Əfqanıstanda sülhün bərpası - federalizm cavabdırmı?

Qış fəsli, çox güman ki, Əfqanıstan sakinlərinin təzyiqlərini əvvəlkindən daha çox gücləndirəcək. Dərman, qida və zəruri əşyaların çatışmazlığı çox güman ki, fəsad törədə bilər. Amerika Birləşmiş Ştatları hökumətinin Əfqanıstana Yerləşdirmə və Yardım (“APA”) proqramı məhdud sayda əfqanı təxliyə etməyə cəhd etsə də, Əfqanıstanı tərk etmək istəyən yüz minlərlə əfqan var. APA məhdud sayda əfqan qaçqını dəstəkləmək üçün hazırlanmış böhran paketidir. Əfqanıstanda pasport/səyahət sənədləri xidmətləri uzun müddət dayandırıldığı üçün bir çox ölkələr az sayda evakuasiya üçün oxşar proqramlara başlamışdır. Pasport/səyahət sənədləri olmadıqda bu proqramlardan istifadə etmək mümkün deyil. Bundan əlavə, Əfqanıstana girən və çıxan çox az sayda uçuş var, deyə IIM Rohtak-ın direktoru professor Dheeraj Sharma və Ağıstan hökumətinin keçmiş naziri Nargis Nehan yazır.

Həmçinin, bu proqramlarla bağlı mürəkkəbliklərə görə, son bir neçə ayda Qərbi Avropa və Şimali Amerika ölkələrində qəbul edilən qaçqınların sayı minimal olmuşdur. Ona görə də əsl böhran Əfqanıstanda yaşayan və yaşayacaq insanlardır. Humanitar böhranı nəzərə alan Hindistan bu yaxınlarda Əfqanıstana bəzi həyat xilasedici dərmanlar göndərdi. Bununla belə, əksər ölkələr yardımın ehtiyacı olan və əziyyət çəkən sakinlərə çatacağı və ya sadəcə tiran rejimi dəstəkləyəcəyi ilə bağlı dilemma içərisindədir. Getdikcə artan mürəkkəbliyi və davamlı gecikmələri nəzərə alsaq, Əfqanıstan rəhbərliyinin hətta xarici yardımı qəbul edib çatdırması üçün irəliyə doğru hansı yol var?

Keçən həftə Hindistanın başçılıq etdiyi Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Təhlükəsizlik Şurası, 2255 (2015) və 1988 (2011) qətnamələrinə əsasən tətbiq edilən sanksiyalardan əsas insan ehtiyaclarının ödənilməsi üçün vacib olan humanitar yardım və yardım fəaliyyətlərini istisna etmək qərarına gəldi. Taliban üzərində. Bununla belə, məişət ixtilafları davam edə bilər ki, bir çox ehtiyacı olan insanlar yardım səylərindən istifadə edə bilməyəcəklər. Nəticə etibarı ilə, Əfqanıstan cəmiyyətinin bütün təbəqələrinin müvafiq təmsilçiliyi olan inklüziv hökumət strukturuna yardım materialını yaymaq üçün Birləşmiş Millətlər Təşkilatı və Birləşmiş Millətlər Təşkilatı tərəfindən səlahiyyətli orqanlar lazım ola bilər. Həmçinin Əfqanıstanda hər cür sülh və sabitlik üçün belə inklüziv hökumət strukturu lazımdır.

Son zamanlar Loya Cirqanın çağırılması ilə bağlı təkliflər səslənir. Loya Jiqa (böyük şura) tipik olaraq 3,000-dən 5,000-dək qəbilə və siyasi liderdən ibarət olan bir orqandır. Keçmişdə bütün qəbilə cirgələri daha böyük bir milli məsələyə dəvət olunurdu. Əfqanıstan tarixində Mirvais Xan Hotakinin rəhbərliyi altında qəbilə hüquqlarını qorumaq üçün Səfəvi hakimiyyətinə qarşı vahid mübarizə aparmaq üçün ilk Loya Cirqa (müxtəlif Cirqaların böyük şuraları) keçirilmişdir. Bununla belə, son iki onillikdə milli Cirqa bir qədər daha inklüziv oldu, bəzi vətəndaş cəmiyyəti, media, hökumət rəsmiləri, parlament, əyalət şuraları, gənclər, akademik dairələr, özəl sektor və qadınların nümayəndələri nümayəndə heyətinin bütün seqmentlərinin dəstəyini təmin etdi. milli məsələlər üçün cəmiyyət. Bununla belə, insanlar mərkəzi hökumətin öz siyasi gündəmləri üçün razılıq və legitimlik əldə etmək üçün Loya Cirqadan istifadə etdiyini görməyə başladılar. Prezidentlər Loya Cirqaya ev sahibliyi etmək və keçirmək üçün etibarlı və sadiq üzvlərdən ibarət təşkilat komitəsi təyin edirdilər. Buna görə də, kənd yerlərində bir çox insanlar asan çıxış və operativ qərar qəbul etmə imkanlarına görə Cirqanı Qeyri-rəsmi Ədalət Mexanizmi vasitəsi kimi qəbul etməyə davam etsə də, bu kritik zamanda milli qərarın qəbulu üçün ondan istifadə etmək çətin məsələdir. Bir çox ekspertlər hesab edirlər ki, son 20 ildə təşkilatçı orqan hökumətin gündəmini təsdiq etmək üçün yalnız Loya Cirqaya əsasən hökumət rəsmilərini və hökumətyönlü nümayəndələri dəvət edəcək.

