Avropa Məhkəməsi, Alman avtomobil yollarında #TollCharge qeyri-alman sürücülərinə qarşı ayrı-seçkilik edir

2015-ci ildən Almaniya federal yollarda, o cümlədən avtomobil yollarında sərnişin nəqliyyat vasitələrinin istifadəsinə görə ödənişin tətbiqi üçün hüquqi baza yaratmışdır: “infrastrukturdan istifadə haqqı”.

Bu ittihamla Almaniya qismən vergitutma yolu ilə maliyyələşdirmə sistemindən “istifadəçi ödəyir” və “çirkləndirən ödəyir” prinsiplərinə əsaslanan maliyyələşdirmə sisteminə keçmək niyyətindədir. Həmin ödənişdən əldə edilən gəlir tamamilə yol infrastrukturunun maliyyələşdirilməsinə yönəldiləcək, məbləği silindrlərin tutumu, mühərrikin növü və avtomobilin emissiya standartı əsasında hesablanacaq.

Almaniyada qeydiyyatdan keçmiş avtomobilin hər bir sahibi illik vinyet şəklində 130 avrodan çox olmayan ödənişi ödəməlidir. Xaricdə qeydiyyatdan keçmiş avtomobillər üçün Alman avtomobil yollarından istifadə üçün ödəniş (sahibi və ya sürücü) tələb olunacaq. Bununla əlaqədar olaraq, qiyməti 10 avro ilə 2.50 avro arasında olan 25 günlük vinyet, 7 və 50 avro arasında olan iki aylıq dövr və maksimum 130 avrodan çox olmayan illik vinyetkalar mövcuddur.

Paralel olaraq, Almaniya təmin edib ki, infrastrukturdan istifadə haqqından əldə edilən gəlirdən Almaniyada qeydiyyatda olan nəqliyyat vasitələrinin sahibləri avtomobil vergisindən ən azı onların alacaqları ödəniş məbləğinə ekvivalent olan məbləğə qədər güzəşt hüququ əldə edəcəklər. ödəməli olublar. Avstriya hesab edir ki, bir tərəfdən Almaniyada qeydiyyatda olan nəqliyyat vasitələri üçün infrastrukturdan istifadə haqqının və avtonəqliyyat vasitəsi vergisindən azad edilməsinin birgə təsiri, digər tərəfdən isə infrastrukturdan istifadə haqqının strukturlaşdırılması və tətbiqi Aİ qanunvericiliyinə ziddir, xüsusilə milli mənsubiyyətə görə ayrı-seçkiliyin qadağan edilməsi.

Müəyyən edilmiş müddətdə təqdim edilməmiş rəy üçün məsələni Komissiyaya qaldıraraq, Avstriya Almaniyaya qarşı Məhkəmə qarşısında hüquq pozuntusu iddiası qaldırdı.

Bu proseslərdə Avstriya Hollandiya, Almaniya isə Danimarka tərəfindən dəstəklənir. Bugünkü qərarda Məhkəmə hesab edir ki, infrastrukturdan istifadə haqqı Almaniyada qeydiyyatda olan nəqliyyat vasitələrinin sahiblərinin avtonəqliyyat vasitəsi vergisindən azad edilməsi ilə birlikdə vətəndaşlığa görə dolayı ayrı-seçkilik təşkil edir və sərbəst hərəkət prinsiplərini pozur. malların və xidmətlərin göstərilməsində azadlığın. Vətəndaşlığa görə ayrı-seçkiliyin qadağan edilməsinə gəldikdə, Məhkəmə hesab edir ki, Almaniyada qeydiyyatda olan nəqliyyat vasitələrinin sahiblərinin avtonəqliyyat vasitəsi vergisindən azad edilməsinin nəticəsi həmin şəxslər tərəfindən ödənilən infrastrukturdan istifadə haqqını tamamilə kompensasiya etməkdir. bir üzv dövlətin başqa bir üzv dövlətə qarşı hüquq pozuntusu iddiası qaldırması çox nadirdir.

Hazırkı hərəkət Məhkəmənin tarixində cəmi səkkizdən yeddincisidir (ilk altılığa bax, Press Reliz № 131/12; səkkizinci iş davam edir: Sloveniya v Xorvatiya, C-457/18). Bunun nəticəsidir ki, bu yükün iqtisadi yükü faktiki olaraq yalnız digər üzv dövlətlərdə qeydiyyatda olan nəqliyyat vasitələrinin sahibləri və sürücülərinin üzərinə düşür. Doğrudur, üzv dövlətlərin vergitutma yolu ilə maliyyələşdirmə sistemini bütün istifadəçilər, o cümlədən Azərbaycanda qeydiyyatda olan nəqliyyat vasitələrinin sahibləri və sürücüləri tərəfindən maliyyələşdirmə sistemi ilə əvəz etməklə yol infrastrukturunun maliyyələşdirilməsi sistemini dəyişdirmək hüququ açıqdır. həmin infrastrukturdan istifadə edən digər üzv dövlətlər ki, bütün istifadəçilər bu maliyyələşdirməyə ədalətli və mütənasib şəkildə töhfə versinlər.

reklam

Bununla belə, bu cür dəyişiklik Aİ qanunvericiliyinə, xüsusən də indiki halda belə olmayan ayrı-seçkiliyə yol verməmək prinsipinə uyğun olmalıdır. İndiki halda Almaniyanın arqumenti ilə razılaşmaq mümkün deyil ki, o cümlədən həmin üzv dövlətdə qeydiyyatda olan avtonəqliyyat vasitələrinin sahibləri üçün avtonəqliyyat vasitəsi vergisinin yüngülləşdirilməsi hamı tərəfindən yol infrastrukturunun maliyyələşdirilməsi sisteminə keçidin əks olunmasıdır. istifadəçilər, “istifadəçi ödəyir” və “çirkləndirən ödəyir” prinsiplərinə uyğun olaraq.

Federal infrastrukturun maliyyələşdirilməsinə rüsumun töhfəsinin həcmi ilə bağlı heç bir təfərrüat təqdim etməyən Almaniya, Almaniyada qeydiyyatda olan nəqliyyat vasitələrinin sahiblərinə avtonəqliyyat vasitəsi vergisindən azadolma şəklində verilən kompensasiyanın heç bir şəkildə müəyyən edilməmişdir. onların ödəməli olduqları infrastrukturdan istifadə haqqının məbləğinə ən azı ekvivalent olan məbləğ həmin töhfəni aşmır və buna görə də məqsədəuyğundur.

Bundan əlavə, Almaniyada qeydiyyatda olan nəqliyyat vasitələrinin sahiblərinə münasibətdə, infrastrukturdan istifadə haqqı onun həmin yollardan istifadə tezliyinə daha yaxşı uyğun gələrsə, daha qısa müddətə vinyetka seçmək imkanı olmadan hər il ödənilir. Bu amillər, avtonəqliyyat vasitəsi vergisindən ən azı həmin ödənişlə bağlı ödənilən məbləğə ekvivalent olan məbləğə güzəştlə birlikdə, “istifadəçi ödəyir” və “çirkləndirən ödəyir” əsasında maliyyələşdirmə sisteminə keçidin nümayiş etdirir. prinsiplər müstəsna olaraq digər üzv dövlətlərdə qeydiyyatdan keçmiş nəqliyyat vasitələrinin sahiblərinə və sürücülərinə təsir göstərir, halbuki vergitutma yolu ilə maliyyələşdirmə prinsipi Almaniyada qeydiyyatda olan nəqliyyat vasitələrinin sahiblərinə münasibətdə tətbiq olunmağa davam edir.

Üstəlik, Almaniya ortaya çıxan ayrı-seçkiliyin ətraf mühit və ya digər mülahizələrlə necə əsaslandırıla biləcəyini müəyyən etməyib. Malların sərbəst hərəkətinə gəldikdə, Məhkəmə hesab edir ki, sözügedən tədbirlər Almaniyanın digər Üzv Dövlətlərdən malların bazarına çıxışı məhdudlaşdırmağa məcburdur. Reallıqda yalnız həmin malları daşıyan nəqliyyat vasitələrinin tabe olduğu infrastrukturdan istifadə haqqı nəqliyyat xərclərini və nəticədə həmin malların qiymətini artırmağa və bununla da onların rəqabət qabiliyyətinə təsir etməyə borcludur. Xidmətlərin təqdim edilməsi azadlığına gəldikdə, Məhkəmə hesab edir ki, sözügedən milli tədbirlər digər üzv dövlətin xidmət təminatçıları və xidmət alıcılarının Almaniya bazarına çıxışını məhdudlaşdırmağa məcburdur.

İnfrastrukturdan istifadə haqqı, avtonəqliyyat vasitəsi vergisindən azad olunduğuna görə, ya həmin xidmət təminatçıları tərəfindən Almaniyada göstərilən xidmətlərin dəyərini artırmaq, ya da təchizat almaq üçün Almaniyaya səyahət etmək üçün xas olan xidmət alıcıları üçün xərcləri artırmaq üçün məsuliyyət daşıyır. orada bir xidmət. Bununla belə, Avstriyanın iddia etdiyinin əksinə olaraq, Məhkəmə hesab edir ki, infrastrukturdan istifadə haqqının strukturlaşdırılması və tətbiqi qaydaları ayrı-seçkilik yaratmır.

Bu, təsadüfi yoxlamalara, müvafiq avtomobildən istifadə edərək səyahətin davam etdirilməsinə hər hansı qadağaya, infrastrukturdan istifadə haqqının a posteriori bərpasına, mümkün cərimənin tətbiqinə və təminat ödənişinə aiddir. QEYD: Avropa İttifaqı qanunvericiliyinə uyğun olaraq öhdəliklərinə əməl etməyən Üzv Dövlətə qarşı yönəlmiş öhdəliklərin yerinə yetirilməməsinə görə iddia Komissiya və ya digər üzv dövlət tərəfindən qaldırıla bilər.

Əgər Ədalət Məhkəməsi öhdəliklərin yerinə yetirilmədiyini müəyyən edərsə, müvafiq üzv dövlət Məhkəmənin qərarını gecikdirmədən yerinə yetirməlidir. Komissiya üzv dövlətin hökmü yerinə yetirmədiyini hesab edərsə, o, maliyyə cəzaları tələb edən növbəti iddia qaldıra bilər. Bununla belə, direktivin köçürülməsi ilə bağlı tədbirlər Komissiyaya bildirilməyibsə, Ədalət Məhkəməsi Komissiyanın təklifi əsasında ilkin qərarın qəbulu mərhələsində cəzalar tətbiq edə bilər.

Bu məqaləni paylaşın: