Qurtarma və vahid bazar

Maliyyə çətinliyində olan şirkətlərin dövlət yardımına layiq olub olmadığını qiymətləndirmək üçün yeni kriteriyalar Komissiya tərəfindən təqdim edilmişdir. Əsas dəyişikliklər KOBİ-lərin dövlət yardımı üçün müraciət etmələrini və əldə etmələrini asanlaşdırmağı, 'çətinlik çəkən şirkət' tərifini sadələşdirməyi və dövlət yardımlarının daxili bazara uyğun şərtlərini aydınlaşdırmağı əhatə edir.

Çətinlikdə Qeyri-Maliyyə Təşəbbüslərinin Qurtarılması və Yenidən Qurulması üçün Dövlət Yardımına dair Rəhbərlər 9-cü il Təlimatları əvəzləyən və Komissiyanın 2014-ci ildə başlatdığı Dövlət Yardımı Modernləşdirmə Təşəbbüsünün bir hissəsini təşkil edən 2004 iyul 2012-cü ildə təqdim edildi.

Təlimatların əhatə dairəsi

Təlimatlar kömür və polad sektorunda fəaliyyət göstərənlər və maliyyə qurumları üçün xüsusi qaydalarla əhatə olunanlar istisna olmaqla, çətinlik çəkən bütün müəssisələrə tətbiq olunur. Bundan əlavə, 'çətinlikdə olan şirkət' ifadəsi sadələşdirilmişdir. Aşağıdakı hallardan ən azı biri tətbiq olunarsa, bir iş çətin olduğu hesab edilə bilər:

• Məhdud məsuliyyətli bir şirkət halında, abunə edilmiş nizamnamə kapitalının yarıdan çoxu yığılmış zərərlər nəticəsində itmişdir.
• Ən azı bəzi üzvlərinin şirkətin borcuna görə məhdudiyyətsiz məsuliyyəti olan bir şirkətin vəziyyətində, yığılmış zərərlər nəticəsində kapitalının yarıdan çoxu itdi.
• Müəssisə kollektiv iflas proseduruna məruz qaldıqda və ya kollektiv iflas proseduruna cəlb edilmək üçün öz milli qanunvericiliyinə uyğun meyarları yerinə yetirirsə.
• Son iki il ərzində müəssisənin balans borcunun kapital nisbətinə nisbəti 7.5-dən çox olduğu və (ii) faiz, vergilər, amortizasiya əvvəlki qazancı, və amortizasiya (FAVÖK) faiz əhatə nisbəti 1.0-dan aşağı olmuşdur.

Yeni yaradılmış şirkətlər təlimatların əhatəsinə daxil deyildir (bir müəssisə fəaliyyətə başladıqdan sonra ilk üç il ərzində yeni yaradılmış hesab olunur). Təlimatlar, bu səbəbdən yalnız bu müddətdən sonra tətbiq ediləcəkdir:

• Təlimatların mənası daxilində çətinlik çəkən bir iş kimi qiymətləndirilir.
• Daha böyük bir iş qrupunun bir hissəsini təşkil etmir.

reklam

Xilasetmə yardımı və müvəqqəti yenidənqurma dəstəyi müstəsna və gözlənilməz hallar səbəbiylə kəskin likvidlik ehtiyacları ilə qarşılaşdığı hallarda (rəhbərliyin tərifi daxilində) çətinlik çəkməyən bir işə müstəsna olaraq verilə bilər.

Yardım növü

Təlimatlar üç növ yardımla bağlıdır:

• Xilasetmə yardımı: Xilasetmə yardımı təbiətə görə təcili və müvəqqəti yardımdır. Yenidənqurma planının işlənib hazırlanması üçün lazım olan qısa müddət ərzində xəstələnmə işini davam etdirməyi hədəfləyən likvidlik dəstəyindən ibarətdir. Xilasetmə yardımı həm vaxtında (6 ay), həm də verilə biləcək miqdarda məhduddur.
• Yenidənqurma köməyi: Yenidənqurma köməyi, qurtarma yardımını izləyir. Yenidənqurma planı əsasında benefisiarın uzunmüddətli həyat qabiliyyətini bərpa etmək üçün daha daimi yardımdan ibarətdir.
• Müvəqqəti yenidənqurma dəstəyi: Təlimatlar yeni bir yardım növü, müvəqqəti yenidənqurma dəstəyi təqdim edir. Bu, KOBİ-lərə və kiçik dövlət müəssisələrinə sadələşdirilmiş şərtlərlə 18 aya qədər kredit və zəmanətlərin verilməsinə imkan verir.

Uyğunluq şərtləri

Təlimatlar, çətin vəziyyətdə olan müəssisələrə dövlət yardımının daxili bazara uyğun şərtlərini müəyyənləşdirir.

Ümumi maraqlara töhfə vermək

Hər şeydən əvvəl dövlət yardımı 'ümumi mənafeyə töhfə verməlidir'. Təlimatlar, yardımın cəmiyyətə fayda gətirəcəyini təmin etmək üçün yeni testlər təqdim edir, məsələn şirkətin uzunmüddətli həyat qabiliyyətini bərpa edərək sosial çətinliklərin qarşısını alır.

Buna görə üzv dövlətlər, bir şirkətin uğursuzluğunun ciddi bir sosial çətinlik çəkəcəyini, xüsusən bunları göstərməklə göstərməlidir:

• Bölgədəki və ya əlaqədar bölgələrdəki işsizlik nisbəti ya AB ortalamasından yüksəkdir, davamlı və bölgədə və ya bölgələrdə yeni məşğulluq yaratma çətinliyi ilə müşayiət olunur, ya da milli məşğulluq səviyyəsində daha yüksəkdir, davamlı və yeni məşğulluq yaratmaqda çətinliklə müşayiət olunur əlaqədar bölgə (lər) də.
• Təkrarlanması çətin olan və hər hansı bir rəqibin sadəcə addım atması çətin olacağı vacib bir xidmətin pozulması riski var.
• Müəyyən bir bölgədə və ya sektorda mühüm bir sistem rolu olan bir təşəbbüsün çıxması mənfi nəticələrə səbəb ola bilər.
• Ümumi İqtisadi Faiz Xidmətinin (SGEI) davamlılığının kəsilmə riski var.
• Kredit bazarındakı uğursuzluq və ya mənfi təşviqlər başqa bir şəkildə həyata keçirilə bilən təşəbbüsü iflasa sövq edə bilər.
• Müəssisənin bazardan çıxması vacib texniki bilik və ya təcrübənin geri qaytarılmayan itkisinə səbəb ola bilər.
• Müvafiq üzv dövlət tərəfindən lazımi qaydada əsaslandırılmış oxşar ciddi çətinlik vəziyyətləri ortaya çıxacaqdı.

Yenidənqurma köməyi halında, üzv dövlətdən faydalananın uzunmüddətli həyat qabiliyyətini bərpa etmək üçün mümkün, tutarlı və geniş bir yenidənqurma planı istənəcəkdir. Plan, məsələn, təşəbbüskarlığın fəaliyyətinin yenidən təşkili və rasionallaşdırılmasını, mövcud fəaliyyətlərin yenidən qurulmasını və ya yeni və həyat fəaliyyətinin şaxələndirilməsini əhatə edə bilər. Yardımın verilməsi yenidənqurma planının həyata keçirilməsi ilə şərtlənir.

Uyğunluq

Daha az təhrifedici tədbirlər eyni hədəfə cavab verə bilərsə, yardım uyğun hesab edilməyəcəkdir. Xilasetmə yardımı ilə əlaqədar olaraq, bu, aşağıdakı şərtləri yerinə yetirməlidir:

• Kredit zəmanəti və ya kredit şəklində müvəqqəti likvidlik dəstəyindən ibarət olmalıdır.
• Əmək haqqının səviyyəsi, faydalanan şəxsin əsas kredit qabiliyyətini əks etdirməli və faydalananın köməyi ən qısa zamanda ödəməsi üçün stimul verməlidir.
• Hər hansı bir borc qaytarılmalı və zəmanət faydalanıcıya ilk hissə ödənildikdən sonra altı aydan çox olmayan müddət ərzində başa çatmalıdır.
• Üzv dövlətlərdən, borcun tam ödənildiyini və / və ya zəmanətin ləğv olunduğunu təsdiqləyən, yardımın təsdiqindən sonra altı aydan gec olmayaraq Komissiyaya müraciət etmələri xahiş olunur. Yenidənqurma planının təqdim edilməsi şərti ilə xilasetmə yardımının icazəsi uzadılacaqdır.
• Xilasetmə yardımı, struktur tədbirlərin maliyyələşdirilməsində, fayda götürənin sağ qalması üçün xilasetmə dövründə tələb olunmadığı təqdirdə istifadə edilə bilməz.

Yenidənqurma köməyi ilə əlaqədar olaraq, üzv dövlətlər qəbul edəcəyi formanı seçməkdə sərbəstdirlər, lakin sənədin nəzərdə tutulduğu məsələyə uyğun olmasını təmin etməlidirlər.

Təşviq təsiri

Yenidənqurma köməyi halında, üzv dövlətlər, yardım olmadığı təqdirdə, təşəbbüsün ümumi maraqların müəyyənləşdirilmiş məqsədinə çatmayacaq şəkildə yenidən qurulduğunu, satılacağını və ya yıxılacağını nümayiş etdirməlidirlər.

Proportionality

Təsdiqlənmiş yardım ümumi maraq məqsədinə çatmaq üçün lazım olan minimumu keçməməlidir. Komissiya, yardım faydalanıcısı, səhmdarları, kreditorları və ya yeni investorlar tərəfindən təmin ediləcək yenidən qurulma xərclərinə əhəmiyyətli bir töhfə tələb edir, bu "öz töhfəsi" olaraq bilinir.

Yenidənqurma köməyi üçün yenidən qurulma xərclərinə və yenidən qurma xərclərinin ən azı 50% -nin yük bölüşdürülməsinə kifayət qədər "öz töhfəsi" lazımdır. Bundan əlavə, təlimatlarda tətbiq olunan yüklərin bölüşdürülməsi anlayışı zərərləri ödəmək üçün yardımın yalnız mövcud investorlar tərəfindən kifayət qədər yük bölüşdürülməsini əhatə edən şərtlərlə verilməsini tələb edir.

Dövlət müdaxiləsi yalnız zərərlərin tam hesablanması və mövcud səhmdarlara və tabeliyində olan borc sahiblərinə aid edilməsindən sonra həyata keçirilməlidir. Bundan əlavə, müəssisənin kapital mövqeyini artıran hər hansı bir dövlət yardımı, dövlətə gələcək qazanclardan məqbul payı təmin edən şərtlərlə verilməlidir.

Mənfi təsirlər

Komissiyaya görə, yardımın üzv dövlətlər arasındakı rəqabətə və ticarətə mənfi təsirləri tədbirin ümumi balansını müsbət tutmaq üçün kifayət qədər məhdudlaşdırılmalıdır.

Bu, xüsusən 'bir dəfə, dirək vaxtı' prinsipinə hörmət edilməli deməkdir. Bu prinsip tətbiq edildikdə, yardım yalnız çətinlik çəkən bir işə ən azı on il keçdikdən sonra hər hansı bir köməyin verildiyi və ya yenidən qurulma müddəti bitdikdən sonra verilə bilər. Bu qaydanın istisnaları aşağıdakılardır:
• Yenidənqurma yardımının tək bir yenidənqurma əməliyyatının bir hissəsi kimi xilasetmə yardımının verilməsini izlədiyi yerlərdə.
• Bu təlimatlara uyğun olaraq xilasetmə yardımı və ya müvəqqəti yenidənqurma dəstəyi verildikdə və (i) yardımın verildiyi müddətdə faydalananın uzunmüddətli olacağına əsaslı şəkildə inana bilsəydi, kömək yenidən qurulma yardımı ilə davam etmədikdə. və (ii) yeni xilasetmə və ya yenidən qurulma yardımı, faydalanıcının cavabdeh olmadığı gözlənilən hallar səbəbindən ən azı beş il sonra zəruri hala gəldikdə.
• Benefisiarın cavabdeh olmadığı müstəsna və gözlənilməz hallarda.

Əlavə olaraq, təlimatlar üzv dövlətlərdən yenidən qurulma yardımı verildikdə rəqabətin təhrif edilməsini məhdudlaşdırmaq üçün tədbir görməsini tələb edir. Bu, struktur tədbirlər, davranış tədbirləri və bazar açılışı tədbirləri şəklində ola bilər.

Şəffaflıq

Üzv dövlətlərdən 1 iyul 2016-cı il tarixindən etibarən hərtərəfli dövlət yardım veb saytında yardımın verilməsi barədə müvafiq məlumatları yayımlamaları tələb olunacaq. Məlumat, yardımın verilməsi barədə qərar qəbul edildikdən sonra dərc olunmalı və ən azı 10 il ərzində geniş ictimaiyyətə təqdim olunmalıdır.

KOM-lar üçün xüsusi müddəalar

Ümumi uyğunluq şərtlərinə əlavə olaraq təlimatlar KOBİ-lərə və daha kiçik dövlət müəssisələrinə yardımın verilməsi ilə bağlı xüsusi müddəaları təmin edir. Ümumi müddəalar KOM-lara tətbiq ediləcəkdir dəyişdiaşağıda başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa.

Ümumi maraqların məqsədi

Komissiyaya görə, fərdi bir KOM-un uğursuzluğu ümumi müddəalarda tələb olunan sosial çətinlik və ya bazar uğursuzluq dərəcəsini ehtiva etmir. Təlimatlar buna görə KOBİ-lər üçün faydalananın uğursuzluğunun sosial çətinlik və ya bazar uğursuzluğunu ehtiva etməsini, xüsusən:

• Yenilikçi bir KOM və ya yüksək böyümə potensialına sahib bir KOM-un çıxması potensial mənfi nəticələrə səbəb ola bilər.
• Digər yerli və ya regional müəssisələrlə, xüsusən də digər KOBİ-lərlə geniş əlaqəli bir təşəbbüsün çıxması potensial mənfi nəticələrə səbəb ola bilər.
• Kredit bazarlarında baş verən uğursuzluq və ya mənfi təşviqlər başqa bir şəkildə həyata keçirilə bilən təşəbbüsü iflas vəziyyətinə gətirəcəkdir.
• Xeyriyyəçi tərəfindən lazımi qaydada əsaslandırılmış oxşar çətinlik vəziyyətləri yaranacaqdır.

Uyğunluq

Xilasetmə yardımı üçün, yardım altı aydan çox olmamaq şərtilə uyğunluq şərtləri təmin ediləcəkdir. Bu müddətin bitməsindən əvvəl (i) üzv dövlət yenidən qurulma və ya ləğvetmə planını təsdiqləməlidir və ya (ii) müəssisə sadələşdirilmiş yenidən qurulma planını təqdim etməlidir və ya (iii) kreditin qaytarılması və ya zəmanətə xitam verilməlidir.

Yardımın mütənasibliyi

Ümumi müddəalardan kənarlaşma yolu ilə, öz töhfəsi KOBİ-lər üçün restrukturizasiya xərclərinin ən azı 40% -ni və ya kiçik müəssisələr üçün 25% -ni təşkil edərsə, öz töhfəsi adekvat hesab ediləcəkdir.

Müvəqqəti yenidənqurma dəstəyi

KOBİ-lərin daha böyük firmalara nisbətən daha çox likvidlik çətinliyi ilə üzləşməsi və bəzi hallarda yenidən qurulma köməyinə ehtiyac olmadan yenidən quruluşu başa çatdırmaq mümkün ola biləcəyini nəzərə alaraq - daha uzun müddətə likvidlik əldə edə bilmək şərti ilə altı aydan çox müddətdə rəhbərlik likvidlik məsələlərini hədəf alan KOBİ-lərə yeni bir yardım konsepsiyası təqdim edir. Müvəqqəti yenidənqurma dəstəyi aşağıdakı şərtlər altında KOM-lar üçün altı aydan daha uzun müddətə likvidlik yardımına imkan verir:

• Dəstək kredit zəmanəti və ya kredit şəklində yardımdan ibarət olmalıdır.
• Mükafat, zəif müəssisələr üçün istinad və endirim dərəcələrinin təyin edilməsi metoduna yenidən baxılması barədə Komissiya Rabitəsində göstərilən istinad dərəcəsindən az olmayan bir nisbətdə təyin olunmalıdır.
• Müvəqqəti yenidənqurma dəstəyi, KOB-lərin xüsusi şərtlərində başqa cür göstərilmədiyi təqdirdə, təlimatlarla müəyyən edilmiş ümumi uyğunluq müddəalarına uyğun olmalıdır.
• Müvəqqəti yenidənqurma dəstəyi 18 aydan çox olmayan müddətə verilə bilər. Bu müddətin bitməsindən əvvəl (i) üzv dövlət yenidən qurulma və ya ləğvetmə planını təsdiqləməlidir və ya (ii) borcun qaytarılması və ya zəmanətə xitam verilməlidir.
• Birinci hissənin ödənilməsindən altı aydan gec olmayaraq üzv dövlət sadələşdirilmiş yenidən qurulma planını təsdiqləməlidir ki, bu da minimum müddətdə faydalananın uzunmüddətli həyat qabiliyyətini bərpa etmək üçün görməli olduğu tədbirləri müəyyənləşdirməlidir.

Növbəti addımlar

Təlimatlar 1 Avqust 2014-cü il tarixindən 31 dekabr 2020-ci il tarixinədək tətbiq ediləcək. Komissiya tərəfindən 1 Avqust 2014-cü il tarixinədək qeydə alınan bildirişlər əvvəlki təlimatların meyarları nəzərə alınaraq araşdırılacaqdır.