Loya Cirqa tərəfdarları iddia edirlər ki, bu, Taliban üçün maliyyə yardımı almaq və mövcud böhranlara cavab vermək üçün beynəlxalq ictimaiyyət tərəfindən tanınması üçün mərkəzləşdirilmiş hökumət qurması üçün legitimlik gətirə bilər. Loya Cirqanın əleyhdarları etiraz edirlər ki, bu cür Loya Cirqa Taliban qərarlarına möhür vuracaq, çünki o, Əfqanıstan cəmiyyətinin müəyyən təbəqələrində çox məhdud şəkildə qəbul edilir. Bundan əlavə, onlar Əfqanıstanda problemlərin kökündə mərkəzləşdirilmiş idarəetmənin dayandığını iddia edirlər. Yuxarıda göstərilən mübahisə, Əfqanıstan hökumətlərinin son iyirmi ildə Loya Cirqanın dəstəyi ilə fəaliyyət göstərməsi ilə dəstəklənir, lakin bütün etnik qrupların yoxsul və marginal qrupları Əfqanıstana tökülən milyardlarla dollardan faydalana bilmədi. Mərkəzi hökumət bütün yardım pullarını alarkən və onun böyük hissəsini Kabil və digər şəhər mərkəzlərində xərcləyərkən, yoxsul əyalətlər sağ qalmaq üçün xaşxaş becərərək Taliban və İŞİD-ə qoşuldular.

Dörd onillik davam edən qarşıdurma əfqanlar arasında parçalanma təbəqələri yaradıb, bütün etnik mənsubiyyətləri, xüsusən də yoxsulları və kəndliləri ədalətsizliyin və cəzasızlığın qurbanına çevirib. Əfqanıstanın əfqanların birgə yaşaması üçün əlverişli mühit yarada biləcək idarəetmə strukturuna ehtiyacı var. İdarəetmə strukturu bütün əfqanlara xidmət edə biləcək insanların ehtiyaclarına cavab vermək üçün qurulmalıdır, xüsusən də əhalinin 70%-nin yaşadığı kənd rayonları və kəndlərində. Siyasi nizam bütün etnoslardan təkcə Kabil elitasının deyil, həm də əyalətlərin, rayonların və kəndlərin iştirakını təmin etməlidir.

Nəticə etibarı ilə, yardımın ədalətli və ədalətli şəkildə bölüşdürülməsini təmin etməyin yeganə mümkün yolu Əfqanıstanda boş federalizmi tətbiq etməkdir. Başqa sözlə, beynəlxalq ictimaiyyət Əfqanıstanın həmin federal strukturunu nəzərə alaraq yardım və yardım göstərə bilər. Belə bir federal quruluşda bölgələrə/vilayətlərə özlərini idarə etmələrinə icazə verilməli, eyni zamanda əyalətlərin öz icmaları və mərkəzi hökumət qarşısında hesabat vermə mexanizmləri də olmalıdır.

reklam

Əfqanıstan üçün federal strukturun bir çox üstünlükləri olacaq. Bu, ədalətsizliyin qarşısını alacaq və hakimiyyətin dağılması ilə nəticələnəcək. Həmçinin belə struktur vətəndaşların iştirakını artıracaq və müxtəlifliyi artıracaq. Bundan əlavə, belə bir sistem həm də inzibati effektivliyi artıracaq və ölkəyə tarazlığı təmin edəcək. Bundan əlavə, ölkənin tərkib əyalətləri bəzi milli siyasətlərə mane ola bilər və digərlərində daha çox iştirak üçün lobbiçilik edə bilər. Belə bir quruluş, yəqin ki, etnik, mədəni və irqi müxtəlifliyin daha çox yerləşməsinə kömək edəcək.

Əfqanıstan kifayət qədər müxtəlif mədəniyyət və icmalara malik bir neçə etnik mənsubiyyətə malik olan azlıqlar cəmiyyətidir. Hər bir etnik mənsubiyyət öz mədəniyyətini, dilini və liderliyini qoruyub saxlamağa can atır. Bununla belə, mərkəzi hökumət mədəniyyət işlərini və əyalətlərin qabaqcıl rəhbərliyini məcbur etməyə başlayanda mərkəzi hökumətə və onun siyasətlərinə qarşı müqavimət gücləndi. Məsələn, Faryab ən çox özbəklərin yaşadığı əyalətdir. Əyalət işlərini həmişə özbəklər idarə edirdilər və yerli əhali özbək dilində danışırdı. Mərkəzi hökumət qəfildən Puştun əsilli Daud Laqmanini Fəryabın valisi təyin etdi. Mərkəzi hökumət qərarını dəyişənə qədər insanlar həftələrlə etiraz etdilər.

Son 20 ildə Əfqanıstanda dövlətin süqutunun əsas qəhrəmanına çevrilən yüksək mərkəzləşdirilmiş siyasi nizam var idi. Mübahisə etmək əvəzinə, Əfqanıstanın dörd əyalətdə mərkəzsizləşdirməni bir siyasət olaraq sınaqdan keçirməsi və ondan dərs çıxarması daha yaxşıdır.

*Bütün fikirlər səhşəxsidir və fikirlərini təmsil etmir EU Reporter.

Bu məqaləni paylaşın: