qanun), ona əsasən:

- islah müəssisələri, həbs yerləri və xüsusi qəbul mərkəzləri 'anlayışı ilə əhatə olunur.həbs yerləri';

- Müvəkkilin işgəncə və pis rəftarın qarşısının alınması üzrə fəaliyyətini asanlaşdıracaq bir sahə Müvəkkil Katibliyinin strukturu daxilində yaradılmışdır;

- Müvəkkilin bu sahədəki səlahiyyətləri ətraflı şəkildə təyin edilmişdir. Xüsusilə Qanuna əlavə edilmişdir yeni məqalə 209Buna görə Müvəkkil, həbs yerlərinə müntəzəm səfərlər edərək işgəncə və digər pis rəftarın qarşısını almaq üçün tədbirlər ala bilər.

20-ci maddəyə uyğun olaraq9 Qanunun, Müvəkkil fəaliyyətini asanlaşdırmaq üçün ekspert qrupu yaradır. Ekspert qrupu hüquq, tibb, psixologiya, pedaqogika və digər sahələrdə peşəkar və praktik biliklərə sahib olan QHT nümayəndələrindən ibarətdir. Müvəkkil ekspert qrupunun üzvləri üçün tapşırıqları müəyyənləşdirir və onların həbs yerlərinə sərbəst getmələri və saxlanması üçün xüsusi əmrlər verir şəxslərin iradəsi ilə getməsinə icazə verilmədiyi digər obyektlər.

Burada qeyd etmək lazımdır ki, Qanun profilaktik mexanizmin əsas elementlərini müəyyənləşdirir - həbs yerlərinə müntəzəm səfərlər.

Özbəkistan İşgəncələrə Qarşı Konvensiyanın İsteğe Bağlı Protokolunun (bundan sonra - Protokol) tərəfi olmasa da, bunun müddəaları nəzərə alınaraq, həm də beynəlxalq öhdəliklərin yerinə yetirilməsi çərçivəsində deyilə bilər. İşgəncələrə Qarşı Konvensiyanın müddəaları, ölkə öz yaratdı "milli qoruyucu mexanizm".

Protokolun müddəalarına əsasən, 'milli qoruyucu mexanizm' (bundan sonra - NPM) işgəncə və digər qeyri-insani rəftarların qarşısının alınması üçün daxili səviyyədə qurulmuş, təyin edilmiş və ya saxlanılan bir və ya bir neçə ziyarət orqanı deməkdir. Protokolun 3-cü maddəsi iştirakçı dövlətləri bu cür qurumları qurma, təyin etmə və ya saxlamağa borcludur.

Bir NPM-nin yaradılması əsasları, BMT-nin işgəncə üzrə Xüsusi Məruzəçisi tərəfindən ətraflı əsaslandırılmışdır (A / 61/259). Onun sözlərinə görə, əsaslandırma 'işgəncə və pis rəftarın ümumiyyətlə təcrid olunmuş həbs yerlərində baş verdiyini, işgəncə edənlərin təsirli izləmə və hesabatlılıq imkanları xaricində olduqlarına inandıqları təcrübəyə əsaslanır.' 'Buna görə, bu qəzəbli dövrü pozmağın yeganə yolu həbs yerlərini ictimaiyyətin nəzərinə çatdırmaq və polis, təhlükəsizlik və kəşfiyyat işçilərinin fəaliyyət göstərdiyi bütün sistemi daha şəffaf və xarici monitorinqlərə cavabdeh etməkdir.'[3]

Qanun, yuxarıda qeyd olunduğu kimi, müəyyənləşdirir yeni bir qoruyucu mexanizmbu, müvəqqəti saxlama yerlərinə baş çəkməklə işgəncə və pis rəftarın qarşısının alınması üçün tədbirlər görmək, habelə şəxslərin iradəsi ilə tərk edilməsinə icazə verilməyən digər müəssisələrdə oxşar tədbirlər görmək hüququnu verir.

Bundan əlavə, son vaxtlar xüsusilə insan hüquqlarının qorunması üçün milli sistemin gücləndirilməsi üçün mühüm addımlar atılmışdır:

Özbəkistan Respublikasının İnsan hüquqları üzrə Milli Strategiyası qəbul edilmişdir;

- Özbəkistanın beynəlxalq insan hüquqları öhdəliklərinin icrasına parlament nəzarətinin həyata keçirilməsində Milli Strategiyanı həyata keçirmək və Parlamentin səlahiyyətlərini daha da genişləndirmək üçün; Beynəlxalq İnsan Hüquqları Öhdəliklərinə uyğunluq üzrə Parlament Komissiyası quruldu;

- mövqeyi Uşaq Hüquqları üzrə Müvəkkil quruldu;

- statusunun yaxşılaşdırılması üçün tədbirlər görülmüşdür Özbəkistan Respublikasının Milli İnsan Hüquqları Mərkəzi;

Əlavə olaraq, Özbəkistanın BMT İnsan Hüquqları Şurasına üzv seçildiyi ayrıca vurğulanmalıdır.

Bu günə qədər beynəlxalq normaların daha da tətbiqi və bu sahədə milli qanunvericiliyin və profilaktik praktikanın təkmilləşdirilməsi məqsədi ilə Beynəlxalq İnsan Hüquqları Öhdəliklərinə uyğunluq üzrə Parlament Komissiyasısəlahiyyətli dövlət orqanları ilə birlikdə aşağıdakıları həyata keçirir:

Birinci. Protokola görə, müəyyən qurumlar təbiəti olaraq 'gözaltı yeri' tərifinin əhatə dairəsinə daxildir və aydınlıq məqsədi ilə milli qanunda bitməyən bir tərifdə ifadə edilə bilər.[4] Məsələn, bu cür təşkilatlara psixiatriya müəssisələri, yetkinlik yaşına çatmayanların saxlanılması mərkəzləri, inzibati həbs yerləri və s.

Bu baxımdan qanunvericiliyə daxil edilməsi məsələsi bir sıra əsas qurumlarNPM-nin müntəzəm olaraq ziyarət edə biləcəyi düşünülür.

Second. İşgəncə Əleyhinə Konvensiyaya uyğun olaraq, 'işgəncə' və 'qəddar, qeyri-insani və ya ləyaqəti alçaldan rəftar və ya cəza' anlayışları, bu əməllə qurbana verilmiş əzabın forması, məqsədi və ağırlığının səviyyəsindən asılı olaraq fərqləndirilir. .

Bu baxımdan məsələ 'işgəncə' və 'qəddar, qeyri-insani və ya ləyaqəti alçaldan rəftar və cəza' anlayışlarını fərqləndirmək və qanunvericilikdə bu əməllərə görə dəqiq təriflərinin və məsuliyyət tədbirlərinin müəyyənləşdirilməsi nəzərdən keçirilir.

Üçüncü. İşgəncələrə qarşı Konvensiyanın müddəalarının icrası çərçivəsində insan hüquqları ilə bağlı məlumat və təhsil fəaliyyətinin keyfiyyəti artır, yəni işgəncə və pis rəftarın qadağan edilməsinə dair qanunların mahiyyəti və məzmunu barədə məlumatlandırma işləri aparılır. İşgəncə və pis rəftarın qadağan edilməsi mövzusunun yalnız hüquq-mühafizə orqanlarının vəzifəli şəxsləri üçün deyil, eyni zamanda həbs yerlərində olan şəxslərin müalicəsində iştirak edə biləcək tibb, pedaqoji işçilər və digər işçilər üçün də təlim proqramlarına daxil edilməsi planlaşdırılır.

Dördüncü. Təsdiq məsələsi İşgəncələrə Qarşı Konvensiyaya Fakultativ Protokol nəzərdən keçirilir və bu baxımdan BMT-nin İşgəncə üzrə Xüsusi Məruzəçisini Özbəkistana dəvət etmək planlaşdırılır.

Beləliklə, Özbəkistanda işgəncə və qəddar, qeyri-insani və ya ləyaqəti alçaldan rəftar və ya cəza cəhdlərinin daha yaxşı qarşısının alınması və qarşısının alınmasına yönəlmiş milli profilaktik mexanizmin daha da təkmilləşdirilməsi üçün aktiv, hədəfli və sistemli tədbirlərin həyata keçirildiyini qeyd etmək olar.

Etiraf etmək lazımdır ki, əlbətdə ki, bu gün Özbəkistanda bu sahədə hələ də həll olunmamış bir sıra problemlər var. Ancaq insan hüquqları islahatları ilə irəliləmək üçün siyasi iradə var.

Sonda Özbəkistan Prezidenti Şavkat Mirziyoyevin 46 nömrəli çıxışındakı sözlərindən sitat gətirmək istərdikth BM İnsan Hüquqları Şurasının iclasında olduğunu ifadə etdi Özbəkistan 'hər cür işgəncə, qeyri-insani və ya ləyaqəti alçaldan rəftarı qətiyyətlə yatırmağa davam edəcək' və 'İnsan Hüquqları Şurasının üzvü olaraq beynəlxalq insan hüquqları hüququ ümumdünya prinsiplərini və normalarını müdafiə edəcək və fəal şəkildə təbliğ edəcəkdir.


[1] [1] 'BMT-nin İnsan Hüquqları üzrə Ali Komissarı Zeid Ra'ad Al Huseyin Özbəkistana səfəri zamanı keçirdiyi mətbuat konfransında açılış nitqinə' baxın (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] BMT-nin işgəncə üzrə xüsusi məruzəçisinin hesabatı, bənd. 67, BMT Baş Məclisi A61 / 259 (14 Avqust 2006).

[4] NPM-lərin yaradılması və təyin edilməsi üçün Rəhbərə baxın (2006), APT, s.18.

Ardını oxumaq
reklam

cuqquldamaq

Facebook

reklam

Eğilimleri